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地裁判決

福島地判 令和2年2月19日

平成28年(ワ)第94号

AI 要約AI

福島第一原発事故により避難指示等の対象とされなかった福島県中通り地域(自主的避難等対象区域)に居住していた住民について、放射線被ばくへの恐怖や不安に基づく自主的避難等の相当性は平成23年12月31日まで認められ、慰謝料額の目安は30万円とされた事例

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この判例について AI に質問

裁判所
福島地方裁判所第一民事部
裁判年月日
令和2年2月19日 (2020-02-19)
事件番号
平成28年(ワ)第94号
事件名
—
裁判の種類・結果
判決 その他
判例集等
—
分野
民事
この事件の審級
  1. 第一審福島地判令和2・2・19
  2. 控訴審仙台高判令和3・1・26(原判決一部変更)

AI 要約AI

要旨

  • 福島第一原発事故により避難指示等の対象とされなかった福島県中通り地域(自主的避難等対象区域)に居住していた住民について、放射線被ばくへの恐怖や不安に基づく自主的避難等の相当性は平成23年12月31日まで認められ、慰謝料額の目安は30万円とされた事例
  • 自主的避難等対象区域の住民の被侵害利益は平穏生活権及びこれに付随する利益とされ、原告らが主張する34項目の精神的損害は、そのほとんどが慰謝料算定過程で考慮済みとされた事例
  • ADR和解における清算合意の効力が認められ、和解で合意した期間・金額を超える精神的損害の請求は認められないとされた事例
事案の概要・争点・判断などを表示

事案の概要

  • 原告ら52名(うち1名死亡、相続人3名が訴訟承継)は、平成23年3月11日当時、福島県中通り地域(福島市、伊達市、郡山市、田村市、二本松市、a町)に居住していた。
  • 原告らは、東京電力福島第一原子力発電所事故により精神的損害及び一部は財産的損害を生じたと主張し、原賠法3条1項に基づき、一人当たり110万円から911万2496円(請求額合計9993万2896円)及び事故日からの遅延損害金の支払を求めた。
  • 被告は、原告らに対し、中間指針等に基づき包括慰謝料8万円及び追加的費用4万円(合計12万円)等を支払済みであるとして弁済の抗弁を主張し、一部原告についてはADR和解における清算合意を主張した。

争点

  • 本件事故と相当因果関係のある原告らの損害額(精神的損害及び財産的損害)
  • 弁済の抗弁の成否及び弁済額
  • 一部の原告らにつきADR和解における清算合意の効力

判断

  • 規範:自主的避難等対象区域の住民の被侵害利益は、放射線被ばくへの恐怖や不安、行動の制約、生活環境の変化等を総合考慮した平穏生活権及びこれに付随する利益と解される。考慮した事情:本件事故直後の情報混乱、避難指示区域の拡大、INESレベル7評価、自主的避難者数5万人超、LNTモデルの採用等。当てはめと結論:自主的避難等の相当性は平成23年12月31日まで認められ、慰謝料額の目安は30万円と認められた。退けた主張:原告らの主張する34項目の精神的損害は、そのほとんどが慰謝料算定過程で考慮済みであり、別途慰謝料を発生させるものではないとされた。
  • 規範:弁済の抗弁については、直接請求手続を経た原告らは包括慰謝料8万円を、ADR和解をした原告らは和解で合意した金額(原則4万円)を弁済額として控除する。考慮した事情:被告の支払状況、ADR和解の内容。当てはめと結論:原告番号1~3、5、6、9~14、16、17、19~23、25~30、32、35~37、39、42~52は8万円を、原告番号4、7、8、31、33、34、38、40、41は4万円を、原告番号15、24は4万円を、原告番号18は8万円をそれぞれ控除した。退けた主張:被告の、ADR和解をしていない原告らにも8万円全額を弁済額とする主張は、ADR和解をした原告らとの均衡を考慮し、採用されなかった。
  • 規範:ADR和解における清算合意は、合意した損害項目及び期間に限り効力を有する。考慮した事情:和解契約書の記載、和解の経緯。当てはめと結論:原告番号15、24は平成23年3月11日から同年4月22日までの精神的損害について4万円で清算され、原告番号18は同年3月11日から同年11月30日まで8万円で、原告番号33、34は同年3月11日から同年12月31日まで各4万円で清算された。退けた主張:原告らの、清算合意は中間指針第2次追補記載の事柄に限られるとの主張は、和解契約書の文言に照らし採用されなかった。

判旨(本文から引用)

