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命令労委DB一部救済(命令書主文に救済部分と棄却又は却下部分を含む)不当労働行為事件命令集51集78頁

大阪府労委命令 昭和48年7月23日

昭和46年(不)第52号 圓井製作所事件

判示事項

0125 組織・職場活動(含証人の行為)

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この資料について AI に質問

機関
大阪府地方労働委員会
年月日
昭和48年7月23日 (1973-07-23)
事件番号
昭和46年(不)第52号
事件名
圓井製作所事件
種類・結果
命令 一部救済(命令書主文に救済部分と棄却又は却下部分を含む)
掲載
不当労働行為事件命令集51集78頁
分野
労働

判示事項

0125組織・職場活動(含証人の行為)

組合側の補佐人は、組合の団結権の擁護を目的として、組合のために陳述等も行なう者であるから、組合員が補佐人としてその任に当る場合は、その行為は組合活動の範囲に属するということができる。

0125組織・職場活動(含証人の行為)

証人は、不当労働行為救済申立事件をめぐる真実を発見するために委員会が出頭を求めて取り調べを行なうものであるから、その行為は公の職務を執行するものというべきであり、組合活動にあたらないことはいうまでもない。

1202考課査定による差別

2900非組合員の優遇

組合員全員を低く査定したことについて合理的な理由もないこと、日常、組合活動を嫌悪した態度を示していること等を考えると、恣意的な査定により組合員を不当に差別し、もって組合組織の弱体化を企図したものと考えざるを得ない。

1203その他給与決定上の取扱い

2900非組合員の優遇

3301不当労働行為とされなかった例

組合側の補佐人として行なう行為が組合活動であるといえる以上、組合員が組合側の補佐人として審問に出頭した際に欠勤等の扱いにし、会社側の補佐人として出頭した従業員と異なる取扱いをしたとしても、不当であるとはいえない。

1203その他給与決定上の取扱い

2900非組合員の優遇

3300不当労働行為とされた例

証人としての行為は公の職務の執行であるから、組合側申請に基づく証人として組合員が審問に出頭する場合にも会社側申請の証人と同じ取扱いをなすべきであるところ、本件のように両者の取扱いを異にした会社の措置は、組合員の故の不利益扱いであり、また組合活動の阻害を企図してなされた支配介入行為といわざるを得ない。

2240説明・説得の程度

2251一方的決定・実施

団体交渉においては使用者は、組合の要求に対して回答を示すだけでなく、資料の提供等によって回答額を算出したいきさつなども誠意をもって説明し、組合の納得を得る努力を行なうべきであることを考えると、基礎資料等を全く示さず、組合と妥結しない間に一方的に賃上げ等を実施するような使用者側の態度は実質的には団交拒否にあたるといわざるを得ない。

4505その他

団交拒否に対する救済としてポストノーティスを命じた例。

事案の概要

会社側が賃上げ等の問題について組合と誠意ある団交を行なわず、組合員を低く査定し、また労委に証人等として出頭する組合員に対し不利益を与えた事件で、再査定の実施、ポスト・ノーティス等を命じた。

当事者

申立人:全大阪金属産業労働組合

被申立人:株式会社 圓井製作所

主文(命令・審決の内容)

1被申立人は、申立人組合圓井製作所分会の分会員に対し、昭和46年の賃上げ額を下記(1)および(2)により是正し、すでに支給した額との差額を支払わなければならない。

記

(1)被申立人は、分会員の人事考課による査定ランクを分会員が属する級の非組合の平均評価ランクに是正し、昇給額を引き上げること。

(2)被申立人は、非組合員に支給した特別考課金額の平均額を算出し、分会員の特別考課金額とすること

2被申立人は、分会員に対し、昭和46年夏期一時金および同年年末一時金について、昭和46年の賃上げ額の是正に際して行なったと同様の操作により、分会員の人事考課にかかる得点および特別考課金額を是正し、すでに支給した額との差額を支払わなければならない。

