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最高裁第三小法廷判決棄却集民6号733頁

最三小判 昭和27年6月10日

昭和25年(オ)第209号 違法処分取消請求

AI 要約AI

自作農創設特別措置法附則2項による遡及買収は、耕作者の地位安定の趣旨から、小作地が第三者に譲渡され譲受人が自作農地として創設を受けた場合でも、耕作者の請求により農地委員会が相当と認めるときは遡及買収計画を定めることができるとした事例

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この判例について AI に質問

裁判所
最高裁判所第三小法廷
裁判年月日
昭和27年6月10日 (1952-06-10)
事件番号
昭和25年(オ)第209号
事件名
違法処分取消請求
裁判の種類・結果
判決 棄却
判例集等
集民6号733頁
原審
東京高等裁判所  昭和25年5月22日
分野
民事

AI 要約AI

要旨

  • 自作農創設特別措置法附則2項による遡及買収は、耕作者の地位安定の趣旨から、小作地が第三者に譲渡され譲受人が自作農地として創設を受けた場合でも、耕作者の請求により農地委員会が相当と認めるときは遡及買収計画を定めることができるとした事例
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事案の概要

  • 上告人Aは、土地所有者Dから本件土地を買い受け、自作農創設維持の事業により自作農地として創設を受け所有権を取得した。
  • 補助参加人Cは、本件土地を含む土地の小作人であり、Dとの間で代替地の貸与を条件に小作地を返還した。
  • 農地委員会は、Cの請求に基づき本件土地につき遡及買収計画を定め、上告人はその取消しを求めて訴えを提起した。
  • 原審は上告人の請求を棄却し、上告人が上告した。

争点

  • 本件遡及買収計画の決定が適法か否か。
  • 原判決が自創法3条1項各号該当性を審理しなかったことが理由不備に当たるか否か。

判断

  • 遡及買収は、耕作者の地位安定を目的とする自創法の趣旨に照らし、上告人の所有権取得が適法であっても妨げられず、耕作者の請求により農地委員会が相当と認めるときは許されるとした。
  • 本件遡及買収が自創法3条1項各号のいずれに当たるかは上告人が原審で争っておらず、裁判所は当事者の主張がない限り買収の適法要件すべてを審理する義務はないとした。
  • 上告人の善意無過失の主張や精農であるとの主張は、原判決の認定しない事実に基づくものであり、採用できないとした。

判旨(本文から引用)

  • 自作農創設特別措置法(以下自創法という)において、昭和二〇年一一月二三日当時の小作農のため、遡及買収計画を定めることを認めたのは、これによつて耕作者をしてその地位の安定を得させようとする趣旨であつて、右日時以後において、右小作地が第三者に譲渡され、譲受人が自作農地として創設を受けたとしても、そのため前の耕作者は当然遡及買収の権利を失い、その利益がなくなるものではなく、かような場合においても、耕作者の請求により、農地委員会において相当と認めるときは、遡及買収計画を定めることができるものと解するを相当とする。