  • 本件において原告らが侵害された権利ないし利益は、上記の諸点を総合考慮した上での平穏生活権及びこれに付随する利益と解するのが相当であり、かかる権利ないし利益は、憲法13条、憲法22条1項等に照らし、原賠法上も保護に値するというべきである。
  • 自主的避難等対象区域に居住していた者の慰謝料額の目安は、避難の相当性が認められる平成23年12月31日までの期間に対応する慰謝料額として、30万円と認めるのが相当である。

結論

  • 被告は,別紙3認容額等一覧表の各原告(原告番号33及び34を除く。)に対し,それぞれ,同別紙の「認容額(元金)」欄記載の金員及びこれに対する平成23年3月11日から支払済みまで年5分の割合による金員を支払え。
  • 原告らのその余の請求をいずれも棄却する。
  • 原告らと被告との間にそれぞれ生じた訴訟費用は,別紙3認容額等一覧表の「被告負担割合」欄記載の割合を被告の,その余を原告らの各負担とする。
  • この判決は,第1項に限り仮に執行することができる。ただし,被告が,別紙3認容額等一覧表の各原告(原告番号33及び34を除く。)に対し,それぞれ,同別紙の「担保額」欄記載の金員の担保を供するときは,当該原告との関係においてその仮執行を免れることができる。

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主文

1 被告は,別紙3認容額等一覧表の各原告(原告番号33及び34を除く。)に対し,それぞれ,同別紙の「認容額(元金)」欄記載の金員及びこれに対する平成23年3月11日から支払済みまで年5分の割合による金員を支払え。

2 原告らのその余の請求をいずれも棄却する。

3 原告らと被告との間にそれぞれ生じた訴訟費用は,別紙3認容額等一覧表の「被告負担割合」欄記載の割合を被告の,その余を原告らの各負担とする。

4 この判決は,第1項に限り仮に執行することができる。ただし,被告が,別紙3認容額等一覧表の各原告(原告番号33及び34を除く。)に対し,それぞれ,同別紙の「担保額」欄記載の金員の担保を供するときは,当該原告との関係においてその仮執行を免れることができる。

