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地裁判決

大阪地判 平成23年12月9日

平成20年(ワ)第6274号 費用補償請求事件

判示事項

公有地信託事業に関する有効利用提案競技において最優秀提案に選定された時点で,委託予定者である地方公共団体と受託予定者である信託銀行との間で,事業の結果として借入金債務等の負担を地方公共団体に及ぼさないこと,及び,事業計画に基づいた一定の経済的利益を地方公共団体に与えることが含まれる基本契約が成立したとは認められないとされた事例

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この判例について AI に質問

裁判所
大阪地方裁判所第3民事部
裁判年月日
平成23年12月9日 (2011-12-09)
事件番号
平成20年(ワ)第6274号
事件名
費用補償請求事件
裁判の種類・結果
判決
判例集等
—
分野
民事

判示事項

1公有地信託事業に関する有効利用提案競技において最優秀提案に選定された時点で,委託予定者である地方公共団体と受託予定者である信託銀行との間で,事業の結果として借入金債務等の負担を地方公共団体に及ぼさないこと,及び,事業計画に基づいた一定の経済的利益を地方公共団体に与えることが含まれる基本契約が成立したとは認められないとされた事例

2公有地信託契約において,旧信託法(平成18年法律第109号による改正前のもの)36条2項本文に基づく受託者の受益者に対する費用補償請求権を排除する旨の合意が成立していたとは認められないとされた事例

3公有地信託事業の受託者である信託銀行に,有効利用提案競技に応募する者としての義務違反,受託予定者としての義務違反及び受託者としての義務違反はいずれも認められないとして,地方公共団体による相殺の抗弁が排斥された事例

主文

1 被告は,原告に対し,次の各金員を支払え。

(1) 276億4750万3548円

(2) (1)のうち223億2001万5937円に対する平成18年8月1日から同年9月29日まで年0.6%の割合による金員及び翌30日から支払済みまで年6%の割合による金員

(3) (1)のうち2億円に対する平成18年9月23日から同年10月31日まで年0.6%の割合による金員及び翌11月1日から支払済みまで年6%の割合による金員

(4) (1)のうち50億円に対する平成18年11月14日から同年11月30日まで年0.6%の割合による金員及び翌12月1日から支払済みまで年6%の割合による金員

(5) (1)のうち4298万2396円に対する平成19年3月1日から,3175万3591円に対する平成19年5月2日から,2100万円に対する平成19年9月1日から,3175万1624円に対する平成20年3月1日から,各支払済みまで年6%の割合による金員

2 第2事件に係る被告の請求を棄却する。

3 訴訟費用は,第1事件・第2事件を通じて,被告の負担とする。

4 この判決の第1項は,この判決が被告に送達された日から14日が経過したときは,仮に執行することができる。ただし,被告が250億円の担保を供するときは,その仮執行を免れることができる。

事実及び理由

第1 請求

1 第1事件(原告の被告に対する請求)

主文第1項と同旨

2 第2事件(被告の原告に対する請求)

原告は,被告に対し,36億1939万2000円及びこれに対する平成19年3月20日から支払済みまで年6%の割合による金員を支払え。

第2 事案の概要

1 本件は,普通地方公共団体である被告を委託者兼受益者,信託銀行である原告を受託者,被告が所有していた大阪市住之江区≪略≫所在の土地(旧大阪市交通局住之江車庫用地の一部。以下「本件信託土地」という。)を当初信託財産として,当事者間で締結された土地信託契約に基づく公有地信託事業における費用の補償及び事業配当(信託配当)をめぐる紛争である。

2 第1事件は,原告が,信託勘定によるべき借入金債務等合計276億4750万3548円を固有財産(銀行勘定)をもって弁済したと主張して,被告に対し,信託法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律(平成18年法律第109号)による改正前の信託法(大正11年法律第62号。以下「旧信託法」という。)36条2項本文による受託者の受益者に対する補償請求権に基づき,負担した費用の補償及びこれらに対するそれぞれ履行の請求をした日の翌日から支払済みまで商事法定利率年6%の割合による遅延損害金(ただし,上記弁済費用相当額のうち223億2001万5937円に係る部分については平成18年9月29日まで,2億円に係る部分については同年10月31日まで,50億円に係る部分については同年11月30日まで,それぞれ年0.6%の割合による限度での一部請求である。)の支払を求める事案である。

3 第2事件は,被告が,上記土地信託契約には,事業の収支実績を問わず,事業計画において定められたとおりの事業配当を被告が受けられる旨の合意が含まれると主張して,原告に対し,当該合意に基づき,事業計画において定められた平成6年度ないし平成17年度までの事業配当金合計36億1939万2000円及びこれに対する各年度の事業配当金支払日より後の日である平成19年3月20日(本件訴訟に先立って被告が申し立てた事業配当金請求調停事件に係る調停申立書が原告に郵送された日の翌日)から支払済みまで商事法定利率年6%の割合による遅延損害金の支払を求める事案である。

