千葉、昭54不３の２、昭55.7.22
命令書
申立人ノースウェスト航空日本支社労働組合
被申立人富里商事株式会社
主文
１ 被申立人会社は、その管理職をして、申立人組合の組合員である被申立人会社の従業員に対し、同組合への加入の有無、その動機理由、同組合からの脱退意思の有無を確認させたり、同組合及びその役員を誹謗させたり、同組合の組合員であることを理由とする不利益取扱いを暗示させたりして、同組合からの脱退を慫慂したり、または脱退させたりして、同組合の運営に支配介入してはならない。
２ 被申立人会社は、本命令交付後３日以内に下記文言を記載した文書を申立人組合の代表者に交付するとともに、同文書を縦１メートル、横２メートルの白紙に明瞭に墨書し、被申立人会社の経営する肩書の成田インターナショナルホテルの従業員食堂の壁の見やすい位置に向う１週間にわたって毀損することなく掲示しなければならない。
記
陳謝文
ノースウエスト航空日本支社労働組合
中央執行委員長Ａ１殿
富里商事株式会社
代表取締役Ｂ１
当社は、管理職をして、
１ 貴組合の組合員に対し、貴組合への加入の有無、その動機理由、貴組合からの脱退の意思の有無を確認させたり、貴組合及び貴組合の役員を誹謗させたり、貴組合の組合員であることを理由とする不利益取扱いを暗示させたりして、貴組合からの脱退を慫慂したこと。
２ 貴組合から貴組合員を脱退させたこと。
が、労働組合法第７条第３号に該当する不当労働行為であると千葉県地方労働委員会により認定されました。よって、当社はこのことを貴組合に陳謝するとともに、今後このようなことのないよう約束いたします。
年月日
（年月日は文書を交付及び掲示した日を記載すること）
理由
第１ 認定した事実
１ 当事者
(1) 申立人ノースウエスト航空日本支社労働組合（以下組合という。）は、昭和35年６月結成され、申立外ノースウエスト航空会社（以下ノースウエストという。）及び被申立人富里商事株式会社に働く労働者の個人加入により組織されている単一組織の労働組合であって、肩書地に事務所を置く外、事業所又は地域等の別により10支部を有しており、本件結審時の組合員数は約490名である。
(2) 被申立人富里商事株式会社（以下会社という。）は、ノースウエストの乗務員宿舎及び乗換旅客用室の管理業務を主たる目的としてノースウエストの100パーセント出資により設立された株式会社であって、肩書地（編注、東京都港区）に本社を置き、千葉県印旛郡富里村七栄650の35所在の成田インターナショナルホテル（以下ホテルという。）を経営しており、本件結審時の従業員数は約100名である。
２ 申立外ノースウエスト航空日本支社労働組合成田インターナショナルホテル支部の公然化
(1) ホテルの従業員９名は昭和54年８月２日組合の中央執行委員長Ａ１（以下Ａ１委員長という。）と面会し、ホテルの現在の労働条件が入社時と違っている等問題があるとして、同人に対し組合加入を要望した。次いで同月11日ホテルの従業員10名前後は組合のＡ１委員長及び中央執行委員数名と会合し、ホテルの資本系列上最も身近にある組合に加入したい旨再度意向を表明した（同日から９月５日までに約60名のホテル従業員が組合に加入し、後記の事情により本件結審時には約29名に減少）。９月２日13時から組合は臨時中央執行委員会を開催し、ホテルの組合員で組織する成田インターナショナルホテル支部（略称ホテル支部）（以下ホテル支部という。）の結成を承認可決した。
また、同日夜会合したホテル支部組合員20数名は全員一致の拍手をもって、ホテル支部委員長Ａ２（以下Ａ２支部委員長という。）、同副委員長Ａ３及び同書記長Ａ４のホテル支部三役を選出した。９月３日午前中Ａ２支部委員長はＡ１委員長に「ホテルキッチンにおいて組合ができたことが発覚したらしい」との電話をした。同日午後Ａ１委員長、Ａ２支部委員長等は善後策を協議するとともに同日夜、ホテル支部組合員約30名とＡ１委員長は会合し諸々の注意事項を確認した。
(2)①９月４日９時半頃Ａ１委員長は電話でホテルの総支配人Ｂ２（以下Ｂ２総支配人という。）に、ホテル支部の役員を同行するから面会したいと申し入れたところ、Ｂ２総支配人は、「組合ができたのは今初めて知った。したがって、ホテルの皆さんにお会いするということではなくして、組合からの通知をまず見せていただきたい。そのためにはＡ１委員長一人で持ってきていただければよろしいのではないか」と答えた。
