平成３０年５月２４日宣告
平成３０３５号詐欺被告事件
判決
主文
被告人を懲役１年６か月に処する。
この裁判が確定した日から４年間その刑の執行を猶予する。
理由
【犯罪事実】
被告人は，Ａ県議会議員として，Ａ県議会の会派であるＢ党Ａ県議会議員会（以下「本件会派」という。）に属し，本件会派は，Ａ県から政務調査費（平成２５年３月１日以降の名称は政務活動費。以下その前後を区別せず「政務活動費」という。）の交付を順次受け，本件会派の代表者名義により，領収証等の写しを添付した政務活動費に係る収入及び支出の報告書（以下「収支報告書」という。）をＡ県議会事務局に提出していたものであるが，Ａ県においては，その年度において交付を受けた政務活動費からその年度に行った政務活動による支出の総額を控除して残余がない場合にはその返還を免れる一方，残余がある場合は会派の代表者が当該残余額に相当する額を返還することとなることを条件として，会派に対し政務活動費を交付していたところ，資料購入費の名目で富山県南砺市所在の書店「Ｃ」から書籍を購入した旨の同書店発行名義の架空の領収証を利用し，本件会派の代表者をして同領収証の写しを添付した収支報告書を作成させた上，同事務局に提出させ，同事務局長らを欺いて本件会派の代表者による同領収証に係る金額に相当する政務活動費の返還を免れさせようと考え，
第１ 別表１（添付省略）記載のとおり，同書店発行名義の領収証１１通を準備するなどして，本件会派の当時の代表者であるＤをして本件会派が同領収証に係る金額を政務活動費として支出した旨の同領収証の写しを添付した収支報告書を作成させた上，真実は，同領収証に係る支出は存在しないのに，これがあるように装い，平成２４年５月１日，富山市ａｂ番ｃ号Ａ県議会議事堂内の同事務局において，同事務局職員を介して同事務局長に提出させ，同日，同所において，同事務局長らをして，同収支報告書に添付された同領収証の写しに係る支出が存在した旨誤信させて返還金額を確定させ，よって，前記Ｄによる８８万３５４２円の返還を免れさせ，
第２ 別表２（添付省略）記載のとおり，同書店発行名義の領収証１２通を準備するなどして，本件会派の当時の代表者であるＥをして本件会派が同領収証に係る金額を政務活動費として支出した旨の同領収証の写しを添付した収支報告書を作成させた上，真実は，同領収証に係る支出は存在しないのに，これがあるように装い，平成２５年４月３０日，同事務局において，同事務局職員を介して同事務局長に提出させ，同日，同所において，同事務局長らをして，同収支報告書に添付された同領収証の写しに係る支出が存在した旨誤信させて返還金額を確定させ，よって，前記Ｅによる１１４万３５５７円の返還を免れさせ，
第３ 別表３（添付省略）記載のとおり，同書店発行名義の領収証１２通を準備するなどして，本件会派の当時の代表者である前記Ｅをして本件会派が同領収証に係る金額を政務活動費として支出した旨の同領収証の写しを添付した収支報告書を作成させた上，真実は，同領収証に係る支出は存在しないのに，これがあるように装い，平成２６年４月３０日，同事務局において，同事務局職員を介して同事務局長に提出させ，同日，同所において，同事務局長らをして，同収支報告書に添付された同領収証の写しに係る支出が存在した旨誤信させて返還金額を確定させ，よって，前記Ｅによる１１０万７９８３円の返還を免れさせ，
第４ 別表４（添付省略）記載のとおり，同書店発行名義の領収証６通を準備するなどして，本件会派の当時の代表者であるＦをして本件会派が同領収証に係る金額を政務活動費として支出した旨の同領収証の写しを添付した収支報告書を作成させた上，真実は，同領収証に係る支出は存在しないのに，これがあるように装い，平成２７年４月３０日，同事務局において，同事務局職員を介して同事務局長に提出させ，同日，同所において，同事務局長らをして，同収支報告書に添付された同領収証の写しに係る支出が存在した旨誤信させて返還金額を確定させ，よって，前記Ｆによる４８万９０２４円の返還を免れさせ，
もって，人を欺いて財産上不法の利益を得た。
【法令の適用】
罰条
第１ないし第４の各行為いずれも刑法２４６条２項
併合罪の処理刑法４５条前段，４７条本文，１０条（犯情の最も重い第２の罪の刑に法定の加重）
刑の執行猶予刑法２５条１項
【量刑の事情】
被告人は，本来，県民の代表としての付託を受けた県議会議員の職務に役立てるために，県民の納めた税金から交付されている政務活動費について，使途を偽り，その返還を免れたものである。
被告人は，平成２０年に政務活動費の制度が変わり，これまでは比較的容易に取得できていた政務活動費の請求手続が厳格化した後，政務活動費は議員に与えられている特権であり使い切ることが当然である，余ったからといって返すのはもったいないなどと考え，本件各犯行に及んだものであり，犯行動機は身勝手というほかなく，酌量すべき点はない。犯行態様は，あらかじめ書店名義のゴム印を作成して準備し，書店の図書目録に記載された書名から政務活動に使えそうな書籍を選んで報告書に記載し，その金額に合わせて架空の領収証を作成し，本件会派に提出するというものであり，一定額が交付された後に適切に支出されたことがうかがわれる収支報告書とこれに見合う領収証さえ提出すれば返還を免れるという政務活動費制度の隙につけ込んだ巧妙な犯行である。被告人が返還を免れた政務活動費は４年度分にわたり合計３６２万円余りの多額に及んでおり，その財産的損害もさることながら，被告人は，身勝手な犯行により，県民の県政に対する信頼を大きく揺るがし，裏切ったものであって，強い非難を免れない。
以上によれば，被告人の刑事責任は軽いものではない。
しかしながら，他方で，被告人は，県に対し，起訴にかかる被害額を超える５６２万円余りを返還しており，財産的被害は回復されている。また，被告人は，本件の発覚後，議員を辞職し，公判廷においても本件を認めて，県政に対する期待や信頼を壊したことをお詫びするなどと述べるなど，反省の態度を示していること，本件が報道され社会的な制裁を受けていること，前科・前歴がないことなど，酌むべき事情も認められる。
そこで，被告人に対しては，主文の刑を定めるとともに，今回に限り，刑の執行を猶予し，社会内で罪を償って更生する機会を与えることとした。ただ，前記のような本件各犯行の悪質さを考慮し，執行猶予の期間を４年と定めた。
（求刑懲役１年６か月）
平成３０年５月２４日
富山地方裁判所刑事部
裁判官 大村泰平
出典：裁判所ウェブサイト「裁判例検索」（https://www.courts.go.jp/hanrei/87817/detail4/index.html）。本文は同サイト掲載の判決書PDFからTaiLexi AIがテキスト化・整形したもの（正確な文言は原本PDFを参照）。判示事項・裁判要旨・参照法条は裁判所の公表どおり。