3被申立人は、昭和45年(不)第38号・同年(不)第72号・46年(不)第1号併合事件、昭和46年(不)第52号・47年(不)第9号・同年(不)第41号併合事件および中央労働委員会昭和46年(不)第69号事件の審問に、申立人申請の証人として出頭した分会員に対し、次のとおり措置しなければならない。

(1)昭和46年以降の賃上げおよび一時金の各考課査定における出勤考課に関し、審問当日の取扱いを被申立人申請の証人として出頭した従業員と同様の取扱いに是正して、差額賃金相当額を支給すること

(2)昭和46年6月8日以降、上記各事件に申立人申請の証人として出頭した分会員に対し、控除した当日の賃金相当額を支給すること

4被申立人は、縦1メートル、横2メートルの白色木板に下記のとおり明瞭に墨書して、本社正門付近の従業員の見やすい場所に1週間掲示しなければならない。

記

年 月 日

全大阪金属産業労働組合 執行委員長 X1 殿

同労働組合円井製作所分会 分会長 X2 殿

株式会社 圓井製作所 代表取締役 Y1

当社は、貴組合および貴分会に対し、下記の行為を行ないましたが、これらの行為は労働組合法第7条第1号、第2号および第3号に該当する不当労働行為であることを認め、ここに陳謝いたしますとともに、今後このような行為を繰り返さないことを誓約いたします。

記

1昭和46年の賃上げ、夏期一時金および年末一時金をめぐる団体交渉に誠意をもって応じようとせず、かつ、貴分会の分会員を不当に低く考課査定したこと

2貴分会の分会員が、地方労働委員会および中央労働委員会に係属した不当労働行為救済申立事件の審問に、証人として出頭したことを理由として考課査定上不利益に取り扱ったこと

以上、大阪府地方労働委員会の命令により掲示します。

5申立人のその他の申立ては、棄却する。

大阪、昭46 不52・昭47 不9・41、昭48.7.23

命令書

申立人全大阪金属産業労働組合

被申立人株式会社圓井製作所

主文

1 被申立人は、申立人組合圓井製作所分会の分会員に対し、昭和46 年の賃上げ額を下記⑴および⑵により是正し、すでに支給した額との差額を支払わなければならない。記

⑴被申立人は、分会員の人事考課による査定ランクを分会員が属する級の非組合員の平均評価ランクに是正し、昇給額を引き上げること。

⑵被申立人は、非組合員に支給した特別考課金額の平均額を算出し、分会員の特別考課金額とすること。

2 被申立人は、分会員に対し、昭和46 年夏期一時金および同年年末一時金について、昭和46 年の賃上げ額の是正に際して行なったと同様の操作により、分会員の人事考課にかかる得点および特別考課金額を是正し、すでに支給した額との差額を支払わなければならない。

3 被申立人は、昭和45 年(不)第38 号・同年(不)第72 号・46 年(不)第1号併合事件、昭和46 年(不)第52 号・47 年(不)第9号・同年(不)第41 号併合事件および中央労働委員会昭和46 年(不)第69 号事件の審問に、申立人申請の証人として出頭した分会員に対し、次のとおり措置しなければならない。

⑴昭和46 年以降の賃上げおよび一時金の各考課査定における出勤考課に関し、審問当日の取扱いを被申立人申請の証人として出頭した従業員と同様の取扱いに是正して、差額賃金相当額を支給すること

⑵昭和46 年6月8日以降、上記各事件に申立人申請の証人として出頭した分会員に対し、控除した当日の賃金相当額を支給すること

4 被申立人は、縦1メートル、横2メートルの白色木板に下記のとおり明瞭に墨書して、本社正門付近の従業員の見やすい場所に1週間掲示しなければならない。

記

年月日

全大阪金属産業労働組合執行委員長A₁殿

同労働組合圓井製作所分会分会長A₂殿

株式会社圓井製作所代表取締役B₁

当社は、貴組合および貴分会に対し、下記の行為を行ないましたが、これらの行為は労働組合法第7条第1号、第2号および第3号に該当する不当労働行為であることを認め、ここに陳謝いたしますとともに、今後このような行為を繰り返さないことを誓約いたします。

