○主文
一昭和五七年（行コ）第二一、第二二、第二三号事件について
１ 第一審被告箕面市長、同Ａ、同Ｂの第二一号事件控訴に基づき、
（一）原判決中、第一審原告Ｃの請求に関する部分、同原告を除くその余の第一審原告らの第一審被告箕面市長に対する請求に関する部分及び第一審被告Ａ、同Ｂに対する請求に関する同被告ら敗訴部分をいずれも取り消す。
（）、二第一審原告Ｃを除くその余の第一審原告らの第一審被告箕面市長に対する主位的予備的各請求及び第一審被告Ａ、同Ｂに対する各請求をいずれも棄却する。
２ 第一審原告Ｃを除くその余の第一審原告らの第二二号事件控訴及び第二三号事件附帯控訴を棄却する。
二昭和五八年（行コ）第一三、第一四事件について
１ 第一審被告Ｂの第一四号事件控訴に基づき、
（一）原判決中、第一審原告Ｃの請求する部分及び同原告を除くその余の第一審原告らの第一審被告Ｂに対する請求に関する同被告敗訴部分を取り消す。
（二）第一審原告Ｃを除くその余の第一審原告らの第一審被告Ｂに対する請求を棄却する。
２ 第一審原告Ｃを除くその余の第一審原告らの第一三号事件控訴を棄却する。三本件訴訟のうち第一審原告Ｃの請求に関する部分は、昭和六一年一月二一日同原告の死亡により終了した。
四訴訟費用は、第一、二審とも第一審原告らの負担とする。
五補助参加によつて生じた費用は、補助参加人らの負担とする。
○事実
以下の事実摘示については、つぎのとおり略称を用いる。
一第一審被告箕面市長＝第一審被告市長。第一審被告Ａ。第一審被告亡Ｄ。第一審被告Ｅ。第一審被告Ｆ。第一審被告Ｂ。第一審被告Ｇ。なお、箕面市は単に市と略称することもある。
二別紙物件目録記載一の土地＝本件土地。同目録記載二の土地＝本件敷地。同目録記載一、三の土地＝「公地土地」と総称。同目録記載四の物件＝本件忠魂碑。なお、本件忠魂碑が本件敷地に移設される以前の状態のものを旧忠魂碑という。
三箕面市土地開発公社＝公社。箕面市教育委員会＝委員会。箕面市教育委員会委員長＝教育委員長。
箕面市教育委員会委員＝教育委員。財団法人日本遺族会＝日本遺族会。箕面市戦没者遺族会＝市遺族会。箕面地区戦没者遺族会＝区遺族会。旧帝国在郷軍人会＝在郷軍人会。旧帝国在郷軍人会篠山支部箕面村分会＝分会。箕面市立箕面小学校＝箕面小学校。箕面市立西小学校＝西小学校。
四昭和五一年度、同五二年度箕面地区戦没者慰霊祭＝五一年慰霊祭、五二年慰霊祭（これらを総称して「本件各慰霊祭。」）
五地方自治法＝法。公有地の拡大の推進に関する法律＝公有地拡大法。地方教育行政の組織及び運営に関する法律＝地教行法。町村制（明治四四年法律第六九号）＝町村制。財産の交換、譲与、無償貸付等に関する条例（昭和三九年四月一日箕面市条例第四号）＝財産貸付条例。箕面市財産及び営造物条例（昭和三三年一二月二四日箕面市条例第一〇号）＝市財産及び営造物条例。箕面市契約規則（昭和三九年四月一日箕面市規則第四号）＝市契約規則。箕面市会計規則（昭和三九年四月一日箕面市規則第六号）＝市会計規則。箕面市立学校管理運営規則（昭和三三年一月二九日箕面市教育委員会規則第一二号）＝市学校管理規則。箕面市教育委員会教育長に対する事務委任規則（昭和三二年一一月三〇日箕面市規則第七号）＝教育長に対する事務委任規則。箕面市庁舎管理規則（昭和四一年四月一日箕面市規則第六号）＝市庁舎管理規則。箕面市財産規則（昭和三九年四月一日箕面市規則第五号）＝市財産規則。
六「公葬等について（昭和二一年一一月一日発宗第五一号内務次官、文部次官通牒）」＝
「公葬等について「忠霊塔、忠魂碑等の措置について（昭和二一年一一月二七日内務」。」省
警保局長通牒）＝「忠霊塔、忠魂碑等の措置について。」
（当事者の申立）
第一 昭和五七年（行コ）第二一、第二二、第二三号事件
一第一審原告ら
１ 第二二号事件控訴の趣旨
（一）原判決中、第一審原告らの亡Ｄ、第一審被告Ｅ、同Ｆに対する金員請求に関する部分を取り消す。
（二）亡Ｄ訴訟承継人Ｈ、同Ｉ、同Ｊ、同Ｋ、第一審被告Ｅ、同Ｆは、各自、箕面市に対し、つぎの金員を支払え。
