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高裁高刑集33巻5号511頁

東京高判 昭和55年9月26日

昭和49年(の)第2号 私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律違反被告事件

判示事項

石油元売り業者らが石油製品につき私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律(以下独禁法という。)二条六項の「事業者が、他の事業者と共同して対価を引き上げ」るいわゆる共同行為をしたと認められた事例

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この判例について AI に質問

裁判所
東京高等裁判所第三特別部
裁判年月日
昭和55年9月26日 (1980-09-26)
事件番号
昭和49年(の)第2号
事件名
私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律違反被告事件
裁判の種類・結果
判例集等
高刑集33巻5号511頁
分野
刑事

判示事項

一石油元売り業者らが石油製品につき私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律(以下独禁法という。)二条六項の「事業者が、他の事業者と共同して対価を引き上げ」るいわゆる共同行為をしたと認められた事例

二独禁法二条六項の「相互にその事業活動を拘束し」にあたるとされた事例

三独禁法二条六項の「公共の利益に反して」の意義

四独禁法八九条一項一号後段(昭和五二年法律第六三号による改正前のもの)所定の不当な取引制限の罪はいわゆる共同行為の内容の実施を成立要件とするか(消極)

五独禁法八五条三号の合憲性

六独禁法九六条に基づく公正取引委員会の有効な告発があつたとされた事例

七株式会社の吸収合併が不成立であり被吸収会社が存続するとされた事例

八事業者である法人の従業者が同法人の業務に関して同法人が独禁法三条に違反して不当な取引制限をしたことになる行為をしたときの同法人及び同従業者に対する罰条

九独禁法八九条一項一号後段(昭和五二年法律第六三号による改正前のもの)所定の不当な取引制限の罪の構成要件である「公共の利益に反して」及び「競争を実質的に制限する」の犯罪構成要件としての明確性と憲法三一条

裁判要旨

一本件各値上げにつき、関係被告人らは、自発的に値上げを図つて値上げの内容を合意し、その後通商産業省担当官により右合意の内容が了承されたものであつて、通商産業省担当官が油種別価格一般について主体的、積極的な介入をしたことはなく、その了承を得なければ値上げができないわけではなかつたから、その過程において通商産業省担当官の行政介入が行なわれ、被告人らの行為に一部行政協力的なものがあつた(判文参照)けれども、そのため本件各共同行為の認定を左右するに足りない。

二被告人らは、本件関係各共同行為をしてこれに従つて事業活動をすることがそのそれぞれ所属する被告会社に有利であると考え、その内容の実施に向けて努力する意思をもち、かつ、他の被告会社らにおいてもこれに従うものと考えて右各共同行為をしたものであるから、本件各共同行為の遵守確保のために被告会社ら間においてこれを遵守する旨の誓約書の交換やこれに反した行為に対する違約金等の反則罰の定めはなく、右共同行為からの脱退が自由であり、右共同行為の内容がすべての場合直ちに実現されなかつたとしても、本件各共同行為は独禁法二条六項の「相互にその事業活動を拘束」するものであると認められる。

三独禁法二条六項の「公共の利益に反して」とは、同法一条所定の同法の趣旨、目的に反することをいい、原則としては同法の直接の法益である自由競争秩序に反することであるが、形式的に右に該当する場合であつても右法益と当該行為によつて守られる利益とを比較衡量して全体的にみた同法の右の趣旨、目的に反しないと認められるような例外的なものを公共の利益に反しないものとして同法の適用から除く趣旨で不当な取引制限の構成要件とされたものである。

四独禁法八九条一項一号(昭和五二年法律第六三号による改正前のもの)所定の不当な取引制限の罪は、公共の利益に反して一定の取引分野における競争を実質的に制限する内容の拘束力ある共同行為が行なわれれば直ちに成立し、共同行為によつてもたらされる競争の実質的制限の外部的表現である共同行為の内容の実施をその成立要件とするものではない。

五独禁法八五条三号は、憲法一四条、三一条、三二条、三七条及び七七条一項に違反しない。

六本件告発状は、公正取引委員会委員長の署名押印を欠き、方式に違反するが、同委員会の作成に係ることが明らかであつて、同委員会の告発の意思が認められる事情がある(判文参照)から、本件においては、右告発状により独禁法九六条に基づく有効な告発があつたと認められる。

七江東区の九州石油株式会社が千代田区の九州石油株式会社を吸収合併することを内容とする合併契約書が作成され、所要の手続を経て合併登記及び千代田区の九州石油株式会社の解散登記がなされたが、江東区の九州石油株式会社の前身である不二運輸株式会社は、株主総会において解散を決議して解散登記を了し、清算結了の登記は未了であつたものの、実質的な清算手続を終了したものであつて、その時点で消滅して以後不存在となつたものであり、江東区の九州石油株式会社も不存在の会社であると認められるから、右合併は成立せず、従つて千代田区の九州石由株式会社の右解散登記は実体関係を欠く無効なものであつて、同会社は引続き存在するものと解するのが相当である。