記

1 昭和46 年の賃上げ、夏期一時金および年末一時金をめぐる団体交渉に誠意をもって応じようとせず、かつ、貴分会の分会員を不当に低く考課査定したこと

2 貴分会の分会員が、地方労働委員会および中央労働委員会に係属した不当労働行為救済申立事件の審問に、証人として出頭したことを理由として考課査定上不利益に取り扱ったこと

以上、大阪府地方労働委員会の命令により掲示します。

5 申立人のその他の申立ては、棄却する。

理由

第1 認定した事実

1 当事者

⑴被申立人株式会社圓井製作所(以下「会社」という)は、肩書地に本社を置き、従業員40 名をもって建設用試験機の製造、販売を営む会社である。

⑵申立人全大阪金属産業労働組合(以下「組合」という)は、肩書地に本部を置き、大阪府下の金属産業関係の労働者約3,000 名で組織する合同労組である。会社には、組合の圓井製作所分会(以下「分会」という)が組織されており、本件審問終結時の分会員数は6名である。

2 分会公然化前後の労使関係について

⑴昭和43 年2月、会社の従業員4名は、組合に加入して分会を結成し、非公然のまま組合活動を開始したが、この動きを察知した会社は、44 年9月から翌10 月にかけて、就業中の分会員を個別に呼び出し、分会長A₂((以下「(A₂」という)にだまされるな、組合活動をやるなら堂々とやれなどと述べるとともに、製造係長B₂((以下「B₂係長」という)をして、各分会員宅に分会から脱退するよう勧奨する手紙を送らせたりした。⑵このような状況から、非公然のままでは組織の維持が困難となると判断した分会は、その存在を公然化して会社と闘う方針を決定し、45 年3月20 日、会社にその存在を通告するとともに、賃上げをはじめ11 項目にわたる春闘要求書ならびに組合事務所や組合掲示板の貸与等についての労働協約の締結に関する要求書を提出した。⑶上記の要求書を提出した後、分会員が同日昼の休憩時間を利用してビラを配布したところ、B₂係長は、就業規則に違反する行為であるとして非難し、当然の組合活動であると反論する分会員と激しく口論した。

⑷ところで、45 年の春闘要求等をめぐる団体交渉は、数次にわたって繰り返されたが、なんら進展をみなかった。

その後、同年6月11 日にいたって、分会はさらに夏期一時金の要求書を会社に提出したが、その団体交渉も進展しなかった。

⑸このような経過があった後、会社は一方的に、考課査定を行なったうえで6月13 日に賃上げを実施し、また同年7月11 日に夏期一時金を支給したが、賃上げおよび夏期一時金のいずれの場合も分会員が受領した金額は、他の従業員の平均額にくらべて低いものであった。

そこで分会は、会社に対し何故このような結果になったのか釈明するよう求めたが、会社は、考課査定の方針を説明しただけで分会員が低く査定されたことについて明確な説明をしなかった。

また、同年の年末一時金についても、分会員が受領した金額は、他の従業員の平均額にくらべて低いものであったので、分会は会社にその理由を質したが、会社は、分会員を納得させ得る説明をしなかった。

⑹以上のような会社の行為につき、組合は、会社は分会のビラ配布を妨害するなど組合の運営に支配介入し、また賃上げ、夏期一時金および年末一時金の支給において、分会員を不利益に取り扱ったとして当委員会に救済を申し立て((昭和45 年((不)第38号、同年(不)第72 号、46 年(不)第1号の各事件。以下、これらを「併合事件」と総称する)、当委員会は、46 年12 月1日、組合の申立てをほぼ全面的に認容する大要下記のような救済命令を発した。

① 会社は、組合の申し入れた労働協約締結にかかる団体交渉に誠意をもって応じること

② 会社は、45 年賃上げ、夏期一時金および年末一時金についての分会員の考課査定を是正し、すでに支給した額との差額を支払うこと

③ 会社は、正当な理由なく分会員のビラ配布等の教宣活動を妨害したこと等について陳謝すること

しかし会社は、この命令を不服として中央労働委員会に再審査を申し立て(中央労働委員会昭和46 年(不)第69 号。以下「再審査事件」という)、現在同委員会に係属中であり、会社は当委員会が上記の命令を発したのちも分会員の休憩時間中のビラ配布等の教宣活動を認めていない。

