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高裁控訴棄却

東京高判 平成12年11月8日

平成10年(行コ)第115号等 東日本旅客鉄道救済命令取消

AI 要約AI

国鉄改革に伴い国鉄が作成した採用候補者名簿に組合員が不登載とされた事案で、名簿作成は改革法二三条により国鉄の専権に委ねられ、設立委員ひいては承継法人は労組法七条の使用者に当たらないとした事例。

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裁判所
東京高等裁判所
裁判年月日
平成12年11月8日 (2000-11-08)
事件番号
平成10年(行コ)第115号等
事件名
東日本旅客鉄道救済命令取消
裁判の種類・結果
 控訴棄却
判例集等
労働委員会関係裁判例集35集661頁
分野
行政・労働

AI 要約AI

要旨

  • 国鉄改革に伴い国鉄が作成した採用候補者名簿に組合員が不登載とされた事案で、名簿作成は改革法二三条により国鉄の専権に委ねられ、設立委員ひいては承継法人は労組法七条の使用者に当たらないとした事例。
  • 採用候補者名簿の作成等に関し国鉄がした行為の責任は、現実に行為を行った国鉄ないし清算事業団が負うべきであり、承継法人に帰属しないとした事例。
  • 設立委員ないし被控訴人らは近い将来において労働契約を締結する可能性がある者に当たらず、使用者責任を負わないとした事例。
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事案の概要

  • 被控訴人東日本・東海・日本貨物は改革法及び鉄道会社法に基づき昭和六二年四月一日に設立された株式会社で、国鉄の採用候補者採用手続に関し国労及びその下部組織が救済申立てをし、地方労働委員会が本件各初審命令を発した。
  • 控訴人(労働委員会)は再審査申立てを大筋棄却する本件各命令を発し、国鉄が組合所属・活動を理由に不当に重い処分を行い名簿不登載とした結果の不採用は労組法七条一号・三号に当たり、設立委員ひいては被控訴人らが使用者として責任を負うと判断した。
  • 被控訴人らが本件各命令のうち本件救済対象者(P7、P1、P2、P9、P15、P3、P4、P5、P6)について再審査申立てを棄却した部分の取消しを求めて甲ないし戊の各事件を提起し、原審が請求を認容して本件各命令を取り消したため、控訴人が控訴した。

争点

  • 国鉄による採用候補者名簿の作成等に不当労働行為がある場合、被控訴人の設立委員ひいては被控訴人は労組法七条の使用者として責任を負うか否か。
  • 設立委員自身が採用候補者名簿の作成等に関し不当労働行為をしたか否か。
  • 新規採用の場合、組合差別を理由とする採用拒否は不当労働行為となりうるか否か。
  • 黄犬契約による不当労働行為が成立するか、補助参加人は控訴人の意思に反し黄犬契約の主張をすることができるか否か。
  • 国鉄は採用候補者名簿の作成等に関し不当労働行為をしたか否か。
  • 本件各命令の救済措置は控訴人の裁量権の範囲内か否か。

判断

  • 争点一について。規範:労組法七条の使用者は、雇用主以外の事業主であっても労働者の基本的な労働条件等について雇用主と部分的とはいえ同視できる程度に現実的かつ具体的に支配・決定できる地位にある場合に当たる。考慮した事情:改革法二三条は採用候補者名簿の作成等を専ら国鉄の権限と責任に委ね、国鉄改革関連八法案中に設立委員と国鉄が相互に指揮監督しうる規定はなく、二七万名超の中から四か月で二一万五〇〇〇人を採用する必要があった。当てはめと結論:設立委員には名簿作成等について規制・指揮監督権限がなく、使用者に当たらず、責任は国鉄ないし清算事業団が負う。退けた主張:控訴人の「違法状態を排除できる者が使用者」との主張は、使用者概念を曖昧・無限定にし法的安定性を害するとして退けた。
  • 争点二について。規範:設立委員は採用候補者名簿の作成等に関し国鉄を規制・指揮監督する権限を有せず、作為義務を負わない。考慮した事情:採用基準それ自体は合理性があり、名簿登載者は基準に該当せず、本件救済対象者は職員管理調書上いずれも停職六か月以上等に該当するとされ、短期間に大量採用を義務づけられた設立委員が真実を知ることは事実上不可能であった。当てはめと結論:設立委員自身の不当労働行為は認定できない。
  • 争点四について。規範:控訴人が黄犬契約の主張を撤回した以上、補助参加人は控訴人の明示の意思に反し黄犬契約を理由とする不当労働行為の主張をすることができない。考慮した事情:控訴人は口頭弁論期日に「黄犬契約の主張はしない。」と述べ、補助参加人は補助参加をしているにすぎない。当てはめと結論:補助参加人の黄犬契約の主張はできない。
  • 結論として。その余の争点について判断するまでもなく被控訴人らの請求は理由があり、原判決は相当で控訴は理由がない。