事実及び理由

【目次】

第1部請求 9

第2部事案の概要等 9

第1章事案の概要 9

第2章前提事実 9

第1 当事者 9

1 原告ら 9

2 被告

第2 本件事故に至る経緯

1 本件地震の発生等

2 本件原発の状況

3 放射性物質の拡散状況 11

第3 避難指示等の経過 11

1 本件事故発生当初の時期 11

2 本件事故発生当初の時期よりも後の時期 13

第4 中間指針等

第3部争点 16

第4部争点に対する原告らの主張 16

第1章損害総論(原告らに共通する事情) 16

第1 判断枠組みについて 16

第2 原告らの損害の基礎となる事情 17

1 本件事故前の中通りの状況 17

2 本件事故後の状況 19

3 放射線被ばくによる被害の特徴 28

4 放射線被ばくの不安 3

5 中通りの住民は見棄てられた 41

6 自主的避難を迫られた 42

7 中通りで生活する決断をせざるを得なかった苦悩 43

8 小さな子供を持つ親・祖母としての不安 43

9 結婚に対する不安 43

10 本件事故により失われたもの・余儀なくされた生活の変化 44

第3 中間指針等による賠償について 51

1 「自主的避難等対象区域」に係る賠償の内容 51

2 一律かつ低額の賠償額では賠償に値しないこと 52

第4 原告らの主張する精神的損害が中間指針等の対象とされていないこと 52

1 中間指針追補で賠償の対象とされた精神的損害 52

2 原告らの主張する精神的損害との関係 52

第5 弁済の抗弁について 66

1 精神的損害に対する弁済の抗弁に対する反論 66

2 財産的損害に対する弁済の抗弁に対する反論 67

第6 ADR和解における清算合意について 67

1 ADR和解の射程について 67

2 ADR和解の多様性について 67

3 和解契約書の記載は合理的限定解釈すべき 69第2章損害各論(原告らの個別事情) 69

第5部争点に対する被告の主張 70

第1章損害総論(原告らに共通する事情) 70

第1 原告らは権利又は法律上保護された利益を侵害されていないこと 70

1 原告らの主張する権利は,法的権利として認められるものでないこと 70

2 原告らの請求の根底にある放射線被ばくに対する不安について 71

3 「法律上保護される利益」に対する侵害の有無の検討 72

4 「法律上保護された利益」の侵害の有無に関する法的な主張のまとめ 87

第2 損害についての考え方 88

1 はじめに 88

2 東電提示賠償額の内容・根拠 89

3 東電提示賠償額について 90

4 中間指針等を踏まえた賠償 94

5 結論 9

第3 原告らの主張する34項目の精神的損害について 9

1 原告らの主張する精神的損害が中間指針等で考慮済みであること 9

2 原告らの主張する精神的損害①~㉞に対する個別的反論 9

3 原告らの主張する精神的損害①~㉞についてのまとめ 10

第4 放射線の健康影響に関する原告らの主張に対する反論 106

1 内部被ばくについての情報の周知がされなかったとの主張について 106

2 福島県における甲状腺がんの多発に関する主張について 108

第5 弁済の抗弁に関する主張 111

1 原告らの精神的損害についての弁済の抗弁 111

2 原告番号5,7及び8の財産的損害についての弁済の抗弁 1

3 原告番号27及び40が請求する除去土壌の保管に伴う精神的損害についての弁済の抗弁 1

第6 ADR手続を経た原告らについての清算条項に関する主張 116

1 原告番号7及び8の請求について 116

2 原告番号15の請求について 119

3 原告番号18の請求について 119

4 原告番号24の請求について 119

5 原告番号33及び34の請求について 1第2章損害各論(原告らの個別事情) 1

第1 原告らの主張に共通する特徴について 1

第2 原告らの個別損害(別紙6の枝番1ないし52)について 122第6部当裁判所の判断 123

第1章認定事実 123

第1 本件事故前の原告らの居住地等 123

第2 本件事故後の状況 123

1 環境放射能状況 123

2 避難者数 131

3 健康調査 134

4 除染の状況 139

5 除去土壌の保管方法 140

6 水道水及び食品に対する措置等 142

7 水環境及び森林の状況 143

第3 賠償に関する各種基準の概要 144

1 中間指針 144

2 中間指針追補 150

3 中間指針第2次追補 152

4 被告の自主賠償基準 15

第4 放射線と健康影響に関する知見等 158

1 ICRPの勧告 158

2 日本の放射線防護体制 160

3 IAEA国際フォローアップミッション最終報告書 161

4 文部科学省通知 161

5 低線量被ばくのリスク管理に関するワーキンググループ報告書 163

6 UNSCEARの報告 171

7 原子力規制委員会の見解 176

第2章損害総論 177

第1 基本的な考え方 177

1 原賠法について 177

2 財産的損害 177

3 精神的損害 178

4 中間指針等について 178

第2 避難の相当性 179

1 自主的避難者等の避難の相当性 179

2 低線量被ばくのリスクと避難の合理性に関する原告らの主張について 181

第3 自主的避難者等に係る精神的損害について 182

1 被侵害利益 182

2 慰謝料 183

第4 弁済の抗弁について 184

1 精神的損害に係る弁済の抗弁 184

2 財産的損害に係る弁済の抗弁 186

第5 清算合意について 187

第6 原告らの主張する慰謝料算定における考慮要素について 187

1 はじめに 187

2 全般的検討 187

3 項目毎の検討 187

第3章損害各論 198

第1 原告番号1 198

第2 原告番号2 200

第3 原告番号3 202

第4 原告番号4 204

第5 原告番号5 206

第6 原告番号6 208

第7 原告番号7 2

第8 原告番号8 2

第9 原告番号9 222

第10 原告番号10 224

第11 原告番号11 226

第12 原告番号12 227

第13 原告番号13 229

第14 原告番号14 231

第15 原告番号15 233

第16 原告番号16 23

第17 原告番号17 237

第18 原告番号18 239

第19 原告番号19 242

第20 原告番号20 244

第21 原告番号21 246

第22 原告番号22 247

第23 原告番号23 249

第24 原告番号24 251

第25 原告番号25 254

第26 原告番号26 256

第27 原告番号27 258

第28 原告番号28 260

第29 原告番号29 262

第30 原告番号30 263

第31 原告番号31 26

第32 原告番号32 267

第33 原告番号33 269

第34 原告番号34 269

第35 原告番号35 272

第36 原告番号36 274

第37 原告番号37 276

第38 原告番号38 278

第39 原告番号39 280

第40 原告番号40 282

第41 原告番号41 284

第42 承継前原告番号42 286

(長文のため、ここでは本文の冒頭のみを掲載しています。全文はこのページの表示後に読み込まれます。原本は原本PDFをご覧ください。)

出典:裁判所ウェブサイト「裁判例検索」(https://www.courts.go.jp/hanrei/89457/detail4/index.html)。本文は同サイト掲載の判決書PDFからTaiLexi AIがテキスト化・整形したもの(正確な文言は原本PDFを参照)。判示事項・裁判要旨・参照法条は裁判所の公表どおり。