3 証人等に対する会社の取扱いについて

ところで会社は、上記併合事件の審問に際し、会社側申請の証人として出頭したB₂係長らに対しては、通常の勤務に従事したものとして取り扱ったが組合側の補佐人として出頭した分会員に対してはもちろんのこと、組合側申請の証人として出頭した分会員に対しても、就業規則第24 条第12 号に規定する特別休暇(証人又は鑑定人として裁判所に出頭するとき、その他これに準ずる場合は必要な日数―ただし賃金は支給しない)を与えなかった。このため分会員は、やむなく年次有給休暇や欠勤、早退等によって証人および補佐人として出頭したが、会社はそのことを理由に、これら分会員の賃金を控除したり、賃上げや一時金の考課査定において低く評価したりした。しかして併合事件の審問に組合側申請の証人として出頭した分会員の氏名およびこのことによって影響を受けた考課査定等の内容は、第1表の1のとおりである。また会社は、46 年の賃上げ、夏期一時金および年末一時金の不利益取扱い等をめぐる本件救済申立事件の審問ならびに中央労働委員会における再審査事件の審問に証人として出頭した分会員に対しても同様の取扱いをしており、これを一覧表に示すと、第1表の2および3のとおりである。第1表の1(併合事件関係)

分会員氏名審問年月日取扱い内訳影響する考課査定

45 年年末一時金

A₂ 45.(8.27 欠勤

46 年賃上げ

45 年年末一時金

A₂ 46.(9.12 欠勤

46 年賃上げ

45 年年末一時金

A₂ 45.(9.28 有給休暇

46 年賃上げ

46 年賃上げ

A₃ 45.12.18 欠勤

夏期、年末一時金

A₃欠勤 46 年賃上げ

46.(1.23

A₄有給休暇夏期、年末一時金

A₃早退 46 年賃上げ

46.(2.(8

A₄早退夏期、年末一時金

46 年賃上げ

A₅ 46.(2.28 欠勤

夏期、年末一時金

46 年賃上げ

A₅ 46.(3.(8 欠勤

夏期、年末一時金

46 年年末一時金

A₂ 46.(7.20 欠勤

47 年賃上げ

第1表の2(再審査事件関係)

分会員氏名審問年月日取扱い内訳影響する考課査定

A₂ 47.(7.11 欠勤

47 年年末一時金

A₃〃欠勤

48 年賃上げ

A₆〃欠勤

第1表の3((本件関係)

分会員氏名審問年月日取扱い内訳影響する考課査定

47 年賃上げ

A₂ 47.(1.25 早退

47 年夏期一時金

47 年賃上げ

A₂ 47.(3.10 早退

47 年夏期一時金

47 年年末一時金

A₅ 47.(4.21 欠勤

48 年賃上げ

A₅ 47.(5.12 欠勤 47 年年末一時金

A₄〃有給休暇 48 年賃上げ

47 年年末一時金

A₃ 47.(7.19 早退

48 年賃上げ

47 年年末一時金

A₃ 47.(8.(2 早退

48 年賃上げ

A₃ 47.12.20 疎明なし 48 年賃上げ

A₄〃〃 48 年夏期、

A₅〃〃同年年末一時金

48 年賃上げ

A₅ 48.(1.17 〃

48 年夏期、年末一時金

48 年賃上げ

A₅ 48.(2.(7 〃

48 年夏期、年末一時金

4 昭和46 年の賃上げについて

⑴ 46 年3月10 日、分会は、平均18,000 円の賃上げを含む春闘要求書を会社に提出した。この春闘要求をめぐり同月26 日から数次の団体交渉が開催されたが、会社は、他社の賃上げ状況を参考にしたい等の理由をあげて容易に回答額を示さなかった。その後6月11 日の団体交渉において、会社は、賃上げ額を平均9,410 円とし、従来どおり考課査定を行なったうえで、6月分賃金から支給すると分会に回答するとともに一般従業員にも内示した。