結論

  • 本件上告を棄却する。
  • 上告費用は上告人の負担とする。

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主文

本件上告を棄却する。

上告費用は上告人の負担とする。

理由

上告人A代理人海野普吉同高橋己之助の上告理由は後記書面のとおりである。第一点について。

論旨(1)は、土地所有者D(代表者住職E)と補助参加人である小作人Cとの間に小作関係において、右CからDに小作地を返還したのは、両者の合意によつて行われたのでなんら条件附ではないというのである。しかし原判決は、上告人よりDに買受を申入れた土地が、他の土地と共に右Cに賃貸してあり、同人が耕作していたので、Dはこれを、右Cより返還を受け、上告人に売渡そうと欲し、Cにその返還を求めたところ、Cは、これを返還すると、残りの小作地はきわめて少くなり、家族六人の「生活に困難を来たすこととなるので右申出を拒絶したが、更にEは、本件の代替地として面積は狭少でも同寺の自作地である良田を貸与することを約したためCも右申出に応じ」と認定しているのであるから、所論は結局原審の事実認定を争うに過ぎない。さらに、この主張の中で上告人は、Dが右小作人であるCの小作地を引上げたのは、右Cの不信行為によるのであつて、同人は異議を止めず返地したのであるとし、三つの事実を挙げているが、(イ)の小作料の滞納の点については、原判決は、「……Cもこれに従つて小作料を納入して居りその納入を怠つたものでないことが認められる」と判示しているし、(ロ)の右Cは、その小作農地の一部を荒癈のまま放置していたという点については、原判決は、「Cは……一時そこに雑草を生ぜしめて居たことを認めることができるけれども、……右土地は水利に恵まれないたあ除草に国難な関係があつたことによるものと認められる」と判示しているから、いずれも原審の事実認定を争うに過ぎず、またその認定に違法も認められない。(ハ)のCの供出状況が不良であるという点については、原判決は、「……供出を遅滞して居たことが認められるけれどもこの事実だけで右土地取上を正当となし得ないことは言をまたない」と判示しているのみならず、供出状況の良否は、地主に対する信義とは別問題であつて、解約の理由とならないと解すべきであつて、所論は、原判決の事実認定に反する事実を主張するに過ぎない。また論旨(2)は、要するに、本件所有権移転は適法であるというのである。しかし原判決も、上告人は本件土地をDから買受け、自作農創設維持の事業により、自作農地として創設を受け、適法にその所有権を取得したと判示し、違法であるとはいつていない。根拠は他にあるのであつて、すなわち自作農創設特別措置法(以下自創法という)において、昭和二〇年一一月二三日当時の小作農のため、遡及買収計画を定めることを認めたのは、これによつて耕作者をしてその地位の安定を得させようとする趣旨であつて、右日時以後において、右小作地が第三者に譲渡され、譲受人が自作農地として創設を受けたとしても、そのため前の耕作者は当然遡及買収の権利を失い、その利益がなくなるものではなく、かような場合においても、耕作者の請求により、農地委員会において相当と認めるときは、遡及買収計画を定めることができるものと解するを相当とする。論旨は詳細に、上告人が本件土地を取得するに至つた経過が適法である理由を述べているが、それが適法であつたということは、なんら自創法の定めた遡及買収計画の決定を妨げるものではない。また論旨は、上告人が本件土地を買収した当時は、自創法の施行なく、地方長官の許可を得て行つたのであるから、同法施行後の農地委員会の許可と同一の効力を有するのであり、従つて事後において農地委員会が、この売買を否認すると同様の結果となる遡及買収を認めるのは、矛盾も甚しいと主張する。しかし上告人が本件土地を取得した当時は、未だ自創法は施行されていなかつたのであるが、その後耕作者の地位を安定することを目的とする自創法が施行され、同法の附則二項による遡及買収の請求をも認めたのであるから、法の趣旨に従つて遡及買収計画が定められた以上、所論のような場合を生ずることも当然予想されるのであつて、これを矛盾とはいえない。また本件の場合自創法の趣旨よりいうも、耕作者である右Cが、本件土地と替地のいずれをも全く失うと解するのは相当でなく、結局において、遡及買収は違法と解することはできない。

第二点について。

所論は、原判決は、本件農地が自創法三条一項各号のいずれにあたるかを審理しないで、遡及買収計画を適法であるとしたのは理由不備の違法があると主張する。本件当時の自創法附則二項による遡及買収は、三条一項の買収(いわゆる当然買収)にあたる場合にかぎるのであつて、同条五項のいわゆる認定買収にあたる場合は遡及買収をすることができなかつたことは、所論のとおりである(改正後の現行法ではできることとなつた)。しかし本件においては、原審において遡及買収が、自創法三条一項一号ないし三号のいずれに当るか、または、いずれにも当らないかについて、上告人はなんら争つていないのであるから、原判決がこれに判示しなかつたのは当然であつて、原判決にはなんら違法はない。そして原判決は、もちろん本件買収が自創法三条一項によつて行われたことを認めた趣旨であることは明らかであり、裁判所は、買収計画に対する不服の訴において、特に当事者の主張がないかぎり、買収の適法要件のすべてについて巨細にわたり、これを審理判示すべき義務があると認めることはできない。さればこの点の論旨もとることはできない。第三点について。

