平成１７年１０月２６日宣告
平成１６年（わ）第１１４９号，平成１７年（わ）第１３４号虚偽有印公文書作成，同行使，受託収賄被告事件
判決
主文
被告人を懲役３年に処する。
この裁判が確定した日から５年間その刑の執行を猶予する。
被告人から金３０万円を追徴する。
訴訟費用は被告人の負担とする。
理由
（犯罪事実）
第１ 被告人は，福岡県ａ郡ｂ村村長として同村を統括代表し，同村発注の「Ａ」建設工事に伴う備品購入契約等に関する入札の実施及び開札等の権限を有していたものであるが，同村助役として，上記建設工事に伴う備品購入契約等に関する指名業者選定権を有していたＢ，同村企画財政課長として上記建設工事に伴う備品購入契約等に関する事務を担当していたＣ及び船舶・航空機・家具装飾品の設計・製作及び販売等を業とする「Ｄ株式会社」Ｅ営業所員であったＦらと共謀の上，上記建設工事に伴う４件の備品購入契約に関し，ｂ村財務規則上は競争入札により契約しなければならないとされているにも関わらず，競争入札を行わず，不正の方法で同社Ｅ営業所と契約したことの発覚を防ぎ，かつ会計手続に備えようと企て，平成１４年７月中旬ころ，同村大字ｃｄ番地所在の同村役場において，真実は，上記４件の備品購入契約に関して指名競争入札を実施していないのに，行使の目的で，
１ 指名伺に関する起案文書４通の立案日，契約内容，納入場所，設計金額及び業者名の各欄に，それぞれ別表１（略）記載の事項を記入し，指名競争入札に参加する業者を指名することの伺いをする旨の虚偽の記載をなした上，起案者欄に「Ｃ」と刻した印鑑を押捺するなどし，もって，公務員の職務に関し，虚偽の有印公文書４通を作成し，
２ 指名競争入札通知書４通の日付，契約内容，納入場所，入札日時，入札場所，開札日時，入札保証金減免の有無，納期，仕様書配布及び最低制限価格の各欄に，それぞれ別表２（略）記載の事項を記入し，指名競争入札が実施されることを指名業者に通知する旨の虚偽の記載をなした上，作成者欄に「福岡県ａ郡ｂ村長Ｇ」と記名し，もって，公務員の職務に関し，虚偽の有印公文書４通を作成し，
３ 指名・入札結果表４通の事業名，場所，指名通知年月日，入札年月日，落札金額及び指名・入札結果（入札経過）の各欄に，それぞれ別表３（略）記載の事項を記入し，指名競争入札により，「Ｄ株式会社インテリア第二事業部」が落札した旨の虚偽の記載をなした上，回議欄に「Ｃ」と刻した印鑑を押捺するなどし，もって，公務員の職務に関し，虚偽の有印公文書４通を作成し，
同年８月２２日ころ，上記ｂ村役場収入役室において，上記各虚偽公文書を真正なもののように装って，ｂ村監査委員Ｈらに提出して行使した。
第２ 被告人は，平成７年５月から，福岡県ａ郡ｂ村村長として，同村が発注する土木建築工事に関し，指名競争入札参加者の選定，入札の執行及び請負契約の締結等の事務を統括掌理する職務を行っていたものであるが，平成１４年９月７日，ｅ市ｆ区ｇｈ丁目ｉ番ｊ号所在の「Ｉ」において，土木建築工事の請負等を目的とする「Ｊ株式会社Ｋ支店」営業課長であったＬ，同社九州支店営業副部長であったＭ及び同社のために営業活動を行っていたＮから，同村が発注予定の土木建築工事である「Ｏ」建設工事の指名競争入札参加者として同社を指名選定し，受注の便宜を図ってもらいたい旨の請託を受けた後，平成１５年１月２４日，同区ｇｈ丁目ｋ番ｌ号所在の「Ｐ」１階所在の「Ｑ」において，その謝礼の趣旨で供与されるものであることを知りながら，上記Ｎから現金３０万円の供与を受け，もって，その職務に関し，請託を受けて賄賂を収受した。
（証拠）
略
（法令の適用）
１ 罰条
第１の行為のうち
各虚偽有印公文書作成の点について
いずれも刑法６０条，１５６条，１５５条１項
各虚偽有印公文書行使の点について
いずれも刑法６０条，１５８条１項，１５６条，１５５条１項
第２の行為について
刑法１９７条１項後段
２ 科刑上一罪の処理
第１の各罪について，刑法５４条１項前段（各虚偽有印公文書の一括行使），後段（虚偽有印公文書の各作成とその各行使との間），１０条（以上を一罪として犯情の点で最も重い別表３番号２の虚偽有印公文書行使罪の刑で処断）
３ 併合罪の処理
刑法４５条前段，４７条本文，１０条（刑の長期の点で重い第１の罪の刑に法定の加重）
４ 刑の執行猶予
刑法２５条１項
５ 追徴
刑法１９７条の５後段（既に費消されて没収できない。）
６ 訴訟費用の負担
刑事訴訟法１８１条１項本文
（量刑の理由）