これに対し分会は、直ちに会社に対し上記の回答額を算出した基礎資料等を提示してほしいと要求し、同月28 日の団体交渉の席上でも重ねて要求したが、会社は、経営上の秘密である等と述べてこれを拒否した。

⑵6月30 日にいたり会社は、賃上げ要求について分会との間に妥結をみないままに、考課査定による昇給計算を行なって同月分賃金を支給したが、分会員の昇給額は第2表に示すとおりいずれも他の従業員の平均昇給額をいちじるしく下まわっていた。

5 昭和46 年の夏期一時金について

46 年6月11 日、分会は夏期一時金(平均190,000 円)の要求書を会社に提出した。この夏期一時金をめぐる第1回目の団体交渉は同年7月6日に開催されたが、この日会社は回答額を示さなかった。

続いて同月9日に第2回目の団体交渉が開催され、席上会社は、算出根拠を示さないままに、平均支給額を96,000 円とし、従来どおり考課査定を行なったうえで支給すると分会に回答した。そして翌10 日、分会との間に妥結をみないままに全従業員に支給した。しかして分会員が受領した金額は、第3表に示すとおりいずれも他の従業員の平均額をいちじるしく下まわっていた。

6 昭和46 年の年末一時金について

46 年10 月30 日、分会は、年末一時金((3.5 ヵ月プラス50,000 円)の要求書を会社に提出し、あわせて、従来から会社が実施してきた考課査定方針については多くの疑問点があるので、再考してもらいたいと要請した。この分会からの要求をめぐって2回の団体交渉が開催された後、12 月3日にいたり会社は、平均支給額を135,000 円とし、考課査定を行なったうえで支給すると分会に回答するとともに、他の従業員にも内示した。そして賃上げおよび夏期一時金の場合と同様に、分会との間に妥結をみないまま同月11日、全従業員に年末一時金を支給した。

分会は、やむなく一時預りという形でこれを受け取ったが、分会員が受領した金額は、第3表に示すとおりいずれも他の従業員の平均額をいちじるしく下まわっていた。このことについて分会は、会社に対し納得できるよう説明してもらいたいと要求したが、会社はこれを拒否した。

7 考課査定方法について

⑴会社の考課査定方法については、前記併合事件の命令において詳述したところであり、本件において組合が救済を求めている46 年の賃上げおよび一時金の考課査定においても、会社は従前の査定方法になんらの変更も加えていない。そこで、その内容についてみると次のとおりである。

① まず、従業員を技術水準等によって、1~5級に区分する。この区分によれば、分会員は、いずれも2級あるいは3級に所属することとなる。

② この各級に区分した従業員を各級ごとに考課査定するわけであるが、その査定項目は人事、特別、出勤の3項目によって構成されている。

③ 人事考課は、実績考課、能力考課および性格考課に分けられ、さらに各数項目の考課要素に細分化されており、これを一覧表に示すと第4表のとおりである。

④ 以上の人事考課諸項目の査定を経て、従業員は、各級ごとに成績に応じてS、A、(B、C、Dの5ランクに格付けされるが、この場合特定ランクに従業員が集中しないように人員の配分比率がきめられている。

また、上記S~Dの5ランクは、さらに13 ランクに細区分されており、これを表に示すと第5表のとおりである。

なお、46 年の賃上げ、夏期一時金および年末一時金の金額決定に際して分会員が受けた考課査定の結果は、第6表のとおりであった。

⑤ 以上のように、分会員らを含めて従業員らは、S~Dの13 ランクのいずれかに格づけされるわけであるが、このような作業ののち、賃上げにあっては第7表のような昇給区分に応じて各人の昇給額がきめられることとなっている。

また、夏期一時金および年末一時金にあってはS~Dの各ランクは第8表のとおり点数で表示され、1点を1パーセントとして、各人の給与月額にこの点数を乗じた金額が人事考課査定に基づく支給額となる。

⑥ 次に、会社における査定者についてみると、会社における考課査定は、3段階に分けて行なわれ、まず直接従業員に接する班長が第1次査定者として所属従業員について査定し、ついでB₂係長が全体を修正査定し、さらに各部長がこれを総合的に点検するという方式が採用されている。

