社会保険審査官及び社会保険審査会法案

ただいま議題となりました社会保険審査官及び社会保険審査会法案につきましてその提案理由を御説明申し上げたいと存じます。

　わが国の社会保険は、昭和二年に健康保険法が施行されましたのを初めといたしまして、逐次進歩改善を遂げましたのでございまするが、今日健康保険の被保険者は、被扶養者を含めますると約二千万人、船員保険が同じく四十万人、厚生年金保険の被保険者は約六百九十万人を算するに至つたのであります。国民生活の安定に寄与すること思うにはなはだ大でありまするが、それに伴いまして、これら保険の被保険者及び事業主の権利保護の問題も著しく重要性を帯びて参つたのであります。

　現行制度におきましては、健康保険法、船員保険法及び厚生年金保険法に基く保険給付の処分に不服のある被保険者は、各都道府県に置かれておりますところの、独任制の社会保険審査官に審査の請求ができ、その社会保険審査官の決定に不服のあります者は、厚生省に置かれておりますところの、社会保険審査会に審査の請求ができることとなつているのであります。また保険料の賦課、徴収、滞納の処分に不服のある事業主は、社会保険審査会に審査の請求ができることとになつているのでありますが、いずれの場合におきましても、社会保険審査会の決定に承服できない場合におきましては、裁判所に出訴できることと相なつておるのであります。

　この制度は、健康保険法の施行とともに創設せられのたでございますが、最近におきまする社会保険審査会に対する審査請求件数は逐年増加し、現行制度のもとにおいては各委員の努力にもかかわらず、現在すでに百六十件の審査請求が未処理となつておるのであります。しかのみならず別途提案申上げております健康保険及び厚生年金保険の適用範囲の拡大並びに日雇労働者健康保険の創設、またこの法案による審査事項の拡張によりまして、審査請求件数は、ますます増加するものと予想せられるのでありまして、本制度本来の目的である簡易迅速に被保険者及び事業主の権利を保護求済するという実をあげることが困難となつたのであります。これが今回本法案を提出するに至つた理由でありますが、これによつて、審査の能率を挙げるとともに、その公正を期したい所存であります。

　次に法案の要点について申し上げたいと存じます。第一に、社会保険審査会の構成でありますが、現行の審査会は、公益、被保険者の利益及び事業主の利益を代表する非常勤の委員によつて構成されておりますが、これを内閣総理大臣が国会の承認を得て任命いたしますところの、特別職たる常勤の委員長及び委員二名をもつて組織することといたしたのでありますが、他面現行制度におきまして、被保険者の利益及び事業主の利益を代表する委員が果して参りました弁護的機能は、利益代表者に引継ぐことといたしたのであります。

　第二に、審査事項でありますが、これは従来保険給付及び保険料の賦課、徴収、滞納処分に限られておつたのでありますが、健康保険法、船員保険法及び厚生年金保険法の一部改正に伴いまして、標準報酬に関する処分につきしても、審査の請求を認めることといたしたのであります。

　第三に、審査手続でありますが、被保険者及び事業主の権利求済に万全を期するため、この機会に若干の整備を行つたのであります。

　以上をもちまして、提案の理由を御説明申し上げた次第でありますが、なにとぞ御審議の上すみやかに御可決あらんことを切望いたす次第であります。