第3 前提事実(証拠等を掲げていない事実は,いずれも当事者間に争いがないか当事者が争うことを明らかにしない事実である。)

1 当事者

(1) 原告は,銀行法及び金融機関の信託業務の兼営等に関する法律(以下「兼営法」という。)に基づいて信託銀行業務等を営む株式会社である(平成15年3月11日以前の旧商号≪略≫,平成14年3月31日以前の旧々商号≪略≫)。

(2) 被告は,政令指定都市である普通地方公共団体であり,大阪市交通局(以下,単に「交通局」という。)は,地方公営企業法に基づいて被告が設置・経営する交通事業を行う地方公営企業である。大阪市交通局長は,交通局の業務を執行するとともに,当該業務に関し被告を代表する権限を有する交通局の管理者である。

2 旧車庫用地と本件信託土地

旧大阪市交通局住之江車庫用地(大阪市住之江区≪略≫所在。後記3の有効利用提案競技当時の面積1万6442.75㎡。以下「旧車庫用地」という。)は,被告が昭和31年に取得し,後記5の土地信託契約に基づいて本件信託土地部分が原告に信託譲渡されるまでの間,交通局がバス車庫用地として使用・管理していた土地である。本件信託土地(約8598.83㎡)は,その一部を構成していた。

3 旧車庫用地の有効利用提案競技の開催

(1) 被告(交通局)は,平成元年11月,信託を利用した旧車庫用地における附帯事業を行うことを決定し,そのために,日本国内における土地信託事業の受託実績を有する信託銀行及びその連合体(以下「信託銀行等」という。)を対象とした旧車庫用地の有効利用提案競技(以下「本件提案競技」という。)を主催することを決定した。

(2) 被告(交通局)は,平成元年12月1日,本件提案競技に応募された旧車庫用地の有効利用提案(事業計画)の中から最優秀提案を選定することを目的とする有効利用提案競技審査委員会(以下「審査委員会」という。)を設置し,同月15日ないし18日,交通局が作成した有効利用提案競技募集要項(以下「本件募集要項」という。)を信託銀行等に配布して,旧車庫用地の有効利用提案(事業計画)を募集した。本件募集要項の内容は,大要,別紙1記載のとおりであった。

(3) 原告は,被告(交通局)から交付された本件募集要項を受けて,平成2年3月20日までに,事業計画概要説明書(乙5の1),施設計画書(乙5の2),資金計画書・収支計画書・管理運営計画書(乙5の3)等から構成される旧車庫用地における事業計画(応募登録第1号提案。以下「本件提案計画」という。)を策定し,同日,これを被告(交通局)に提出した。

本件提案計画の内容は多岐にわたるものであるが,そのうち本件訴訟に直接関係する民間施設用地(信託区域内)における事業に関係する部分は,大要,次のとおりであった。

ア 事業の中核として,民間施設用地(信託区域内)上に,ランドマーク性がありバスターミナルを備えた「オスカードリーム」という名称の地下1階地上20階建ての複合型商業施設ビル(以下,本件提案計画におけるもの,その後に構造・設計等が変更されたもの及び実際に建設された地下2階地上19階塔屋2階建てのものを区別せず,「本件信託施設」といい,本件信託土地と併せて「本件信託不動産」という。)を建設・開業する。

イ 事業期間を平成2年10月から平成32年9月までの30年間とし,平成2年10月に土地信託契約を締結した後,平成5年11月までに本件信託施設を竣工し,翌12月中にこれを開業させ,以後事業終了時まで26年10か月間にわたって管理・運用する。

ウ ホテル事業者をキーテナントとして誘致し,本件信託施設の高層階部分(8階ないし20階)において,中長期滞在者を主な集客層とするビジネスホテルを営業させる。また,他のキーテナントとして卸売業者を誘致し,本件信託施設の中層階部分(3階ないし5階)において,大規模小売店舗立地法(平成10年法律第91号)による廃止前の大規模小売店舗における小売業の事業活動の調整に関する法律(昭和48年法律第109号)に基づく商業活動調整協議会による出店調整手続(以下,「商業調整」という。)を要しない会員制卸売店舗(ニュー卸メンバーショップ「ワールドショーケース」)を営業させる。本件信託施設の他の賃貸部分には,スポーツ施設,飲食店舗等をテナントとして誘致して営業させる。