しかし、会社が各班長およびB₂係長に評価基準を指示したことはなく、このため各班長やB₂係長らは任意に査定していた。

そして、査定項目の複雑さに困惑した班長の中には、すべての項目に中位の評価を与えていた者もいた。

⑦ 特別考課は、会社が会社の発展に功績があったと認めた従業員や、これとは逆にその発展を阻害した行為があったと判断した従業員に対して行なうものであるが、その査定に際して基準となるものはまったく存在していない。

もっとも、46 年の夏期一時金の場合には、単価を10 円としてこれに当該査定期間内に従業員が時間外労働に従事した時間数を乗じて算出される金額が特別考課による支給額の中に含まれていた。

また年末一時金にあっては、当該査定期間の前半年間の時間外労働に従事した時間数に対しては10 円を、後半年間のそれに対しては20 円を乗じて算出される金額ならびに一定の金額に年次有給休暇の残日数を乗じて算出される金額がそれぞれ特別考課による支給額の中に含まれていた。ところで、時間外労働については、各班長が所属従業員に指示することになっていたが、各班長は分会員にはこれを指示せず、したがって分会員は時間外労働には従事していなかった。

なお、分会が会社に対し時間外労働には応じない旨の意思表示をした事実はない。

⑧ 出勤考課は、賃上げに際しては第9表の方法により欠勤日数に応じて査定される。また、夏期一時金および年末一時金の算定に際しては、40 点を満点とし、ここから欠勤等の事実があったときは第10 表にしたがって減点して得点を算出し、1点を1パーセントとして給与月額にこの得点を乗じて支給額を算出する、そして減点事項が多く、得点がマイナス40 点を超えるときは、その五分の一を人事考課の得点から控除するという方法によって決定される。

なお会社においては、年次有給休暇を含めて月間1日も休まなかった従業員に対しては、月額1,500 円の皆勤手当が支給されるが、1日休むとこれが500 円に減額され、2日以上に及ぶときは支給されないことになっている。

第2 判断

1 昭和46 年の賃上げ、夏期一時金および年末一時金をめぐる団体交渉について⑴組合は、46 年の賃上げ、夏期一時金および年末一時金をめぐる団体交渉に際して、会社が誠意のない態度に終始し、実質的な団体交渉に応じようとしなかったことは、労働組合法第7条第2号に該当する不当労働行為であると主張し、会社はこれを否認するので、以下この点について判断する。

⑵前記認定によって明らかなように、会社は、本件団体交渉において、分会の再三にわたる要請にもかかわらず回答額を算出した基礎資料等をまったく示さず、また分会と妥結をみることもなく、一方的に賃上げを実施し、あるいは一時金を支給し、ことに夏期一時金の場合には有額回答を行なった日の翌日には一方的に支給している。しかしながら、団体交渉において使用者は、労働組合の要求に対する回答を卒然と示すだけでなく、資料を示すことなどによってその回答を示すにいたったいきさつを労働組合に十分説明し、労働組合の納得を得る努力を傾けるべきであり、そのようにしてこそ誠意ある団体交渉を行なったものと言い得るのである。

したがって、このような点からみて、本件会社の態度は、誠意をもって分会と団体交渉を行ない、賃上げや一時金の問題について円満裡に解決をはかろうとしたものとはとうてい認め難く、労働組合法第7条第2号に該当する不当労働行為といわざるを得ない。

2 昭和46 年の賃上げ、夏期一時金および年末一時金について

⑴組合は、会社は46 年の賃上げ、夏期一時金および年末一時金の考課査定に際して分会員をきわめて低く査定し、もってこれら賃上げ等の支給において分会員を不利益に取り扱ったと主張し、これに対して会社は、公正な査定の結果に基づくものであり、差別ではないと反論するので、以下、この点について判断する。