八事業者である法人の従業者が、同法人の業務に関して、同法人が独禁法三条に違反して不当な取引制限をしたことになる行為をしたときは、同法人は同法九五条一項(昭和五二年法律第六三号による改正前のもの)(右改正前の八九条一項一号後段)により、同従業者は同法八九条一項一号後段(右改正前のもの)、九五条一項(右改正前のもの)によりそれぞれ処罰される。

九独禁法八九条一項一号後段(昭和五二年法律第六三号による改正前のもの)所定の不当な取引制限の罪の構成要件である「公共の利益に反して」とは、同法一条所定の同法の趣旨、目的に反することであり、同「競争を実質的に制限する」とは、一定の取引分野における有効な競争を期待することがほとんど不可能な状態をもたらすことであると解され、通常の判断力を有する一般人にとつて、具体的場合に当該行為が右各構成要件に該当するかどうかを判断することはさほど困難ではないと考えられるから、右規定は、右各構成要件が不明確であるため罪刑法定主義に反して憲法三一条に違反するものではない。

判決目次

被告人の表示(省略)

主文

理由

[凡例]

第一 罪となるべき事実

一本件の背景事実

(一)石油製品

(ニ)石油業界

1 石油製品元売り業者

2 B2連盟

(三)石油製品価格

1原価

2 原油価格

(1)原油価格総説

(2)原油価格の変動

3 石油製品価格

(1)石油製品価格形成の特徴

(2)本件に至るまでの石油製品価格の変動

(3)本件に至るまでの石油製品価格に対する行政の介入

二罪となるべき事実

(一)被告会社ら

(ニ)1被告人ら

(三)共同行為

1 事実第一の共同行為

(1)共同行為に至る経緯

(2)共同行為

2 事実第二の共同行為

(1)共同行為に至る経緯

(2)共同行為

3 事実第三の共同行為

(1)第一次共同行為に至る経緯

(2)第一次共同行為

(3)第二次共同行為に至る経緯

(4)第二次共同行為

4 事実第四の共同行為

(1)共同行為に至る経緯

(2)共同行為

5 事実第五の共同行為

(1)共同行為に至る経緯

(2)共同行為

(四)その他の構成要件事実

第二 証拠の標目(省略)

第三 構成要件事実の認定についての説明

一本件の構成要件事実

二弁護人らの構成要件事実についての主張

(一)共同行為についての主張

1 共同行為の存否についての主張

2 本件の主体についての主張

3 共同行為における被告人らの意思の連絡についての主張

4 「業務に関して」という構成要件についての主張

5 被告会社A17(株)及び被告人A3についての主張

(ニ) 「相互に事業活動を拘束し」という構成要件についての主張

(三)「一定の取引分野における競争を実質的に制限する」という構成要件についての主張

(四)「公共の利益に反して」という構成要件についての主張

(五)本件の既遂時期についての主張

三争点についての判断

(一)基礎的事実の認定

1 0PEC攻勢前の石油製品価格についての行政の介入

2 昭和四六年頃から本件当時までの石油行政機構

3 昭和四六年四月の石油製品の値上げ

(1)値上げの概要

(2)行政の介入

4 昭和四六年一〇月、一一月の灯油価格指導

5 昭和四六年一二月の為替差益還元問題についての行政の態度

6 昭和四七年四月の石油製品の値上げ

(1)値上げの概要

(2)行政の介入

7 昭和四八年一月の石油製品の値上げ(事実第一)

(1)値上げ内容の合意に至るまでの経緯と行政の介入

(2)値上げ内容の合意と行政の介入

8 昭和四八年二月の石油製品の値上げ(事実第二)

(1)値上げ内容の合意

(2)行政の介入

9 昭和四八年二月の為替差益還元問題についての行政の態度

10 昭和四八年六月以降の値上げについての指導(いわゆるチヤラ論)

11 昭和四八年七月(延期後八月)の石油製品の値上げ(事実第三)(1)値上げ内容の合意

(2)行政の介入

12 昭和四八年一〇月の家庭用灯油価格指導

13 昭和四八年一〇月、一一月の石油製品の値上げ(事実第四)

(1)値上げ内容の合意に至るまでの経緯と行政の介入

(2)値上げ内容の合意と行政の介入

14 昭和四八年一一月の石油製品の値上げ(事実第五)

