目次
当事者の表示１
主文５
事実及び理由５
第１ 当事者の求める裁判５
第２ 事案の概要６
１ 前提となる事実６
(1) 当事者等６
(2) 本件申請と本件原子炉施設の概要７
ア 東京電力による本件原子炉の設置許可申請７
イ 本件原子炉施設の概要７
(3) 発電用原子炉の仕組みと原子炉施設の潜在的危険性等２０
ア 発電用原子炉の仕組み２０
(ア) 原子炉の原理２０
(イ) 沸騰水型原子炉（ＢＷＲ）２１
イ 原子炉施設の潜在的危険性２２
(ア) 原子炉施設の潜在的危険性と安全性の確保２２
(イ) 放射線とその影響２３
ウ ＩＣＲＰ（国際放射線防護委員会）等について２６
(4) 原子力委員会と原子炉安全専門審査会２８
(5) 安全審査会の審査等３１
(6) 本件安全審査の基本方針及び審査事項等３３
(7) 東京電力の技術的能力に係る本件安全審査の内容３６
(8) 平常運転時における被ばく低減対策に係る本件安全審査の審査内容
(9) 原子炉施設の事故防止対策に係る本件安全審査の審査内容４８(10)想定される飛来物に対する安全審査６４
(11) 原子炉施設の地質・地盤及び地震に係る本件安全審査の審査内容
(12) 原子炉施設の公衆との離隔に係る本件安全審査の審査内容８１(13)原子力委員会の答申及び内閣総理大臣の本件処分等９０
(14) 異議申立て等９１
(15) 営業運転開始と原子炉設置変更許可処分９２
(16)許容線量等を定める件等の改廃９４
２争点９６
３ 当事者の主張１０３
(1) 司法審査のあり方について１０３
ア 規制法２４条１項各号の違反のうち，行訴法１０条１項の「自己の法律上の利益に関係」する違法は何か。１０３
イ 原子炉設置許可に際しての安全審査の対象事項となるものは何か。
ウ 原子炉設置変更許可処分と本件訴訟における審理・判断の対象について１１２
(ア) 本件処分後の本件各変更許可処分の違法事由は本件訴訟における審理・判断の対象となるか否か。１１２
(イ) 上記(ア)が肯定される場合，どの範囲で，変更許可処分の違法事由が
審理・判断の対象となるか。１１８
(ウ) 上記(ア)が肯定される場合，上記(イ)の違法事由の主張・立証責任はい
ずれの当事者が負担するか。１２０
エ 本件処分の専門技術性について，司法審査の方法はどうあるべきか。
(2) 本件処分の手続的違法はあるか否か。１２７
ア 本件安全審査手続における構造的瑕疵について１２７
(ア) 安全審査の手続規定に不備あるいは不明確な瑕疵があるか否か。
(イ) 安全審査に係る技術的基準等の不明確があるか否か。１２８
(ウ) 本件安全審査手続に不公正，不適正があるか否か。１２９
(エ) 立法の瑕疵があるか否か。１３０
イ 本件安全審査手続における個別的瑕疵について１３１
(ア) 原子力委員会における審査手続に瑕疵があるか否か。１３１
(イ) 安全審査会における審査手続に瑕疵があるか否か。１３３
(3) 規制法２４条１項１号所定の要件適合性は，司法審査の対象となるか否か。１３４
(4) 規制法２４条１項２号所定の要件適合性は，司法審査の対象となるか否か。１３６
(5) 規制法２４条１項３号のうち経理的基礎に係る部分の要件適合性は，司法審査の対象となるか否か。また，同条１項３号のうち技術的能力に係る部分の要件適合性の判断に不合理な点はあるか否か。１３８
ア 規制法２４条１項３号のうち経理的基礎に係る部分について
イ 規制法２４条１項３号のうち技術的能力に係る部分について
(6) 規制法２４条１項４号所定の要件適合性の判断に不合理な点はあるか否か。１４２
ア 原子炉施設の安全性の意義とその安全審査のあり方をどのように考えるか。１４２
(ア) 原子炉施設の安全性の意義としきい値の存否１４２
(イ) 安全審査のあり方１４８
イ 本件原子炉施設の平常運転時における被ばく低減対策に関する本件安全審査の調査審議において用いられた具体的審査基準に不合理な点はあるか否か。また，本件原子炉が具体的審査基準に適合し，その基本設計において，平常運転時における放射性廃棄物について，本件原子炉敷地周辺の公衆に対する放射線障害の防止上支障がないものとした本件安全審査における調査審議及び判断の過程に看過し難い過誤，欠落があるか否か。１５６
(ア) 審査基準に不合理な点があるか否か。１５６