（１） 昭和五一年三月二一日から本件忠魂碑が本件敷地から除去されるまでの間、一日金一万〇七九八円及びこれに対する各期日の翌日から各支払ずみまで年五分の割合による金員。
（２） 金八一六万三八四〇円及びこれに対する昭和五一年三月二一日から右支払ずみまで年五分の割合による金員。
（三）訴訟費用は、第一、二審とも右第一審被告ら及び訴訟承継人らの負担とする。（四）（二）項につき仮執行の宣言。
２ 第二三号事件附帯控訴の趣旨
（一）原判決中、第一審原告らの第一審被告Ａ、同Ｂに対する金員請求に関する部分をつぎのとおり変更する。
（二）第一審被告Ａ、同Ｂは、各自、箕面市に対し、つぎの金員を支払え。
（１） 昭和五一年三月二一日から本件忠魂碑が本件敷地から除去されるまでの間、一日金一万〇七九八円及びこれに対する各期日の翌日から各支払ずみまで年五分の割合による金員。
（２） 金八一六万三八四〇円及びこれに対する昭和五一年三月二一日から支払ずみまで年五分の割合による金員。
（三）訴訟費用は、第一、二審とも右第一審被告らの負担とする。
（四）（二）項につき仮執行の宣言。
３ 第一審被告市長、同Ａ、同Ｂの第二一号事件控訴の趣旨に対する第一審原告らの答弁（一）本件控訴を棄却する。
（二）控訴費用は、右第一審被告らの負担とする。
二第一審被告市長、同Ａ、同Ｂ
１ 第二一号事件控訴の趣旨
（一）原判決中、第一審原告らの第一審被告市長に対する請求に関する部分及び同Ａ、同Ｂに対する請求に関する同被告ら敗訴部分を取り消す。
（）、、二第一審原告らの第一審被告市長に対する主位的予備的各請求及び第一審被告Ａ同Ｂに対する各請求をいずれも棄却する。
（三）訴訟費用は、第一、二審とも第一審原告らの負担とする。
２ 第一審原告らの第二二号事件控訴及び第二三号事件附帯控訴に対する第一審被告らの答弁
（一）本件控訴及び附帯控訴をいずれも棄却する。
（二）控訴費用及び附帯控訴費用は、第一審原告らの負担とする。
第二 昭和五八年（行コ）第一三、第一四号事件
一第一審原告ら
１ 第一三号事件控訴の趣旨
（一）原判決をつぎのとおり変更する。
（二）第一審被告Ａは、箕面市に対し、金一万五〇四一円及びこれに対する昭和五二年七月六日から支払ずみまで年五分の割合による金員を支払え。
（三）亡Ｄ訴訟承継人Ｈ、同Ｉ、同Ｊ、同Ｋ、第一審被告Ｅ、同Ｆ、同Ｇ、同Ｂは、各自、箕面市に対し、
金三八三三円及びこれに対する同日から支払ずみまで年五分の割合による金員を支払え。（四）訴訟費用は、第一、二審とも右第一審被告ら及び訴訟承継人らの負担とする。（五）（二（三）項につき仮執行の宣言。）
２ 第一審被告Ｂの第一四号事件控訴の趣旨に対する第一審原告らの答弁
本件控訴を棄却する。
二第一審被告ら
１ 第一審被告Ｂの第一四号事件控訴の趣旨
（一）原判決中、第一審原告らの第一審被告Ｂに対する請求に関する同被告敗訴部分を取り消す。
（二）第一審原告らの請求をいずれも棄却する。
（三）訴訟費用は、第一、二審とも第一審原告らの負担とする。
２ 第一審原告らの第一三号事件控訴の趣旨に対する第一審被告らの答弁
本件控訴を棄却する。
（当事者の主張）
第一 請求の原因
一当事者等
１ 第一審原告ら及び補助参加人らは、箕面市の住民である。
２ 後記の本件忠魂碑に関する本件売買、本件移設・再建、本件貸与（二２、３）及び本件各慰霊祭への関与・助成（三３）がなされた当時、第一審被告Ａは市の市長であり、亡Ｄは教育委員長であり、第一審被告Ｅ、同Ｆ、同Ｇ（昭和五〇年一〇月ころ就任）はいずれも教育委員であり、第一審被告Ｂは教育委員兼教育長であつたものである。亡Ｄは、昭和五八年八月二一日死亡し、妻のＨ、子のＩ、Ｊ及びＫが同人の権利義務を承継した。
３ 市遺族会は、市内に居住する戦没者遺族を会員として組織された団体であり、市の区域を箕面、萱野、豊川及び止々呂美の四地区に分けて、各地区毎に支部を設置している。二本件忠魂碑の建立・移設・敷地利用
１ 旧忠魂碑
（一）本件忠魂碑の碑石及びその基壇は、昭和五〇年一〇月ころまでは箕面市＜地名略＞の箕面小学校校庭内の一隅に建てられていた（以下、建設場所はともかくとして、これを「旧忠魂碑」といい、その敷地を「旧敷地」という。旧忠魂碑は、大正五年四月一。）〇
