地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案
参議院 文教科学委員会
平成13年法律第104号
審議経過
右の数字は会議の発言数衆議院文部科学委員会
- H13.5.29趣旨説明文部科学委員会 126
- H13.5.29趣旨説明・質疑本会議 3335
- H13.5.30質疑文部科学委員会 13240
- H13.6.1質疑文部科学委員会 14156
- H13.6.5質疑文部科学委員会 15235
- H13.6.6質疑文部科学委員会 16275
- H13.6.8質疑文部科学委員会 17147
- H13.6.12参考人招致文部科学委員会 1872
- H13.6.13質疑・討論・附帯決議・採決文部科学委員会 19269
- H13.6.14委員長報告・討論・採決・附帯決議本会議 3940
参議院文教科学委員会
- H13.6.15趣旨説明文教科学委員会 1111
- H13.6.15趣旨説明・質疑本会議 3258
- H13.6.19質疑文教科学委員会 12219
- H13.6.21質疑文教科学委員会 13259
- H13.6.25参考人招致文教科学委員会 1481
- H13.6.26質疑文教科学委員会 15248
- H13.6.28質疑・討論・採決・附帯決議文教科学委員会 16238
- H13.6.29委員長報告・討論・採決・附帯決議本会議 3642
提案理由
遠山敦子 文部科学大臣 平成13年5月29日まず、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案について、その提案理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
地方分権の時代にふさわしい地方教育行政制度を実現するためには、教育委員会が、地域住民や保護者の意向をより一層的確に把握し、その信頼にこたえて責任を果たすよう改善を図ることが必要であります。
この法律案は、このような観点から、地域に根差した主体的かつ積極的な地方教育行政が展開されるよう教育委員会の活性化を図るとともに、児童生徒に対する指導が不適切な教員に対し、より一層適切に対応することができるよう所要の措置を講ずるものであります。また、あわせて、公立高等学校の通学区域について、その規制を緩和し、地域住民や保護者の意向、生徒の進路希望等を踏まえ、より弾力的に設定できるようにするものであります。
次に、この法律案の内容の概要について御説明申し上げます。
第一は、教育委員会の活性化を図るため、教育委員会の委員の構成に配慮すべきことや、教育委員会の会議を原則公開とすること、また、教育行政に関する相談体制の整備を図ることとするとともに、教職員の人事に関する校長の意見をより一層反映させることについて、所要の措置を講ずることとしております。
第二は、児童生徒に対する指導が不適切な県費負担教職員に対してより適切に対応するため、都道府県教育委員会は、児童生徒に対する指導が不適切であり、研修等必要な措置が講じられたとしても指導を適切に行うことのできない市町村の県費負担教職員を免職し、引き続いて都道府県の教員以外の職に採用することができるようにするものであります。
第三は、教育委員会が、地域住民や保護者の意向、生徒の進路希望等を踏まえながら、公立高等学校の通学区域をより弾力的に設定できるようにするため、これに係る規定を削除し、通学区域の設定を教育委員会の主体的な判断にゆだねることとするものであります。
このほか、所要の規定の整備を行うことといたしております。
以上が、この法律案の提案理由及びその内容の概要であります。
第151回国会衆議院文部科学委員会議録第12号1頁(平成13年5月29日)〔遠山敦子文部科学大臣発言・発言番号4〕 会議録 国会会議録検索システム
附帯決議
政府は、本法の施行に当たっては、次の事項について特段の配慮をすべきである。
一指導が不適切な教員を免職して引き続いて都道府県の教員以外の職に採用する措置の運用に当たっては、学校長や教育委員会による恣意的な運用が行われることのないように、都道府県教育委員会に対して適切な指導、助言を行うこと。
二今後、教員の資質向上を図るため、教員の養成、採用、研修の連携をさらに深めるとともに、教職員の勤務条件の一層の改善に努力すること。
三公立高等学校の通学区域に係る規定の削除に関し、高等学校教育を適正に進めるため、受験競争を激化させたり、学校間格差を助長することがないように努めること。
政府及び関係者は、本法の施行に当たっては、次の事項について特段の配慮をすべきである。
一教育の地方分権の精神及び教育委員会制度の理念に基づき、各教育委員会が自主性、主体性を確立し、教育委員会制度に期待されている役割と機能を正しく発揮できるよう、諸条件の整備に努めること。
二指導が不適切な教員を免職し、引き続いて都道府県の教員以外の職に採用する措置の運用に当たっては、校長や教育委員会による恣意的な運用が行われないように、要件、手続等に関し、都道府県教育委員会に対して適切な指導、助言を行うこと。
三教員の資質の向上を図るため、教員の養成、採用、研修の連携を一層深め、長期休業制度の設立について検討すること。
四メンタルヘルスケアの充実を含め教職員の勤務条件の一層の改善等に努めること。
五公立高等学校の通学区域に係る規定の削除に関し、高等学校教育を適正に進めるため、受験競争の激化、学校間格差の拡大等を招かないよう努めること。また、通学区域の設定に当たっては、地域社会の意向等地域の実情を十分踏まえるよう努めること。
六今国会において成立した「行政機関が行う政策の評価に関する法律」が、政策評価の客観的かつ厳格な実施を推進し、その結果の政策への適切な反映を図ること等を趣旨としていることにかんがみ、今後の文部科学行政施策の推進に当たっては、可能な限り事前・事後評価を行うとともに、その結果を公表して国民への説明責任が果たせるように努めること。
出典:国立国会図書館「日本法令索引」(https://hourei.ndl.go.jp/#/detail?billId=115101043)を加工して作成(加工:TaiLexi AI) 発言の出典:「国会会議録検索システム」(国立国会図書館)を加工して作成。引用部分は会議録の原文です(見出しは質問の一文、強調は一致した語)。国会答弁・附帯決議は法的拘束力を持つものではありません。