本件は，福岡県ａ郡ｂ村村長であった被告人が，同村助役，同村企画財政課長らと共謀の上，同村が計画していた温泉施設「Ａ」の建設工事（以下「本件工事１」と言う。）に伴う備品購入に関し，同村の財務規則に反して，本来行うべき指名競争入札を行わず，Ｄとの間で不正に購入契約を締結したことを隠蔽するために，実際に指名競争入札を行ったかのような虚偽の指名伺に関する起案文書等の公文書を作成した上，これらを真実なもののように装って，同村の監査委員らに提出して行使したという虚偽有印公文書作成，同行使の事案（第１）及び，同村村長として同村が発注する土木建築工事に関し指名競争入札参加者の選定等の事務を統括掌理する職務を行っていた被告人が，Ｊの営業課長らから，同村が発注予定の土木建築工事（以下「本件工事２」と言う。）の指名競争入札参加者として同社を指名選定し，受注の便宜を図ってもらいたい旨の請託を受け，現金３０万円を収受したという受託収賄の事案（第２）である。
まず，第１の犯行について見ると，ｂ村企画財政課長のＣは，本件工事１のうち，装飾工事等の設計が遅れており，指名競争入札を実施すれば，「Ａ」の開業に影響が出ることを懸念し，助役のＢ及び村長の被告人に対し，本件工事１に伴う備品購入に関し，同村の財務規則に反して指名競争入札を行わず，Ｄとの間で不正に購入契約を締結し，その発覚を防ぎ，かつ会計手続に備えるために，実際には行わなかった指名競争入札を行ったかのように関係書類を整えたい旨申し出た。Ｂ助役は，「仕方ない。その方法しかないだろう。」「村長に相談して許可を取ってくれ。」などと承認し，被告人も，「仕方ないな。開業を遅らすわけにいかん。そのようにやってくれ。」などと承認した。そして，被告人は，Ｃ課長，Ｂ助役らと共謀の上，指名競争入札を行ったかのような内容虚偽の公文書を作成した上，これらを同村の監査委員らに提出して行使し，指名競争入札手続の公正を担保するための重要な公文書の信用性を損なった。被告人は，Ｃから申し出を受けた不正手続を承認したばかりでなく，自らも決済印を押すなど，犯行において重要な役割を果たした。
次に，第２の犯行について見ると，Ｎは被告人の親しい知人，ＬはＪの営業担当者，ＭはＬの上司であったが，被告人は，Ｎ，Ｌ及びＭから，飲食店での接待を受けた挙げ句，ｂ村が発注する本件工事２について，Ｊが落札・受注できるように，指名競争入札参加者として同社を指名選定し，同工事受注の便宜を図ってもらいたい旨請託され，これを承諾した。被告人は，村長としての権限や立場を利用して，独断でＪを指名業者に加えるなどして，Ｊに本件工事２を受注させるために格別の便宜を図った。その結果，Ｊは，本件工事２を落札・受注することができたが，被告人は，その謝礼の趣旨で，ＭとＬがＪにおいて準備した現金の一部である３０万円をＮを通じて受け取り，「すまんなあ。」などと礼を述べた。このように，被告人は，知人やＪの営業担当者らの働き掛けを受けて，公正に行われるべき指名競争入札手続において，一業者であるＪの利益を図り，不公正な取り計らいを積極的に行い，その謝礼として本件賄賂を受け取ったもので，業者との癒着を露呈させた看過し難い犯行である。
被告人は，本件各犯行当時，ｂ村の村長であり，自ら率先して範を示し，廉潔・公正に村の行政を執行し，村役場の職員を指導・監督すべき職責を負いながら，村長としての立場や権限を利用して本件各犯行に及び，村に財政上の損害を与えたばかりでなく，村政に対する村民の信頼を著しく損ない，村政を混乱させた。本件各犯行による社会的影響は大きく，被告人の行為は強い非難に値する。
これらの情状によれば，被告人の刑責を軽視することはできない。
他方，被告人は，本件各犯行をすべて認め，反省の態度を示していること，本件第１の犯行は，村の一大事業である「Ａ」の開業を遅らせたくないとの動機もあったこと，被告人は，これまで長年にわたりｂ村の村議会議員及び村長職を務め，同村のために尽くしてきたこと，被告人は村長職を始め公職をすべて辞任したこと，被告人は財団法人法律扶助協会に対し３０万円の贖罪寄附をしたこと，被告人には禁錮刑以上の刑に処せられた前科がないこと，７４歳と高齢であることなど，被告人のために酌むことのできる情状もある。
そこで，以上の情状を総合考慮し，被告人に対し，主文のとおり量刑し，その刑の執行を猶予するのが相当と判断した。
（求刑懲役３年，金３０万円の追徴）
平成１７年１０月２６日
福岡地方裁判所小倉支部第２刑事部
裁判長裁判官 若宮利信
裁判官 出口博章
裁判官 佐藤卓
出典：裁判所ウェブサイト「裁判例検索」（https://www.courts.go.jp/hanrei/8110/detail4/index.html）。本文は同サイト掲載の判決書PDFからTaiLexi AIがテキスト化・整形したもの（正確な文言は原本PDFを参照）。判示事項・裁判要旨・参照法条は裁判所の公表どおり。