日、分会の提唱により、市の前身である箕面村が建立したものである。
（二）仮に、旧忠魂碑が分会の建立したものであるとしても、旧忠魂碑は建立と同時に。、右土地に附合して同土地の一部となり箕面村の所有となつた同附合がなかつたとしても同碑は建立に当たり箕面村に寄付された。
（三）仮に、旧忠魂碑が建立と同時に附合・寄付されず、
、、、分会が同碑を所有していたとしても分会が大正末年消滅したので同碑は無主物となりその所有権は同土地の所有者である箕面村に帰属した。仮にそうでないとしても、旧忠魂碑は、昭和二二年までに分会により放棄、遺棄又は廃棄され、仮に同年までに何らの処分、、、、がなされなかつたとしても同年三月ころ同碑は破壊又は撤去されたので右放棄遺棄廃棄、破壊又は撤去の時に同碑は所在の村有地に附合した。
（四）仮にそうでないとしても、少なくとも、碑石は右破壊又は撤去の際に同土地中に埋没されこれに附合した。残存した旧忠魂碑のその余の部分は同土地に残されたまま、同土地が箕面村に返還されたが、その際同部分の分会の収去権も放棄され、又は時効により消滅した。これにより、箕面村は、旧忠魂碑の所有権を取得した。
（五）以上のように、いずれにしても、旧忠魂碑の所有権は市に帰属していたものであるから、その敷地利用権が市以外の第三者に帰属したことはなく、これらは、市、委員会及び箕面小学校により、従前から小学校の教育財産（行政財産）として管理されており、他人の権利の目的物として取り扱われたことはない。
２ 本件売買
委員会は、市が公社から借り受けていた公社土地につき、西小学校の仮運動場としての用に供することを決定し、右用途に供していたところ、昭和五〇年五月ころ、公社土地の一部である本件土地内の本件敷地に旧忠魂碑を移設するため、本件土地の仮運動場としての用途を廃止する旨の決定（以下「本件廃止決定」という）をした。そして、市長は、昭。和
五〇年七月五日、公社から本件土地を代金七八八二万六八二四円で買い受けるための代金支出命令を発しこれに基づき市は同月一〇日公社との間に右売買契約を締結し以、、、、（下「本件売買」という、右金員を支出した。。）
３ 本件移設・再建、本件貸与
市は、昭和五〇年一二月二〇日、旧忠魂碑を本件敷地に移設・再建するために建設会社との間でその請負契約を締結して移設・再建を実行し（以下「本件移設・再建」といい、これによつて本件忠魂碑が現状に設置されている、市長が同月二七日ころ請負代金七三。）〇
万円の支出命令を発して右金員を支出し、しかも、分会ないし市遺族会が忠魂碑及び旧敷地の利用権を取得したことがないにもかかわらず、旧敷地利用権喪失の補償として、市遺族会に対し、そのころから本件敷地を管理使用させ、
その後の昭和五一年三月一二日にこれを無償貸与した（以下「本件貸与」という。そ。）し
て、市は、本件貸与とともに、本件土地のうち本件敷地を除く部分を、専ら市遺族会及びその会員に参拝及び祭礼に際して支障のないように随時使用させ、そのために市遺族会にこれを管理させている。
三慰霊祭の挙行
１ 市遺族会と慰霊祭
市遺族会は、本件忠魂碑を「箕面地区忠魂碑」と称し、箕面地区出身の戦没者で靖国神社祭神となつている二九八柱の英霊を本件忠魂碑に合祀し、その前で箕面地区戦没者慰霊祭と称して、これを祭祀する儀式を毎年一回定期的に挙行していた。
２ 本件各慰霊祭
昭和五一年度、同五二年度の箕面地区戦没者慰霊祭（本件各慰霊祭）は、つぎのとおり挙行された。
（一）五一年慰霊祭
（１） 五一年慰霊祭は、同年四月五日、本件忠魂碑の前で神社神道式で挙行されたが、その祭場は、神社神職の指示指導により設営された。
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出典：裁判所ウェブサイト「裁判例検索」（https://www.courts.go.jp/hanrei/36081/detail5/index.html）。本文は同サイト掲載の判決書PDFからTaiLexi AIがテキスト化・整形したもの（正確な文言は原本PDFを参照）。判示事項・裁判要旨・参照法条は裁判所の公表どおり。