エ 資金計画につき,資金の使途,資金調達方法及び本件信託施設の建設期間中の資金繰りを,それぞれ別紙2(資金計画書・抜粋)記載のとおりと設定する。

オ 収支計画につき,収入の前提条件及び支出の前提条件並びに本件信託施設開業時から事業終了時までの期間における年度別収支見積を,それぞれ別紙3(収支計画書・抜粋)記載のとおりと設定する(同期間中の賃貸料総収入総額約612億万円,累積配当額合計約295億4688万円。なお,本件提案競技中にバスターミナル部分の賃料収入に係る条件設定の誤りが修正されるなどした結果,累積配当額は合計約263億4586万円に修正された。)。

(4) 原告以外の3つの信託銀行等も,そのころ,旧車庫用地における事業計画をそれぞれ策定・提出した(応募登録第2号ないし第4号提案)。

(5) 審査委員会は,応募提案者(旧車庫用地における事業計画を策定して本件提案競技に応募した信託銀行等をいう。以下同じ。)が提案した各応募提案(事業計画)の審査(以下「本件審査」という。)を行い,平成2年6月16日,原告が提案した本件提案計画を最優秀提案として選定した(以下「本件決定」という。)。

4 基本協定の締結

原告と被告は,平成2年9月13日,別紙4記載の内容による旧車庫用地の信託に関する基本協定(以下「本件基本協定」という。)を締結した。同協定3条には,「この土地信託に関して,議会の予算承認を経たときは,被告及び原告は,この基本協定をもとに,速やかに土地信託契約を締結する。」と定められていた。

5 土地信託契約の締結等

原告は,平成3年3月20日までに,本件提案計画の一部を変更・修正した旧車庫用地における事業計画(乙8。以下「本件事業計画」という。)を被告(交通局)に提出し,被告議会の予算承認を経た上で,同日,本件基本協定3条に基づき,別紙5記載の内容による土地信託契約(以下「本件信託契約」という。)が当事者間で締結された(甲1・乙9。以下,本件信託契約に基づく信託を「本件信託」,これに基づいて原告が行う土地信託事業を「本件信託事業」,本件信託に属する信託財産の総体を「本件信託財産」という。)。本件事業計画の別添資料である詳細収支見積表に記載された被告が年度ごとに受ける予定の事業配当金の額は,別紙6「詳細収支見積表」中「信託配当」欄に各記載のとおりである。

6 本件信託施設の建設・開業

原告は,平成4年2月14日,本件信託契約8条に基づき,A社及びB社により構成されるC建設共同企業体(以下「本件JV」という。)との間で,本件信託施設の建設請負契約を締結した(乙48)。本件信託施設は,同年5月18日に着工され,平成7年2月末ころに竣工し,同年3月23日に開業した。

7 本件信託事業の推移

原告は,現在に至るまで,本件信託契約に基づく信託事務の処理として本件信託事業の管理・運営を行っている(なお,本件信託施設開業以降平成15年3月までは,原告の関連会社であるD社が,原告からの委託に基づいて本件信託施設の管理業務を行っていた。)。

本件信託施設開業後である平成6年度から平成19年度までの各事業年度における本件信託事業の実績は,大要,別紙7の1ないし14(各年度の受託財産管理報告書〔乙39の2ないし15〕抜粋)に各記載のとおりである。被告は,現在に至るまで,本件信託事業に関し,原告から一度も事業配当を受けていない。

8 特定金銭信託契約の締結等

原告と被告は,平成14年12月24日,被告を委託者兼受益者,原告を受託者,信託財産を被告の大阪市交通事業基金50億円,信託期間を翌25日から平成15年12月24日までの1年間,運用方法を原告が運用する本件信託事業の事業資金として同期間本件信託の受託者たる原告に証書貸付けする方法とする特定金銭信託契約(以下「本件特定金銭信託契約」といい,これに基づく信託を「本件特定金銭信託」という。)を締結するとともに,別紙8記載の文言が記載された同日付け「特定金銭信託に関する覚書」(以下「本件特定金銭信託覚書」という。)及び別紙9記載の文言が記載された同日付け「土地信託に関する覚書」(以下「本件覚書」という。)を作成した。

(長文のため、ここでは本文の冒頭のみを掲載しています。全文はこのページの表示後に読み込まれます。原本は原本PDFをご覧ください。)

出典:裁判所ウェブサイト「裁判例検索」(https://www.courts.go.jp/hanrei/82131/detail4/index.html)。本文は同サイト掲載の判決書PDFからTaiLexi AIがテキスト化・整形したもの(正確な文言は原本PDFを参照)。判示事項・裁判要旨・参照法条は裁判所の公表どおり。