(1)値上げ内容の合意に至るまでの経緯と行政の介入

(2)値上げ内容の合意と行政の介入

15 被告人らの価格の会合の出席

16 本件各値上げの実施

(ニ)共同行為についての主張に対する判断

1 共同行為の存否についての主張に対する判断

2 本件の主体についての主張に対する判断

3 共同行為における被告人らの意思の連絡についての主張に対する判断

4 「業務に関して」という構成要件についての主張に対する判断

5 被告会社A17(株)及び被告人A3についての主張に対する判断(三)「相互に事業活動を拘束し」という構成要件についての主張に対する判断

(四)「一定の取引分野における競争を実質的に制限する」という構成要件についての主張に対する判断

(五)「公共の利益に反して」という構成要件についての主張に対する判断

(六)本件の既遂時期についての主張に対する判断

第四 法令の適用

第五 弁護人らの構成要件事実以外の点についての主張に対する判断

一公訴棄却の申立に対する判断

(一)独禁法第八五条第三号は違憲であるから、刑事訴訟法第三三八条第一号または第四号により公訴を棄却すべきである旨の主張に対する判断

(ニ)本件告発は無効であるから、刑事訴訟法第三三八条第四号により公訴を棄却すべきである旨の主張に対する判断

(三)被告会社A22(株)に対する告発は無効であるから、刑事訴訟法第三三八条第四号により同被告会社に対する公訴を棄却すべきである等の主張に対する判断

(四)被告会社ら及び被告人らに適用すべき罰則はないから、刑事訴訟法第三三九条第一項第二号により公訴を棄却すべきである旨の主張に対する判断二本件の罰則は罪刑法定主義に違反し無効である旨の主張に対する判断三違法性阻却事由がある旨の主張に対する判断

四故意が無い旨の主張に対する判断

第六 量刑理由

別紙

訴訟費用負担明細表(一)及び(ニ)

被告会社支店一覧表

被告人の地位等一覧表(一)及び(ニ)

値上げ指示状況一覧表(一)ないし(七)

主文

被告人A1及び同A2をいずれも懲役一〇月に、同A3、同A4、同A5、同A6、同A7、同A8及び同A9をいずれも懲役四月に、同A10、同A11、同A12、同A13及び同A14をいずれも懲役六月にそれぞれ処する。被告会社A15株式会社及び同A16株式会社をいずれも罰金二五〇万円に、同A17株式会社を罰金一五〇万円に、同A18株式会社、同A19株式会社、同A20株式会社、同A21株式会社、同A22株式会社、同A23株式会社、同A24株式会社、同A25株式会社及び同A26株式会社をいずれも罰金二〇〇万円にそれぞれ処する。

被告人全員に対し、この裁判確定の日からいずれも二年間右各懲役刑の執行を猶予する。

訴訟費用については、別紙訴訟費用負担明細表(一)及び(二)記載のとおり被告人ら及び被告会社らにそれぞれ負担させる。

理由

〔凡例〕

一左に掲げる略称を用いることがあるほか、日常使用される略称を用いることがある。

略称正式名称

独禁法私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律

業法石油業法

通産省通商産業省

通産大臣通商産業大臣

石連B2連盟

OPEC石油輸出国機構

OAPECアラブ石油輸出国機構

二左の上段の文言は下段の意味である。

製品石油製品

業界石油業界

精製業者石油精製業者

元売り業者石油製品元売り業者

三株式会社名については、名称中「株式会社」を単に(株)と表示し、またその他の略称を用いることがある。

四証人、被告人、相被告人及び被告会社代表者の当公判廷における供述のうち、第三四回公判までに行なわれたものについては公判調書中のその供述部分を証拠とし、第三五回公判以降に行なわれたものについては当公判廷におけるその供述を証拠とする。

五証拠物の押収番号は、特に記載しない限り、東京高等裁判所昭和五〇年押第一九五号である。本文中にはその下の符番号のみを示す。

六証拠の標目の記載例は左のとおりである。被告人、相被告人、被告会社代表者及び証人の氏名については、初出のとき以外は原則として姓のみを記載する。記載例上記の意味

A1供述五八回被告人A1の第五八回公判廷における供述

A27供述七五回相被告人A27の第七五回公判廷における供

述

A28供述九四回被告会社A15(株)代表者A28の第九四回公

判廷における供述

C1証言三回第三回公判調書中の証人C1の供述部分

C2証言一〇五回証人C2の第一〇五回公判廷における供述

A2四九・三・一三検一項被告人A2の昭和四九年三月一三日付検察官に対する供述調書第一項

七別件昭和四九年(の)第一号と併合審理中尋問した証人の当公判廷における供述を証拠として掲げたときは、右別件についてのみの尋問に対する供述部分は含まないものとする。

