ガス事業法及び独立行政法人エネルギー・金属鉱物資源機構法の一部を改正する法律案

政府は、本法施行に当たり、次の諸点について十分配慮すべきである。

一独立行政法人エネルギー・金属鉱物資源機構（ＪＯＧＭＥＣ）による液化天然ガス（ＬＮＧ）の調達については、経済産業大臣の要請が行われる場合の要件を具体的に例示するなど、予見可能性を高めるよう努めること。また、調達から利用まで相当な時間を要することから、世界的なＬＮＧの需給状況を踏まえつつ、民間事業者と緊密に連携をとって、緊急時に速やかに必要なＬＮＧを調達できるよう万全を期すこと。

二緊急時にＪＯＧＭＥＣが調達するＬＮＧは、今回措置するガスの製造のみならず、発電用燃料にも使用されることに鑑み、発電事業者やガス事業者等への供給について、運用の明確化を行い、適切な配分が行われるよう努めること。

三緊急時にＪＯＧＭＥＣがＬＮＧ調達に関する業務を適切に実施できるよう、ＪＯＧＭＥＣの体制の整備に必要な措置を講ずること。

四ガスの使用を制限することは、国民生活及び企業活動等に重大な影響を与えるおそれがあることに鑑み、平時から、資源外交の積極的な展開やＬＮＧ輸入事業者に対する支援等を通じて、ＬＮＧの安価かつ安定的な調達に努めつつ、需要家に対する節ガスの呼びかけや経済インセンティブの活用等を進めるなど、ガス需給の両面において可能な限りの対策を講ずること。

五ガスの使用制限を実施するに当たっては、対象となる需要家等と事前に十分な調整を行い、制度の趣旨及び対象範囲や制限の方法等について国民や関係者に対する周知徹底を図るなど、需要家等の予見可能性を確保し、制度の運用に万全を期すこと。また、使用制限による需要家への影響が最小限に抑えられるよう、十分に配慮すること。

六ガス分野における二〇五〇年カーボンニュートラルの実現に向けて、合成メタンを製造するためのメタネーション技術の開発や効率的な熱利用等の熱需要における脱炭素化の促進のために実効的な措置を講ずること。

政府は、本法施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講ずべきである。

一電力・ガスを含め、国民が安心して暮らせる我が国のあるべきエネルギーミックスの姿を広く示し、その実現に必要な政策的措置を含めて、国会での議論を丁寧に進めながら、政府として責任を持ってその実現に向けた取組を推し進めること。ガス分野においては、二〇五〇年カーボンニュートラルの実現に向けて、合成メタンを製造するためのメタネーション技術の開発や効率的な熱利用等の熱需要における脱炭素化の促進のために実効的な措置を講ずること。また、安定的なエネルギー供給の確保の観点から、国内におけるバイオマスやメタンハイドレート等の資源開発を更に推進すること。

二緊急時における独立行政法人エネルギー・金属鉱物資源機構（ＪＯＧＭＥＣ）に対する経済産業大臣による液化天然ガス（ＬＮＧ）の調達要請については、その要件をあらかじめ具体的に定めること等により、予見可能性を高めるよう努めること。また、ＬＮＧの調達から利用まで相当な時間を要することから、世界的なＬＮＧの需給状況を踏まえつつ、民間事業者と緊密に連携をとって、緊急時に速やかに必要な調達が行われるよう万全を期すこと。

三ＬＮＧは、都市ガス用のみならず発電用にも使用されることに鑑み、緊急時にＪＯＧＭＥＣが調達するＬＮＧの事業者への供給については、運用の明確化を図り、適切な配分が行われるよう努めること。また、ＪＯＧＭＥＣによる調達価格と手数料の転嫁に当たっては、過大な転嫁とならないよう内容を吟味すること。

四緊急時にＪＯＧＭＥＣがＬＮＧ調達に関する業務を適切に実施できるよう、あらかじめ業務内容を定めるとともに、民間事業者との役割分担を明示し、その体制の整備に必要な措置を講ずること。また、資源開発は投資の回収期間が長く不確実性の高い事業であるが、過度な繰越欠損金の計上が継続しないように、事業計画の確認や業務の実績評価を適切に行うこと。

五ガスの使用制限を実施するに当たっては、対象となる需要家等の予見可能性を確保するため、事前に十分な調整を行うとともに、制度の趣旨及び対象範囲や制限の方法等について国民や関係者に対する周知徹底を図るなど、制度の運用に万全を期すこと。また、使用制限による需要家への影響が最小限に抑えられるよう、できる限り勧告制度を活用するなど、十分に配慮すること。

六ガスの使用を制限することは、国民生活及び企業活動等に重大な影響を与えるおそれがあることに鑑み、平時から、資源外交の積極的な展開、ＬＮＧの開発・調達に対する戦略的な支援、取引の柔軟化に向けた更なる取組等を通じて、ＬＮＧの低廉かつ安定的な調達に努めるとともに、需要家に対する節ガスの呼びかけや経済インセンティブの活用等を進めるなど、ガスの需給両面において可能な限りの対策を講ずること。