大気汚染防止法及び水質汚濁防止法の一部を改正する法律案
参議院 公害対策及び環境保全特別委員会
昭和47年法律第84号
審議経過
右の数字は会議の発言数衆議院公害対策並びに環境保全特別委員会
- S47.4.14趣旨説明・質疑本会議 2163
- S47.4.18趣旨説明公害対策並びに環境保全特別委員会 11108
- S47.4.26質疑公害対策並びに環境保全特別委員会 13145
- S47.5.9質疑公害対策並びに環境保全特別委員会 14123
- S47.5.12質疑公害対策並びに環境保全特別委員会 15146
- S47.5.16質疑公害対策並びに環境保全特別委員会 1688
- S47.5.17参考人招致公害対策並びに環境保全特別委員会 17124
- S47.5.19質疑公害対策並びに環境保全特別委員会 18133
- S47.5.23質疑公害対策並びに環境保全特別委員会 2078
- S47.5.24質疑公害対策並びに環境保全特別委員会 21111
- S47.5.30質疑公害対策並びに環境保全特別委員会 2366
- S47.6.2質疑公害対策並びに環境保全特別委員会 24131
- S47.6.8質疑・修正案・修正案趣旨説明・採決(修正)・附帯決議公害対策並びに環境保全特別委員会 26345
- S47.6.9委員長報告・修正案・採決(修正)・附帯決議本会議 3776
参議院公害対策及び環境保全特別委員会
- S47.6.9趣旨説明・衆議院修正部分趣旨説明・質疑公害対策及び環境保全特別委員会 975
- S47.6.16質疑・附帯決議・採決公害対策及び環境保全特別委員会 10291
- S47.6.16委員長報告・採決本会議 21156
- S47.6.16附帯決議本会議 1
提案理由
大石武一 環境庁長官 昭和47年4月14日大気汚染防止法及び水質汚濁防止法の一部を改正する法律案について、その趣旨を御説明申し上げます。
わが国の環境問題は、経済の急速な拡大と都市化の進行の過程で、深刻な社会問題となっているところであります。このため、政府におきましては、先般来の国会で体系的整備が行なわれた公害関係諸法に従い、公等規制の強化をはじめとして、各般の施策を強力に進めてまいったところであります。
しかしながら、公害により被害を受けた人々に対しては、すでに行なわれている行政上の救済措置に加えて、事業者の民事上の責任を強化して、私法的な面においても一そう円滑な救済ができるような措置を講ずることが強く要請されているところであります。
今回の改正法案は、このような要請に対処して、人の健康に有害な一定の物質が大気中または水域等に排出されたことによって、人の健康にかかる被害が生じた場合における事業者の無過失損害賠償責任について定めることにより、公害によって被害を受け大人々の保護の徹底をはかろうとするものであります。
以下、改正法案のおもな内容について御説明申し上げます。
第一に、工場または事業場における事業活動に伴って一定の有害な物質が大気中に排出されたこと、または一定の有得な物質を含む汚水等が排出されたことにより人の生命または身体を害したときは、当該排出にかかる事業者は、故意または過失がない場合であっても、これによって生じた損害を賠償する責めに任ずることといたしております。
この場合、有害な物質として無過失責任の対象となる物質は、大気汚染防止法及び水質汚濁防止法において人の健康に被害が生ずるおそれがある物質として規制の対象とされているもので、硫黄酸化物等複合汚染を常態とする物質をも含めることといたしております。
第二に、損害が二以上の事業者の共同不法行為によって生じた場合において、その損害の原因となった程度が著しく小さい事業者については、裁判所が、その損害賠償の額を定めることについて、その事情をしんしゃくすることができる道を開くことといたしております。
第三に、本法律は、その施行の日以後における有害な物賢の排出による損害について適用することといたしております。
以上がこの法律案の趣旨でございます。よろしく御検討のほど、お願い申し上げます。(拍手)
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第68回国会衆議院会議録第21号1頁(昭和47年4月14日)〔大石武一環境庁長官発言・発言番号3〕 会議録 国会会議録検索システム
附帯決議
まず、案文を朗読いたします。大気汚染防止法及び水質汚濁防止法の一部を改正する法律案に対する附帯決議政府は、本法の施行にあたり、特に左の点につき善処すべきである。
一無過失損害賠償責任の対象となる被害の範囲を、健康被害に限らず、農業、漁業等に係る生業被害等の財産被害にまで拡げるようすみやかに検討し、所要の措置を講ずること。
二無過失損害賠償責任の制度を、大気の汚染及び水質の汚濁に限らず、土壌の汚染、騒音、振動、悪臭、地盤の沈下等他の公害にも適用するようすみやかに検討を進めること。
三公害事案にあつては、因果関係の認定を行なうことがきわめて困難であるので、判例の動向をも見きわめつつ、因果関係の推定規定をおくことについて積極的に検討を進めること。公害被害に係る複数原因者の賠償責任に関する規定についても同様とすること。
四公害は、その未然防止が最も肝要であることにかんがみ、公害についての差止請求及び規制措置請求等の制度を含む公害防止対策の充実強化を検討すること。
五公害の原因となる物質として化学的に未解決な問題を残しているものについても、すみやかに大気汚染防止法等による政令指定を行なうよう検討を進めること。
六公害被害者に対する訴訟上の救助その他その訴訟費用負担の軽減を図るための措置を検討すること。
七公害訴訟については、被害者の利益を正当に保護するため公害の発生原因、発生状況等に関する資料の提供等の措置を検討すること。
を改正する法律案に対する附帯決議案政府は、本法の施行にあたり、特に左の点につき善処すべきである。
一無過失損害賠償責任の対象となる被害の範囲を農業、漁業等に係る生業被害等の財産被害にまで拡げるようすみやかに検討し、所要の措置を講ずること。
二無過失損害賠償責任の制度を、公害対策基本法に定めるすべての公害に適用するようすみやかに検討を進めること。
三公害事案について因果関係の推定規定を置くことについて積極的に検討を進めること。公害被害に係る複数原因者の賠償責任に関する規定についても同様とすること。
四公害についての差止請求及び規制措置請求等の制度を含む公害防止対策の充実強化を検討すること。
五公害の原因となる物質として化学的に未解決な問題を残しているものについても、すみやかに大気汚染防止法等による政令指定を行なうよう検討を進めること。
六公害被害者に対する訴訟上の救助その他その訴訟費用負担の軽減を図るとともに、公害訴訟において、被害者の利益を正当に保護するための資料の提供等にかかる措置を検討すること。
出典:国立国会図書館「日本法令索引」(https://hourei.ndl.go.jp/#/detail?billId=106801097)を加工して作成(加工:TaiLexi AI) 発言の出典:「国会会議録検索システム」(国立国会図書館)を加工して作成。引用部分は会議録の原文です(見出しは質問の一文、強調は一致した語)。国会答弁・附帯決議は法的拘束力を持つものではありません。