判旨(本文から引用)

  • 労組法七条に規定する「使用者」とは、一般的には労働契約の一方当事者である雇用主をいうものと解されるが、同条が団結権の侵害に当たる一定の行為を不当労働行為として排除、是正して正常な労使関係を回復することを目的としていることにかんがみると、雇用主以外の事業主であっても、労働者の基本的な労働条件等について、雇用主と部分的とはいえ同視できる程度に現実的かつ具体的に支配、決定することができる地位にある場合には、その限りにおいて、右事業主は同条の「使用者」に当たるものと解するのが相当である。

結論

  • 本件控訴をいずれも棄却する。
  • 控訴費用は、控訴人の負担とし、当審における補助参加によって生じた費用は、補助参加人らの負担とする。

AI が本文から作成した要約です。引用の際は本文をご確認ください。

主文

一本件控訴をいずれも棄却する。

二控訴費用は、控訴人の負担とし、当審における補助参加によって生じた費用は、補助参加人らの負担とする。

事実及び理由

第一 当事者の求めた裁判

一控訴の趣旨

1 原判決を取り消す。

2 被控訴人らの請求をいずれも棄却する。

3 訴訟費用は、第一、二審とも被控訴人らの負担とする。

二控訴の趣旨に対する答弁

主文と同旨。

第二 事案の概要

一被控訴人東日本旅客鉄道株式会社(以下「被控訴人東日本」という。)及び被控訴人東海旅客鉄道株式会社(以下「被控訴人東海」という。)は、日本国有鉄道改革法(昭和六一年法律第八七号。以下「改革法」という。)及び旅客鉄道株式会社及び日本貨物鉄道株式会社に関する法律(昭和六一年法律第八八号。以下「鉄道会社法」という。)に基づき、昭和六二年四月一日、日本国有鉄道(以下「国鉄」という。)から旅客鉄道事業を承継する株式会社として設立された株式会社であり、被控訴人日本貨物鉄道株式会社(以下「被控訴人日本貨物」という。)は、右各法律に基づき、同日、国鉄から貨物鉄道事業を承継する株式会社として設立された株式会社である。

二被控訴人らが設立された際、被控訴人らの設立委員によって、国鉄の職員の中から被控訴人らの職員の採用が行われたが、国鉄の職員で被控訴人らの職員となる意思を表示した者のうち、控訴人補助参加人国鉄労働組合(以下「国労」という。)所属の一部の組合員らが、「昭和五八年四月一日以降に停職六か月以上の処分又は二回以上の停職処分を受けていないこと」という国鉄の採用候補者選定における運用基準に該当しないとして、改革法二三条二項所定の採用候補者を登載した名簿(以下「採用候補者名簿」という。)に登載されず、被控訴人らに採用されなかったため、不採用とされた組合員らが所属する組合である国労及びその傘下の組合である控訴人補助参加人国鉄労働組合東京地方本部(以下「東京地本」という。)、同国鉄労働組合東京地方本部横浜支部(以下「横浜支部」という。)、同国鉄労働組合東京地方本部国府津支部(以下「国府津支部」という。)、同国鉄労働組合東日本本部(以下「東日本本部」という。)、同国鉄労働組合仙台地方本部(以下「仙台地本」という。)及び同国鉄労働組合静岡地方本部(以下「静岡地本」という。)が、管轄の各地方労働委員会に対し

それぞれ救済申立てをしたところ、当該各地方労働委員会は、各申立を大筋で認容し、別紙初審命令目録記載のとおりの救済命令(以下、同目録記載の初審命令を個別に「本件初審命令一」のようにいい、一括して「本件各初審命令」という。)をそれぞれ発した。

三被控訴人らは、本件各初審命令に対し、控訴人に再審査申立てをしたが、控訴人は、右職員の採用手続の一部を行った国鉄が被控訴人らの設立委員の補助機関に当たることを前提として、「国鉄による採用候補者の選定及びその名簿の作成の過程において、労働組合の所属等による差別的取扱いと目される行為があり、設立委員が採用候補者名簿に基づき採用予定者を決定して採用を通知した結果、それが不当労働行為に該当すると判断される場合、その責任は設立委員、ひいては被控訴人らに帰属させることが法の趣旨に沿う」旨解した上、国鉄が、本訴で問題となる救済対象者(以下「本件救済対象者」という。)を採用候補者名簿に登載せず、その結果、設立委員が被控訴人らの職員として採用しなかったことは、「組合所属あるいは組合活動の故に不利益取扱いを行ったものとして、労働組合法(以下「労組法」という。)七条一号の不当労働行為に当たり、かつ、そのことによって国労の弱体化を企図したものと認められるから同条三号の不当労働行為に当たると判断するのが相当」であり、かかる場合の救済措置として、労働委員会が被控訴人らにこれらの者の採用を命じることには何ら問題はない旨判断し、具体的救済方法について一部本件各初審命令を変更をしたものの、別紙命令目録記載のとおり、大筋として再審査申立てを棄却する旨の命令(以下、同目録記載の命令を個別に「本件命令一」のようにいい、一括して「本件各命令」という。)をそれぞれ発した(なお、本件救済対象者以外の者の関係では、被控訴人らに採用を命ずる旨の本件各初審命令が取り消されている。)。