① 本件安全審査が基準とした公衆の線量当量限度は不当に高いものであるか否か。１５６
② 「線量目標値指針」の線量目標値に合理性があるか否か。
③ 「線量目標値指針」及び「線量目標値評価指針」の基準並びに「発電用軽水型原子炉施設の安全審査における一般公衆の被爆線量の評価について」の報告書に不合理な点がないか否か。
(イ) 本件原子炉が具体的審査基準に適合し，その基本設計において，平常運転時における放射性廃棄物について，本件原子炉敷地周辺の公衆に対する放射線障害の防止上支障がないものとした本件安全審査における調査審議及び判断の過程に看過し難い過誤，欠落があるか否か。
① 気体廃棄物の被ばく線量評価について１６８
ａ 間欠放出による気体廃棄物の過小評価の有無について
ｂ 放射性ヨウ素の被ばく線量評価の合理性の有無について
ｃ 粒子状放射性物質の被ばく線量評価の合理性の有無について
② 液体廃棄物の被ばく評価について１７３
ａ 液体廃棄物に関する被ばく評価と原子力発電所による環境汚染の有無について１７３
ｂ 洗濯廃液の評価の不合理性の存否について１７５
ｃ 機器ドレン廃液の環境流失に関する被ばく評価の不合理性の存否について１７６
ｄ 濃縮係数の不合理性の存否について１７７
ｅ 放出放射性物質の濃度の不合理性の存否について１７９
ｆ 核種組成の不合理性の存否について１７９
ｇ トリチウムの審査の有無について１８０
③ ムラサキツユクサの研究について１８３
④ 放射線管理設備についての審査の有無について１８４
ウ 本件原子炉施設の事故防止対策に係る本件安全審査の調査審議において用いられた具体的審査基準に不合理な点はあるか否か。また，本件原子炉が具体的審査基準に適合し，その基本設計において，事故防止対策に係る安全性を確保し得るもの，すなわち，事故防止対策との関連において，原子炉等による災害の防止上支障がないものとした本件安全審査における調査審議及び判断の過程に看過し難い過誤，欠落があるか否か。
(ア) 炉心燃料部の健全性の有無について１８６
① 燃料被覆管の応力腐食割れについて１８６
② 多発する燃料棒に関する異常事象と対策の遅れの有無について
ａ ピンホールやひび割れ事象について１８８
ｂ 浸水燃料の事象について１９０
ｃ 燃料棒スペーサのはずれの事象について１９３
③ 冷却材喪失事故時における炉心燃料部の健全性の有無について
ａ 大破断冷却材喪失事故（ＬＯＣＡ）の危険性の有無について
ｂ 中小破断冷却材喪失事故（ＬＯＣＡ）の危険性の有無について
(イ) 圧力バウンダリについて２０４
① 圧力容器の中性子による脆化に対する安全性の有無について
ａ 脆化予測式の合理性と不純物及びニッケル等が中性子の照射脆化に及ぼす影響の有無について２０４
ｂ 照射速度等の影響の有無について２０８
ｃ 本件安全審査が準拠した監視試験方法の妥当性の有無について
② 応力腐食割れ（ＳＣＣ）の有無について２１４
③ 疲労破壊及び応力集中の有無について２２１
④ 圧力バウンダリの使用前検査及び供用期間中検査の合理性について２２４
⑤ 運転期間（想定寿命）限定の有無について２２５
制御棒駆動系について２２８(ウ)
スクラム排出ヘッダー及びスクラム排出①制御棒駆動系の信頼性と容器の設計の合理性の有無について２２８
② スクラム失敗等と暴走事故について２３１
③ タービン・トリップ発生時のスクラム遅れについて２４１
④ スクラム信号系について２４２
(エ) ＥＣＣＳ（非常用炉心冷却系）について２４６
① 非常用炉心冷却系の流量を定格流量とすることについて
② 高圧炉心スプレイ系の故障について２４８
③ 自動減圧系の不作動の可能性について２４９
④ 低圧炉心注入系の注入量減少について２５１
⑤ 非常用ディーゼル発電機の冷却水漏洩事象について２５２
(オ) ポンプ，弁の健全性について２５３
① 原子炉再循環ポンプメカニカルシールの不具合について
② タービン駆動原子炉給水ポンプ（Ａ）出口逆止弁からの漏洩について２５５
③ 本件原子力発電所における本件原子炉施設以外の故障について
(カ) 本件原子力発電所における異常事象と本件安全審査について
(キ) ＴＭＩ事故と本件安全審査について２６１
(ク) チェルノブイル事故と本件安全審査について２６３