第一 罪となるべき事実

一本件の背景事実

(一)石油製品

石油は、昭和四八年当時わが国におけるいわゆる第一次エネルギーの約七五パーセントを占めていた重要な物資であり、また、石油化学原料となる重要な役割をも有している。

石油製品は、燃料油と潤滑油等の副製品とに大別される。燃料油は、揮発油(ガソリン)ナフサ、ジエツト燃料油、灯油、軽油、E2重油、E3重油及びE4重油の各油種に分類されるが、灯油には家庭の暖房等に用いられる白灯油と産業用の茶灯油とがあつて、通産省では、白灯油を民生用灯油ということがあり、昭和四八年一〇月以降は白灯油を家庭の暖房等に用いられる家庭用灯油と業務用灯油とに分けることにし、業界では、同年一月ころから、家庭用灯油を民生用灯油と呼び、灯油を民生用灯油とその他の灯油とに分けるようになつた。

石油製品は、その油種ごとに、用途がほぼ一定しており、需要者の種類も異なつている。

石油製品は、原油を蒸留するなどの精製工程を経て生産されるいわゆる連産品であつて、その品質もおおむね均一であるが、原油には、比重の重い重質油とその軽い軽質油、あるいは硫黄含有量の多いものと少ないものとがあるなどその性状や品質は多様であつて、特定の原油種から各石油製品の得られる比率、すなわちいわゆる得率はほぼ一定している。

(二)石油業界

1 石油製品元売り業者

わが国においては、石油製品の安定的かつ低廉な供給を確保するためいわゆる消費地精製方式が採られており、国内で必要とする石油製品の大部分は国内で原油を精製して生産され、ナフサ及び重油が若干輸入されているにすぎない。石油製品を生産、販売する業者は、原油を処理して石油製品を生産する石油精製業者、主として、石油製品を特約店等に卸販売するほか、これを大口需要家に直接販売(直売)する石油製品元売り業者及び石油製品を一般需要者に販売する特約店等に大別されるが、精製、元売り業者には、その両者を兼業するものとそのそれぞれを専業とするものとがある。

元売り業者は、昭和四八年当時においては被告会社一二社とD1(株)及びD2(株)との合計一四社であつて、このうち被告会社A20(株)、同A21(株)、同A25(株)及び同A26(株)、D3(株)及びD2(株)の六社が元売り専業であり、その余の八社が精製、元売り兼業である。また、元売り業者には、外国系石油会社がその資本金全額を出資している例えば、被告会社A25(株)(D4グループの全額出資)、資本金の一部を出資しているいわゆる外資提携会社の同A24(株)(D4グループの五〇パーセント出資)及び同A23(株)(D5会社の四八・七。パーセント出資)、外資提携会社に資本金の一部を出資している同A16(株)(D6会社と資本提携してD7(株)を設立)及び同A26(株)(D1(株)資本提携してD8(株)を設立)及び外資提携会社が資本金の一部を出資している同A21(株)(外資提携会社であるD9(株)の五〇パーセント出資)のようないわゆる外資系会社と外国系資本に関係のないいわゆる民族系会社とがある。

精製、販売の過程は系列化されており、元売り専業者も同系列の精製業者を持つており、元売り業者は、自社製品のほか系列会社その他から仕入れた石油製品を販売しており、精製専業者がその生産した石油製品の一部を需要家に直売するものがある(その数量は全販売数量に比して極く少ない。)ほかは、国内で生産される石油製品のすべてを販売している。

2 B2連盟

B2連盟は、昭和三〇年一一月一日に石油業の健全な発達を図ることを目的として設立されたもので、昭和四八年当時、前記元売り会社一四社を含めて精製、元売り業者合計三一社がその会員であり、同連盟には、役員として、理事会を組織する理事及び同連盟を代表とする会長等が置かれ、会議として、総会、同連盟の業務執行に関し会長が必要と認めた重要事項等を審議決定する理事会、理事会から委任を受けて同連盟の一般業務を処理する常務会及び各種委員会等が設けられていた。B2委員会は、同連盟の常設委員会として設けられたもので、原則として各元売り会社及び同連盟事務局からそれぞれ推薦された正、副各一名の委員によつて構成され、原則として正委員が出席して、石油製品の販売に係わる法規制に関する事項、流通機構に関する事項、給油所に関する事項並びに全B1連及び全B3連に関する事項を審議し、常務会に上申するものとされていた。

(長文のため、ここでは本文の冒頭のみを掲載しています。全文はこのページの表示後に読み込まれます。原本は原本PDFをご覧ください。)

出典:裁判所ウェブサイト「裁判例検索」(https://www.courts.go.jp/hanrei/20416/detail3/index.html)。本文は同サイト掲載の判決書PDFからTaiLexi AIがテキスト化・整形したもの(正確な文言は原本PDFを参照)。判示事項・裁判要旨・参照法条は裁判所の公表どおり。