四そこで、被控訴人らが、本件各命令のうち、本件救済対象者について再審査申立てを棄却した部分の取消しを求めて、甲ないし戊の各事件を提起したところ、原審が、被控訴人らの請求をいずれも認容して、控訴人が発した本件救済対象者についての本件各命令(甲ないし戊の各事件の主文第Ⅰ項1号ないし4号及び第Ⅱ項)を取り消したので、控訴人が控訴をした。

なお、控訴人は、当審において、いわゆる黄犬契約による不当労働行為の主張を撤回した。

第三 前提となる事実(当事者間に争いのない事実及び当事者が争うことを明らかにしない事実は証拠を掲記しない。)

一当事者等

1 被控訴人ら

(一)被控訴人東日本は、昭和六二年四月一日、改革法及び鉄道会社法に基づき、国鉄が経営していた旅客鉄道事業のうち、東北及び関東における事業を承継して設立された株式会社である。

(二)被控訴人東海は、昭和六二年四月一日、右各法律に基づき、国鉄が経営していた旅客鉄道事業のうち、東海における事業を承継して設立された株式会社である。

(三)被控訴人日本貨物は、昭和六二年四月一日、右各法律に基づき、国鉄が経営していた貨物鉄道事業を承継して設立された株式会社である。

2 日本国有鉄道清算事業団

日本国有鉄道清算事業団(以下「清算事業団」という。)は、昭和六二年四月一日、改革法及び日本国有鉄道清算事業団法(昭和六一年法律第九〇号。以下「清算事業団法」という。)に基づき、国鉄から承継法人(改革法一一条二項に規定する旅客鉄道株式会社等一一の法人をいう。以下同じ。)に承継されない資産、債務等の処理業務等及び承継法人に採用されなかった国鉄職員の再就職の促進を図るための業務を行うことを目的として設立された法人である。

3 補助参加人ら

(一)国労は、昭和二二年六月五日に結成され、昭和六二年三月三一日までは国鉄の職員等により、同年四月以降においては承継法人、清算事業団等の職員等によって組織される労働組合である。

(二)東京地本は、国労の下部組織であって、被控訴人東日本及び被控訴人日本貨物の事業地域のうち、東京都を中心とする地域の職場に勤務する職員等によって組織される労働組合である。

控訴人補助参加人P1及び同P2は、昭和六二年三月三一日まで、国鉄の東京南鉄道管理局(以下「東京南局」という。)内の職場に勤務し、東京地本所属の組合員であった。

控訴人補助参加人P3は、昭和六二年三月三一日まで、国鉄の東京西鉄道管理局(以下「東京西局」という。)、東京北鉄道管理局(以下「東京北局」という。)及び東京南局内の各職場に勤務し、東京地本所属の組合員であった。

(三)横浜支部は、東京地本の下部組織であって、被控訴人東日本及び被控訴人日本貨物の神奈川県内の事業地域のうち、横浜市及び川崎市を中心とする地域の職場に勤務する職員等によって組織される労働組合である。

(四)国府

津支部は、東京地本の下部組織であって、被控訴人東日本及び被控訴人日本貨物の神奈川県内の事業地域のうち、小田原市を中心とする地域の職場に勤務する職員等によって組織される労働組合である。

(五)東日本本部は、国労の下部組織であって、被控訴人東日本の事業地域の職場に勤務する職員等によって組織される労働組合である。

(六)仙台地本は、東日本本部の下部組織であって、被控訴人東日本の事業地域のうち、宮城県及び福島県を中心とする地域の職場に勤務する職員等によって組織される労働組合である。

控訴人補助参加人P4及び同P5は、昭和六二年三月三一日まで、国鉄の仙台鉄道管理局管内の職場に勤務し、仙台地本所属の組合員であった。

(七)静岡地本は、国労の下部組織であって、被控訴人東海の静岡支社等の関係各業務機関、被控訴人日本貨物静岡支店等の職員によって組織される労働組合である。

控訴人補助参加人P6は、昭和六二年三月三一日まで、国鉄の静岡鉄道管理局管内の職場に勤務し、静岡地本の下部組織である沼津支部保線区分会所属の組合員であった。

4 本件各命令に係る救済申立ての対象者(各事件甲一、弁論の全趣旨)(一)本件命令一関係(P7ら九名)