(ケ) 運転時の異常な過渡変化解析及び事故解析の合理性の有無について
① シビアアクシデント（過酷事故）について２６８
② 火災事故における安全性について２７３
③ ＪＣＯ事故について２７６
(コ) 検査能力等の有無について２７６
(サ) 想定される飛来物に対する設計上の考慮について２７８
(シ) 燃料体に対する本件各変更許可処分の違法事由について２８３
① 現在の設計の９行×９列型燃料の破裂について２８３
② 現在の設計の９行×９列型燃料による暴走事故の危険性について
(ス) 本件各変更許可処分に係る現在の設計におけるＬＯＣＡ（冷却材喪失事故）解析の合理性の有無について２９２
① 臨界流モデルと対流熱伝達について２９２
② 下部プレナムフラッシングと炉心入口オリフィス部ＣＣＦＬについて２９５
③ シュラウドのひびについて３００
④ 熱伝達係数について３０１
(セ) プルサーマル計画について３０２
エ 本件原子炉施設の地質・地盤及び地震に関係する安全対策に係る本件安全審査の調査審議において用いられた具体的審査基準に不合理な点はあるか否か。また，本件原子炉が具体的審査基準に適合し，その基本設計において，本件原子炉施設の地質・地盤及び同施設周辺において発生するおそれのある地震が，同施設における大事故の誘因とならず，安全性を確保でき，原子炉等による災害の防止上支障がないものとした本件安全審査における調査審議及び判断の過程に看過し難い過誤，欠落があるか否か。３０４
(ア) 審査基準に不合理な点があるか否か。３０４
① 設計用地震加速度の合理性の有無について３０４
② 鉛直地震力の考慮の有無について３０５
③ 活断層の評価期間の合理性の有無について３０６
④ 直下地震の想定の有無について３０７
(イ) 本件原子炉が具体的審査基準に適合し，その基本設計において，本件原子炉施設の地盤及び同施設周辺において発生するおそれのある地震が，同施設における大事故の誘因とならず，安全性を確保でき，原子炉等による災害の防止上支障がないものとした本件安全審査における調査審議及び判断の過程に看過し難い過誤，欠落があるか否か。
① 本件原子炉敷地の支持地盤について３０８
② 本件原子炉敷地周辺にみられる断層について３１２
ａ 柏崎平野における安田層の形成時期について３１２
ｂ 伏在断層を含む断層活動について３１４
ｃ 本件原子炉敷地周辺地域の活断層について３１９
ｄ 寺尾断層について３２３
ｅ 歴史地震の選定について３２６
ｆ 日本海東縁プレート境界について３２８
ｇ 長岡平野西縁断層について３３１
ｈ 中越地震について３３８
③ 本件原子炉敷地周辺にみられる断層の評価について３４３
ａ 気比ノ宮断層について３４３
ｂ 常楽寺断層について３４５
ｃ 真殿坂断層について３４６
ｄ 新しい松田式について３４７
ｅ 金井式－シード図について３４８
ｆ 鳥取県西部地震について３４９
④ 本件原子炉施設の安全性とスマトラ沖大地震・津波等について
オ 本件原子炉施設の公衆との離隔に係る本件安全審査の調査審議において用いられた具体的審査基準に不合理な点はあるか否か。また，本件原子炉が具体的審査基準に適合し，その基本設計において，公衆との離隔に係る安全性を確保し得るもの，すなわち，公衆との離隔による災害の防止上支障のないものとした本件安全審査における調査審議及び判断の過程に看過し難い過誤，欠落があるか否か。３５１
(ア) 災害評価（立地評価）における全炉心溶融等の想定について
（長文のため、ここでは本文の冒頭のみを掲載しています。全文はこのページの表示後に読み込まれます。原本は原本PDFをご覧ください。）
出典：裁判所ウェブサイト「裁判例検索」（https://www.courts.go.jp/hanrei/35309/detail5/index.html）。本文は同サイト掲載の判決書PDFからTaiLexi AIがテキスト化・整形したもの（正確な文言は原本PDFを参照）。判示事項・裁判要旨・参照法条は裁判所の公表どおり。
出典：「訟務重要判例集データベース」（法務省）（https://shoumudatabasep.moj.go.jp/hanreiSearch/HanreiSearch）を加工して作成（加工：TaiLexi AI）。訟務月報52巻6号1581頁。