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高裁判決控訴棄却

東京高判 平成2年9月20日

平成2年(行コ)第6号 江東区職員公金違法支出損害賠償代位請求控訴事件

判示事項

地方自治法242条の2第1項4号の「当該職員」の意義/都市再開発法に基づく市街地再開発組合施行による市街地再開発事業の指導,促進の目的で,都特別区によって行われたその基本計画の作成及びこれに先立つ都市計画の見直し作業に係る公金の支出が違法であるとして,地方自治法242条の2第1項4号に基づき区長個人及び区都市整備部長個人に対してした損害賠…

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裁判所
東京高等裁判所
裁判年月日
平成2年9月20日 (1990-09-20)
事件番号
平成2年(行コ)第6号
事件名
江東区職員公金違法支出損害賠償代位請求控訴事件
裁判の種類・結果
判決 控訴棄却
判例集等
—
分野
行政

判示事項

1地方自治法242条の2第1項4号の「当該職員」の意義 2 都市再開発法に基づく市街地再開発組合施行による市街地再開発事業の指導,促進の目的で,都特別区によって行われたその基本計画の作成及びこれに先立つ都市計画の見直し作業に係る公金の支出が違法であるとして,地方自治法242条の2第1項4号に基づき区長個人及び区都市整備部長個人に対してした損害賠償請求が,同部長個人に対する請求は,同人は同項の「当該職員」に該当せず不適法であるとして,却下され,また,区長個人に対する請求は,区による前記見直し作業及び前記基本計画の作成がそれによって住民に法的効果を及ぼす性質のものではなく,住民の意見を聞く手続がとられなかったとしても違法の問題を生じないこと等を理由として,棄却された事例

裁判要旨

1地方自治法242条の2第1項4号の「当該職員」とは,問題とされている財務会計上の行為を行う権限を法令上本来的に有するとされている者及びその者から権限の委任を受けるなどして,その権限を有するに至った者をいう。

○主文

一本件控訴を棄却する。

二控訴費用は控訴人の負担とする。

○事実

第一 当事者の求める裁判

一控訴人

1 原判決を取り消す。

2 被控訴人らは、東京都江東区に対し、連帯して金二六三〇万円及びこれに対する被控訴人Aについては平成元年二月四日から、被控訴人Bについては同月八日から、支払済みまで年五分の割合による金員を支払え。

3 訴訟費用は、第一、第二審とも被控訴人らの連帯負担とする。

4 仮執行の宣言。

二被控訴人ら

主文同旨

第二 当事者の主張

当事者双方の主張は、次のとおり訂正、削除するほかは、原判決事実摘示「第二当事者の主張」欄の記載のとおりであるから、これを引用する。

1 原判決二枚目裏三行目の「市街地再開発事業」を「第一種市街地再開発事業」に、同四行目の「<地名略>地区」を「<地名略>地区」にそれぞれ改める。

2 同六枚目表八行目の「被告○○」を「被控訴人○○」に改め、同一〇行目の「B」を削る。

第三 証拠関係(省略)一

○理由

一当裁判所も、控訴人の被控訴人Bに対する請求は不適法としてこれを却下すべきであり、被控訴人Cに対する請求は理由がなくこれを棄却すべきものと判断する。その理由は、次のとおり付加、訂正するほかは、原判決の理由説示のとおりであるから、これを引用する。

1 原判決一〇枚目裏八行目の「拠もない」の次に「(なお、成立に争いがない甲第一三六号証の一、二、第一三七、第一三八号証、乙第一ないし第四号証、弁論の全趣旨によれば、本件再開発事業の基本計画策定に係る委託契約は、区長の被控訴人Cが締結したこと、本件再開発事業に伴う都市計画決定に要する図書に係る委託契約は、金額が一〇〇万円以上五〇〇万円未満の範囲にあるため、東京都江東区契約事務規則三条の二、別表総務部長の欄6に基づき委任を受けた総務部長が締結したこと、本件再開発事業に関する再開発コンサルタント派遣は、江東区まちづくり専門員設置要綱三条に基づき同区長かまちづくり専門員を選任してなされたもので、その報酬に係る支出負担行為は、区長の権限事項であり、東京都江東区予算事務規則四条に基づき、所管部の長である都市整備部長(被控訴人B)が事務分掌としてこれを行ったこと、また、これらの支出命令は、東京都江東区会計事務規則六条一項に基づき委任された都市整備課長が行ったこと、以上の事実を認めることができ、これに反する証拠はない。そうすると、被控訴人Bは、本件の各財務会計上の行為のうち自ら関与したものについては、その財務会計上の権限はなく、事務執行の補助者として関与したに過ぎないものである。)」を加える。

2 同一一枚目裏三行目、六行目)及び一〇行目のの各「被告」を「被控訴人C」に改める。

3 同一四枚目表一〇行目の「しかし、」の次に「成立に争いがない甲第一二五号証、原本の存在及びその成立に争いがない甲第一号証の一並びに」を加える。

4 同裏一行目の「著しく、」の次に「かつ、三階建一七棟(二九四戸)の住宅規模が約二〇ないし三〇平方メートルと狭いものであり、」を加える。

二よって、これと同旨の原判決は相当であり、本件控訴は理由がないからこれを棄却することとし、控訴費用の負担について行政事件訴訟法七条、民事訴訟法九五条、八九条を適用して、主文のとおり判決する。

(裁判官越山安久赤塚信雄桐ケ谷敬三)

出典:裁判所ウェブサイト「裁判例検索」(https://www.courts.go.jp/hanrei/16678/detail5/index.html)。本文は同サイト掲載の判決書PDFからTaiLexi AIがテキスト化・整形したもの(正確な文言は原本PDFを参照)。判示事項・裁判要旨・参照法条は裁判所の公表どおり。