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高裁判決控訴棄却

東京高判 昭和63年6月30日

昭和62年(行コ)第70号 用途変更無効確認等請求控訴事件(原審・東京地方裁判所昭和58年(行ウ)第93号)

判示事項

市長が,同市の行政財産である土地につき行った児童遊園から福祉作業所等用地への用途変更の無効確認又はその取消しを求める住民訴訟が,右用途変更は,同市長の公有財産管理上の内部的な措置であって,行政庁の内部的行為にすぎず,直接に国民の権利義務ないし法律上の地位に変動を及ぼすものではないから,行政処分に当たらず,不適法であるとして,却下された事例

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裁判所
東京高等裁判所
裁判年月日
昭和63年6月30日 (1988-06-30)
事件番号
昭和62年(行コ)第70号
事件名
用途変更無効確認等請求控訴事件(原審・東京地方裁判所昭和58年(行ウ)第93号)
裁判の種類・結果
判決 控訴棄却
判例集等
—
分野
行政

判示事項

1市長が,同市の行政財産である土地につき行った児童遊園から福祉作業所等用地への用途変更の無効確認又はその取消しを求める住民訴訟が,右用途変更は,同市長の公有財産管理上の内部的な措置であって,行政庁の内部的行為にすぎず,直接に国民の権利義務ないし法律上の地位に変動を及ぼすものではないから,行政処分に当たらず,不適法であるとして,却下された事例

2市長のした児童遊園から福祉作業所等用地への用途変更の違法を理由に,市が右土地上に福祉作業所等を建設するために締結した工事請負契約及びこれに基づく公金の支出が違法であるとして提起された,市長個人に対し右契約代金相当額の損害賠償を求める住民訴訟が,右用途変更は,右契約を適法に締結するための要件ではなく,仮に右用途変更に違法があるとしても,その違法は,右契約及び公金の支出を違法にするものではないとして,棄却された事例

3市長が,同市の行政財産である土地につき行った児童遊園から福祉作業所等用地への用途変更の無効確認又はその取消しを求める抗告訴訟が,右用途変更は,行政処分に当たらないとして,いずれも却下された事例

○主文

本件控訴をいずれも棄却する。

控訴費用は控訴人らの負担とする。

○事実

第一 当事者の求めた裁判

一控訴の趣旨

1 原判決を取り消す。

2 (住民訴訟)

(一)(1)被控訴人東京都調布市長が昭和五六年九月七日付けで原判決別紙物件目録一ないし三の土地についてした児童遊園から福祉作業所等用地への用途変更が無効であることを確認する。

又は

(2) 右(1)記載の用途変更を取り消す。

(二)被控訴人Aは東京都調布市に対し一億三一五五万円を支払え。

(三)訴訟費用は第一、二審とも被控訴人らの負担とする。

3 (抗告訴訟)

(一)(1)住民訴訟の請求の趣旨(一)(1)記載の用途変更が無効であることを確認する。

又は

(2) 住民訴訟の請求の趣旨(一)、(1)記載の用途変更を取り消す。(二)訴訟費用は第一、二審とも被控訴人東京都調布市長の負担とする。

二控訴の趣旨に対する答弁

主文同旨

第二 当事者の主張及び証拠関係

当事者の主張及び証拠関係は、左のとおり付加、訂正するほか、原判決事実摘示のとおりであるから、これを引用する。

1 原判決三枚目表八行目「されているところ」を「解するとしても」と改める。

2 同一一枚目裏一〇行目「五号」の次に「。甲第三号証」を加える。

3 四二七枚目裏一行目「例え」を「たとえ」と改める。

4 当審における証拠関係は、本件記録中の当審書証目録記載のとおりであるから、これを引用する。

○理由

一当裁判所は、控訴人らの被控訴人東京都調布市長に対する住民訴訟に係る訴え及び抗告訴訟に係る訴えは、いずれも不適法であるから却下すべきものであり、控訴人らの被控訴人Aに対する本訴請求は、これを失当として棄却すべきものと判断するが、その理由については、左のとおり付加、訂正及び削るほか、原判決がその理由において説示するところと同一であるから、これを引用する。当審における新たな証拠調の結果によつても、引用にかかる原審の認定判断を左右することはできない。

1 同四三枚目裏一〇行目「被告市長の」以下同四四枚目表三行目「ない。」までを削り、その後に、「それ自体の効果として生ずるところのものは、被控訴人市長の公有財産管理上の単なる内部的な措置に過ぎず、住民の負担に転嫁されるような財務会計上の効果を生ずるに由ないもので、

直接に国民の権利義務ないし法律上の地位に変動を及ぼすものではないといわねばならず、」を加える。

2 同四七枚目裏四行目「なく、」を「ない。したがつて」と改め、同八行目「あるから」を「ある。故に」と改め及び同九行目「違法であることをもつて」を「違法であるとし、これをもつて」と改める。

二以上の次第で、原判決は相当であるから、本件控訴は理由がないから、これを棄却することとし、控訴費用の負担につき民事訴訟法九五条、八九条、九三条を適用し、主文のとおり判決する。

(裁判官秋吉稔弘山中紀行武藤冬士己)

当事者目録(省略)

出典:裁判所ウェブサイト「裁判例検索」(https://www.courts.go.jp/hanrei/36194/detail5/index.html)。本文は同サイト掲載の判決書PDFからTaiLexi AIがテキスト化・整形したもの(正確な文言は原本PDFを参照)。判示事項・裁判要旨・参照法条は裁判所の公表どおり。