本件命令一に係る救済申立ての対象者は、P7、P8、P9、P10、P11、P12及びP13並びに前記のP1及びP2の九名(以下「P7ら九名」という。)である。

P7ら九名は、後記三1の「職員管理調書」の調査対象期間の始期とされた昭和五八年四月から、同人らが清算事業団に所属することとなった昭和六二年四月一日までの間、東京南局管内の各職場に勤務しており、そのうちP7、P1、P2、P9、P10、P8、P12及びP13は、横浜支部の組合員、P11は、国府津支部の組合員であった(なお、その間、P11は、昭和六一年六月から同年九月まで、P13は、昭和五八年九月から昭和六二年三月まで、それぞれ組合専従として休職していた。)。

P7ら九名のうち、本訴の対象者とされているのは、本件命令一において、被控訴人東日本又は被控訴人日本貨物の不当労働行為が認定され、「被控訴人東日本及び被控訴人日本貨物は、被控訴人東日本にあってはP7及びP1を、被控訴人日本貨物にあってはP2及びP9を、昭和六二年四月一日をもって当該会社の職員に採用した者として扱わなければならない。」とされたP7、P1、P2及びP9の四名である。

(二)本件命令二関係(P3ら八名)

本件命令二に係る救済申立ての対象者は、P14、P15、P16、P17、P18、P19及びP20並びに前記のP3の八名(以下「P3ら八名」という。)である。

P3ら八名は、いずれも東京地本の組合員であり、昭和五八年四月から、同人らが清算事業団に所属することとなった昭和六二年四月一日までの間、P14、P15、P18は、東京西局管内の各職場に、P3、P16、P17及びP20は、東京南局管内の各職場に、P19は、東京北局管内の各職場にそれぞれ勤務していた。

P3ら八名のうち、本訴の対象者とされているのは、本件命令二において、被控訴人東日本の不当労働行為が認定され、「被控訴人東日本は、P15及びP3を昭和六二年四月一日をもって被控訴人東日本の職員として採用した者として扱わなければならない。」とされたP15及びP3の二名である。

(三)本件命令三関係(P4ら二名)

本件命令三に係る救済申立ての対象者は、P21及びP4の二名である。P21及びP4は、いずれも仙台地本の組合員であり、昭和五八年四月から、同人らが清算事業団に所属することとなった昭和六二年四月一日までの間、仙台鉄道管理局管内の各職場にそれぞれ勤務していた(なお、その間、P21は、昭和五八年一〇月から昭和六〇年九月まで及び昭和六一年三月から昭和六二年四月まで、P4は、昭和六〇年一月から昭和六二年三月まで、それぞれ組合専従として休職していた。)。

P21及びP4のうち、本訴の対象者とされているのは、本件命令三において、被控訴人東日本の不当労働行為が認定され、「被控訴人東日本は、P4を昭和六二年四月一日をもって被控訴人東日本の職員として採用した者として扱わなければならない。」とされたP4である。

(四)本件命令四関係(P5ら六名)

本件命令四に係る救済申立ての対象者は、P22、P23、P24、P25、P26及びP5の六名(以下「P5ら六名」という。)である。

P5ら六名は、いずれも仙台地本の組合員であり、昭和五八年四月から、同人らが清算事業団に所属することとなった昭和六二年四月一日までの間、仙台鉄道管理局管内の各職場にそれぞれ勤務していた。

P5ら六名のうち、本訴の対象者とされているのは、本件命令四において、被控訴人東日本の不当労働行為が認定され、「被控訴人東日本は、

P5を昭和六二年四月一日付をもって被控訴人東日本の職員として採用した者として扱わなければならない。」とされたP5である。

(長文のため、ここでは本文の冒頭のみを掲載しています。全文はこのページの表示後に読み込まれます。原本は原本PDFをご覧ください。)

出典:裁判所ウェブサイト「裁判例検索」(https://www.courts.go.jp/hanrei/18802/detail6/index.html)。本文は同サイト掲載の判決書PDFからTaiLexi AIがテキスト化・整形したもの(正確な文言は原本PDFを参照)。判示事項・裁判要旨・参照法条は裁判所の公表どおり。
出典:「労働委員会関係 命令・裁判例データベース」(中央労働委員会)(https://www.mhlw.go.jp/churoi/meirei_db/han/h01050.html)を加工して作成(加工:TaiLexi AI)。