⑵まず会社の考課査定制度について検討する。

① 会社の査定項目が、人事、特別および出勤の3項目から構成されていることは前記認定のとおりである。しかして人事考課は、前記第4表にみられるように、実績、能力および性格の各考課に分けられ、さらに各考課は、それぞれ多数の考課要素に細分化されて査定されることになっているが、これら考課要素の大半は、査定者の主観的な判断によってその結果が大きく左右されることが明らかなものであって、各考課要素についての評価基準がまったく定められていないことをあわせ考えれば、人事考課はおよそ客観的な査定を期待することが困難な査定項目であるといわざるを得ないものである。そしてこのことは、特別考課にあっても同様のことが認められる。

② もっとも会社は、特別考課の中には、時間外労働に従事した時間数と年次有給休暇の残日数との関係で自動的に算出できる部分が含まれていることを理由に、特別考課が査定者のまったくの主観的判断によるものではない旨主張している。たしかに特別考課の中には、このような計算方式によって算出できる部分が含まれていることは会社の主張するとおりであるが、時間外労働については分会が拒否する旨、表明していないにもかかわらず、会社は分会員には命じていないのであるから、その取扱いが公正であるとは認め難く、また年次有給休暇との関係についても、会社の方針は、年次有給休暇制度の本旨にかんがみるとき多分に疑義があり、年次有給休暇を組合活動のために利用することの多い分会員にとっては、会社の査定方針はきわめて不利な結果を招くことが推認できるので、一部に自動的に算出できる金額が含まれているとしても、これをもって特別考課を客観的かつ合理的な査定項目であると認めることはできず、会社の主張は採用できない。

③ しかして会社も、両査定項目がこのような内容のものであることを承知し、査定が査定者の恣意に流れないようにするため、これを3段階に分けて実施し、もってその公正さを保持しようと留意しているのであるが、査定項目自体が上述のような実情にある本件にあっては、このような措置を講じてもなお査定の公正さを期待することは困難であるといわざるを得ないのである。

以上、検討したとおり、人事および特別の両考課については、その結果が直ちに公正、妥当なものであることを期待することがはなはだ困難なものであるといわざるを得ない。

⑶ところで会社は、分会員らが他の従業員にくらべて低く査定されたのは、同人らが上司の指示に従わず、ことごとく反抗的な態度に出たためであると主張する。しかしながら、分会員らが正当な理由なく上司に対して反抗的な態度に出たという事実を認めるに足る疎明はない。

⑷また会社は、A₂はじめ分会員らの出勤率はきわめて悪く、このことが出勤考課に影響しているのはもちろんのこと、人事および特別考課の査定にも悪影響を及ぼしている旨主張する。

しかしながら出勤率がどのように人事および特別両考課に影響するのかについては明らかではなく、会社の主張は採用できない。

⑸以上のように、46 年の賃上げ、夏期一時金および年末一時金について分会員全員が一般従業員にくらべて低く査定されたことについて会社の主張はいずれも理由がない。一方会社は、当委員会が併合事件において正当な行為と認めた休憩時間中のビラ配布について、依然として就業規則違反であるという態度を変えようとせず、あるいは団体交渉に誠意のない態度で臨んだりしている事実にみるように、分会員の組合活動を嫌悪しているのであるから、結局のところ本件は、会社が会社と対立を続けてきた分会を嫌悪し、恣意的な査定項目を駆使して前年に引き続いて分会員を不当に差別し、もって分会員の動揺をさそい、分会組織の弱体化を企図したものとみるのが相当であって、会社の本件行為は、労働組合法第7条第1号および第3号に該当する不当労働行為といわざるを得ない。

3 証人等に対する会社の取扱いについて

⑴組合は、併合事件の審問に際し、B₂係長ら従業員が会社側申請の証人あるいは補佐人として出頭した場合には、会社は通常の業務に従事したものとして処理しているのに、分会員らには、このような取扱いをしようとせず、このため分会員らがやむなく年次有給休暇や欠勤等によって出頭したところ、これを理由として当日の賃金を控除したり、皆勤手当を取り上げたり、さらには賃上げや一時金の考課査定で不利益な評価を行なったりしていることは、分会員をして審問に出頭することをちゅうちょせしめ、もって組合の立証活動を抑制しようと企図した不当労働行為であると主張し、さらにその後本件の審問や中央労働委員会に係属した再審査事件の審問に際しても会社は同様の取扱いをしているので、このような不当な取扱いによって分会員らがこうむった賃金上の不利益を是正するよう求める。

