平成２４年２月１６日判決言渡同日原本領収裁判所書記官
平成２３年(行ウ)第５１４号決定処分取消請求事件
口頭弁論終結日平成２３年１２月１５日
判決
当事者の表示別紙当事者目録記載のとおり
主文
１ 原告の請求をいずれも棄却する。
２ 訴訟費用は原告の負担とする。
３ 原告のために，この判決に対する控訴のための付加期間を３
０日と定める。
事実及び理由
第１ 請求
１ 特許庁長官が特願２００９－５４６４４１について平成２２年４月６日付けで原告に対してした平成２１年７月１４日付け提出の国内書面に係る手続を却下する旨の処分を取り消す。
２ 特許庁長官が特願２００９－５４６４４１について平成２２年３月１７日付けで原告に対してした平成２１年９月１７日付け提出の国際出願翻訳文提出書に係る手続を却下する旨の処分を取り消す。
第２ 事案の概要
本件は，工業所有権の保護に関するパリ条約（以下，単に「パリ条約」という。）に基づいた優先権の主張を伴う英語での国際特許出願をした原告が，翻訳文提出特例期間の経過後に翻訳文を提出したために，国際特許出願を取り下げたものとみなされ，国内書面及び翻訳文に係る両手続がいずれも却下されたことから，上記優先権の主張を取り下げ，優先日を国際出願日に繰り下げたことにより，翻訳文提出特例期間の経過前に翻訳文を提出したことになるとして，両却下処分の取消しを求める事案である。
１ 前提事実（争いのない事実並びに証拠及び弁論の全趣旨により容易に認められる事実）
(1) 原告は，平成１９年１月２３日に米国特許商標庁に対してした仮出願第６０／８９７０８２号，同第６０／８９７２１９号，同第６０／８９７２２０号，同第６０／８９７２２５号に基づくパリ条約の優先権（以下「本件優先権」という。）を主張して，平成２０年１月２２日，米国特許商標庁に対し，英語で国際出願（ＰＣＴ／ＵＳ２００８／０００７５０）をした。当該国際出願は，所定の国際出願日が認められるとともに，指定国に日本国を含むものであったから，特許法１８４条の３第１項により，上記国際出願日にされた特許出願（特願２００９－５４６４４１。以下「本件出願」という。）とみなされた。（仮出願につき甲２）
(2) 原告は，本件出願につき，特許庁長官に対し，国内書面提出期間の末日である平成２１年７月２３日の経過前に当たる同月１４日付けで国内書面を提出したものの，明細書等の翻訳文については，翻訳文提出特例期間の末日である同年９月１４日の経過後に当たる同月１７日付けで提出した。
(3) 原告は，平成２２年１月２２日，本件出願につき，特許庁長官に対し，本件優先権の主張を取り下げる旨の書面を提出した（提出日につき甲４）。
(4) 特許庁長官は，原告が，翻訳文提出特例期間内に翻訳文を提出しなかったことにより，本件出願が取り下げられたものとみなされるとして，平成２２年３月１７日付けで，平成２１年９月１７日付け提出の国際出願翻訳文提出書に係る手続を却下するとともに，平成２２年４月６日付けで，平成２１年７月１４日付け提出の国内書面に係る手続を却下した（以下，両却下処分を「本件両処分」という。）。
(5) 原告は，平成２２年５月３１日，特許庁長官に対し，本件両処分について行政不服審査法に基づく異議申立てをしたところ，同年１１月１７日付けでこれを棄却する旨の決定を受け，翌１８日，決定書謄本の送達を受けた。これを受け，原告は，平成２３年５月１８日に上記決定の取消しを求める訴え当庁（同年(行ウ)第３１９号）を提起し，次いで同年９月２日，本件両処分の取消しを求める本件訴えを上記決定の取消しを求める訴えに併合して提起し（行政事件訴訟法２０条），その後，上記決定の取消しを求める訴えを取り下げた。
２ 争点及び当事者の主張
本件の争点は，本件両処分の違法性である。
（原告の主張）
(1) 本件出願の優先日は，原告が本件優先権の主張を取り下げる旨の書面を提出したことにより，本件優先権の主張が取り下げられ，本件優先権の主張の基礎となる出願の日である平成１９年１月２３日から本件出願の日である平成２０年１月２２日に繰り下げられた（特許法１８４条の４第１項，１９７０年６月１９日にワシントンで作成された特許協力条約２条(xi)(ａ)・(ｃ)）。このため，原告は，本件出願につき，翻訳文提出特例期間の経過前に明細書等の翻訳文も提出したことになり，本件出願を取り下げたものとはみなされないことになる。
(2) パリ条約や特許法には，優先権の主張の取下げを認める規定はないものの，これを禁じる規定もない。特許法には，出願審査の請求のように（同法４８条の３第３項），取下げを禁じる場合，明文の規定がある。優先権の主張を取り下げても，特許出願がなくなるわけではなく，特許要件の判断基準時が繰り下がるだけであるから，優先権の主張の取下げは認められるべきである。
(3) 以上によれば，本件両処分は違法であるから，原告は，被告に対し，本件両処分の各取消しを求める。
（被告の主張）
(1) 本件出願は，原告が翻訳文提出特例期間内に翻訳文を提出しなかったことにより，取り下げられたものとみなされ（特許法１８４条の４第３項），出願の効果が消滅しているから，その後に優先権の主張を取り下げる旨の書面が提出されても，何らの効果も生じない。
(2) その点をおくとしても，パリ条約の優先権が主張されると，以後は第２国出願手続に吸収され，その一部となるから，優先権の主張の取下げを認めるには，吸収されて一部となったものを分離する規定や取下げ後の先後願関係，新規性等の判断基準日を定める規定が必要であるが，そのような規定はない。また，優先権の主張の取下げは，優先権の主張の効力を失う不利益行為に当たるから，代理人への特別受権事項とされるべきであるが，そのよう規定もない（特許法９条参照）。優先権の主張と出願審査の請求は，法的性格が異なるから，同様に理解することはできない。したがって，優先権の主張の取下げは，認められるべきでない。
(3) 以上によれば，本件両処分は適法であるから，本件両処分は取り消されるべきでない。
第３ 当裁判所の判断
１ 前記第２の１（前提事実）(2)のとおり，本件出願は，原告が翻訳文提出特例期間内に明細書等の翻訳文を提出しなかったことにより，取り下げられたものとみなされ（特許法１８４条の４第３項），出願の効果が消滅しているから，その後に優先権の主張を取り下げる旨の書面が提出されても，何らの効果も生じないことは明らかである。
２ 以上によれば，原告の請求は，いずれも理由がないからこれを棄却することとし，主文のとおり判決する。
東京地方裁判所民事第４７部
裁判長裁判官 阿部正幸
裁判官 志賀勝
裁判官 小川卓逸
（別紙）
当事者目録
ドイツ連邦共和国＜以下略＞
原告ヴァレオ・シャルター・ウント・
ゼンゾーレン・ゲーエムベーハー
同特許管理人弁理士竹沢荘一
同中馬典嗣
同森浩之
東京都千代田区＜以下略＞
被告国
処分行政庁特許庁長官
同指定代理人秦智子
同進藤晶子
同佐藤一行
同大江摩弥子
同河原研治
出典：裁判所ウェブサイト「裁判例検索」（https://www.courts.go.jp/hanrei/82116/detail7/index.html）。本文は同サイト掲載の判決書PDFからTaiLexi AIがテキスト化・整形したもの（正確な文言は原本PDFを参照）。判示事項・裁判要旨・参照法条は裁判所の公表どおり。