所論前段は、訴外Fは、Dの小作人でなく同寺の作男に過ぎないということを前提として、訴外Fより右Cの土地につき遡及買収の請求があつて、農地委員会がこれに基き買収計画を定めたとき、右Cが異議の申立及び訴願等をすれば、当然買収計画は取消される運命にあつたのに、却て上告人に向つて攻撃して来たといつているが、FがDの小作人であることは原判決の認定するところであるから、これを争うことを前提とする理由は、事実審の裁量権を非難するに過ぎない。また所論中段は、Dが右Cに替地を与えることが条件となつていたと仮定しても、その契約は、DとCとの間の契約であつて、斯る契約を知らず、全く善意無過失に適法な所有権を取得した上告人に対し、遡及買収の申立をするのは、自創法附則二項の法意からいうも許されないと主張するが、前に説明したように、(第一点(2))遡及買収を定めた自創法の趣旨は上告人の所有権の取得が適法であるか否かは、遡及買収計画の決定に直接の関係はなく、耕作者を保護しようとする法の目的に即して、すべての観点より遡及買収を相当と認めるときは、これを許すこととなるのであつて、上告人が善意で所有権を取得したとしても、このため上告人に不利益を及ぼす結果となるのはやむを得ないのである。上告人の所有権取得が不適法であれば、すでにその点において自創法附則二項の適用をまつまでもなく、本件土地を所有することができない別個の理由が生ずることもあり得るのである。そして原判決は、判示のように各種の事情を審査し結局本件遡及買収を相当と認めたのであり、またこの判断になんら違法は認められない。また所論後段は、本件遡及買収計画を定めるに際し、自創法施行令四五条による審議をしていないと主張するが、かかる主張は原審において主張も判断もされなかつた事項であるから、上告理由とすることはできない。従つて論旨はすべて理由がない。

第四点について。

所論は、自創法及び農地調整法の精神が、精農を保護育成するにありとし、補助参加人Cが怠農であるに反し、上告人が居村第一の精農である事実を強調し、原判決が農地改革に関する関係各法規に違背することを非難するのであるが、かかる事実は原判決のなんら認定していないところであるから、結局上告人は独自の事実を主張し、原判決の違法を主張するに帰し、論旨はとることを得ない。

よつて、民訴四〇一条、九五条、八九条に従い、全裁判官一致の意見により、主文のとおり判決する。

最高裁判所第三小法廷

裁判長裁判官 井上登

裁判官 島保

裁判官 河村又介

裁判官 小林俊三

裁判官 本村善太郎

出典:裁判所ウェブサイト「裁判例検索」(https://www.courts.go.jp/hanrei/76261/detail2/index.html)。本文は同サイト掲載の判決書PDFからTaiLexi AIがテキスト化・整形したもの(正確な文言は原本PDFを参照)。判示事項・裁判要旨・参照法条は裁判所の公表どおり。
出典:国立国会図書館「次世代デジタルライブラリー」(https://lab.ndl.go.jp/dl/)のOCRテキストデータ(原資料:国立国会図書館デジタルコレクション https://dl.ndl.go.jp/pid/1674039)。TaiLexi AIが編集・加工(OCRの誤りを含む場合があります)。原データ(OCRテキスト)はパブリック・ドメイン・マーク(PDM)付きで、自由に二次利用できます。個人の氏名・住所等はTaiLexi AIがアルファベット等に置き換えています。