これに対して会社は、そもそも組合側の補佐人として審問に出頭している分会員らの行動は、組合活動の一環であるとみるべきであるから、これらの分会員に対し会社側の補佐人として審問に出頭している従業員と同様に取り扱うことができないことはいうまでもなく、また証人として出頭している分会員についても、その間会社の業務に従事していないのであるから、賃金を控除するのは当然であると反論する。よって、以下この点について判断する。

⑵まず、不当労働行為救済申立事件の審問に出頭し、これを遂行する任に当っている労働組合側の補佐人の行為が組合活動といえるか否かについて検討する。

労働組合側の補佐人は、労働組合の団結権の擁護を目的として、労働組合のためにその主張を陳述し、あるいは証人に尋問を行なう者であるから、組合員が補佐人としてその任に当る場合には、その行為は組合活動の範囲に属するということができる。補佐人の性格が上述のとおりであるとすれば、会社が組合側の補佐人である分会員に対し年次有給休暇により、あるいは欠勤等によって併合事件、本件および再審査事件の審問に出頭せざるを得ないよう措置したことは、あながち不当とはいえず、会社の補佐人として出頭した従業員とくらべてその取扱いが違っていたとしても、これを不当であると非難することは当を得ない。

⑶次に証人の場合について検討すると、証人は補佐人とちがって、不当労働行為救済申立事件をめぐる真実を発見するために、労働委員会が出頭を求めて取調べを行なうものであるから、その行為は公の職務を執行するものというべきであり、組合活動にあたらないことはいうまでもない。したがって、会社としては、たとえ組合側の申請に基づくものであっても、分会員が証人として審問に出頭する場合には、会社側の申請した証人と同様に取り扱うベきものであって、前記認定のように両者の取扱いを異にした会社の本件措置は、分会員であるがゆえの不利益取扱いであり、労働組合法第7条第1号に該当する不当労働行為であるといわざるを得ない。しかも、このような会社の不利益取扱いにより、組合が審問遂行上多大の困難に直面したであろうことは容易に認められるのであるから、このような会社の措置は、結局審問における組合の立証活動を抑制し、もって団結権の維持、回復を図ろうとする組合の活動を阻害することを意図してなされたものというべきであり、労働組合法第7条第3号にも該当する不当労働行為といわざるを得ない。

⑷よって当委員会は、併合事件、本件および再審査事件の審問に証人として出頭した分会員について、会社側申請の証人と同様の取扱いをなすよう命じるものである。もっとも、本件証人に対する不利益取扱い問題についての47 年(不)第41 号事件は、同年6月7日に申し立てられているので、45 年年末一時金の考課査定に関する部分、ならびに審問当日の賃金控除に関する部分のうち、前記認定の第1表の1に記載する

46 年3月8日の証人A₅以前の部分については、労働組合法第27 条第2項および労働委員会規則第34 条第1項第3号に定める1年の除斥期間を経過しているため救済の対象とすることができない。

なお、皆勤手当については、分会員らが証人として審問に出頭した日を除き、当該月間中皆勤したとの疎明がないので、その請求を認めることができない。

⑸また組合は、このほかに本人あるいは代理人として審問に出頭した分会員に対しても、証人の場合と同様の措置をとるよう求めるが、併合事件および本件は組合の申立てであって、分会員個々人が申立ての本人となった事実はなく、また、併合事件、本件および再審査事件において分会員が代理人となった事実はないから、これらの点に関する上記救済申立てはいずれも棄却せざるを得ない。

以上の事実認定および判断に基づき、当委員会は、労働組合法第27 条および労働委員会規則第43 条によって、主文のとおり命令する。

昭和48 年7月23 日

大阪府地方労働委員会

会長川合五郎

出典:「労働委員会関係 命令・裁判例データベース」(中央労働委員会)(https://www.mhlw.go.jp/churoi/meirei_db/mei/m00459.html)を加工して作成(加工:TaiLexi AI)。
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