② 同日13時頃、Ａ１委員長はＢ２総支配人とホテルの事務所で面会し、組合及びホテル支部連名の同日付け文書をもって、ホテル支部の結成並びに上記ホテル支部三役の氏名を通知するとともに、諸々の要求については後日提出するので、その間あらゆる不当労働行為をすることなく、今後は当組合を通じて対処されたき旨を要請し、かつ、同行しているホテル支部役員との面会を再度申し入れたが、Ｂ２総支配人は、「会社にはまだ組合ができたという認識はない」、「私もこういうことを担当してから５年の時間的経過があり、物事にうとくなっている」、「会社にもこういう事態に対応する窓口等もない」と言って申入れを拒否した。同人は、かつてノースウエストの人事部長に在籍した当時組合と団体交渉を行ったことがあり、Ａ１委員長とは面識があった。
３ 昭和54年９月現在におけるホテルの職制とその管掌事項
(1) 職制オペレーター(チーフ
総務課長オペレーターＢ４)
(Ｂ３)
ベル(キャプテンＢ５)
ドライバー
フロント課長
客室部長係長(Ｂ８)
(Ｂ７)
(Ｂ６)
ハウスキーピングスーパーバイザー
管理者 (Ｂ９)
総支配人調理長
(Ｂ２) 料飲部長 (Ｂ10)
(Ｂ11) 料飲課長キャプテン(Ｂ13)
(Ｂ12) キャプテン(Ｂ14)
経理部長経理課長
(Ｂ15) (Ｂ16)
仕入部長
(Ｂ17)
管理部長
(Ｂ18)
(2) 管掌事項
① 総支配人ホテルの運営全般に関すること。
② 客室部長フロント、ハウスキーピング、電話交換（オペレーター）、ベル、ドライバーの業務管理指導に関すること。
③ 料飲部長レストラン及び調理場に関すること。
④ 経理課長営業会計及び財務に関すること。
⑤ 総務課長人事労務、福利厚生及び庶務全般に関すること。
４ ホテル支部公然化に対する会社の組合対策
(1) ９月４日14時頃、Ｂ２総支配人は、客室部長Ｂ６（以下Ｂ６部長という。）、料飲部長Ｂ11（以下Ｂ11部長という。）、経理部長Ｂ15（以下Ｂ15部長という。）及び総務課長Ｂ３（以下Ｂ３課長という。）をホテル本館１階にある自分の事務室に電話で呼び集め、同人等に組合からホテル支部結成通知がなされたことを伝えた。また、同日18時過ぎ、Ｂ２総支配人、Ｂ６部長、Ｂ11部長、Ｂ15部長、Ｂ３課長、経理課長Ｂ16及び調理長Ｂ10は、総務課の事務室があるホテル別館（通称アネックス）に参集した。席上、Ｂ２総支配人が「どこら辺に問題があって組合ができたのだ」と詰問したところ、Ｂ６部長以下は「全くわからない」と答えたので、Ｂ２総支配人は「君らは管理職としてなっちゃいねえじゃないか」と言って、管理職としての部下の掌握に関する不手際を叱責し、「今後そういうことのないようにみんなをひっぱっていけ」と申し渡し、部下の組合員を組合から脱退させるよう命じた。そして、Ｂ２総支配人はその夜のうちに東京在住の会社の役員と協議して(2)の組合対策を決定した。
(2) ９月５日朝、会社は、ホテル支部委員長Ａ２宛の下記文言を記載した「通知並びに申入書」と題する文書（以下申入書という。）を従業員食堂の壁に張り出すとともに、Ｂ３課長をして組合に交付した。また、昼頃には、各職場の責任者にその写しをＢ３課長をして配布した。
記
１ 昭和54年９月４日付通知と題する文書によると「９月４日支部を結成した」とありますが、同日（９月４日）支部結成したことは真実であるか否か、また、規約に基づき適法な手続きによって支部役員を選出したのか否か、文書をもって簡単明瞭に御回答下さい。
２ 組合（支部）結成通知に当り組合（支部）規約を提出されないことは何故でしょうか。組合（支部）規約を至急御提出下さい。支部員数も御通知下さい。
３ 支部の協定当事者適格（締結権限）について明確にするため、次の諸点について支部の見解を至急求めます。(1)委員長及び支部役員の権限責任。(2)委員長が支部を代表できるかどうか。(3)支部員の権限義務。(4)委員長が支部内で発生したすべての問題を処理し解決する権限を持たれておるかどうか。
４ 支部は労組法上の独立した労働組合であるのか否か。
５ 支部に所属する従業員名簿があればその提出を要望します。
６ 回答を求められる文書については少なくとも７労働日前までに提出されないと業務の都合により回答できません。
７ 御質問事項がありましたら、御遠慮なく文書をもって総務課に御申出下さい。当社は文書をもって回答致します。
以上
昭和54年９月５日
富里商事株式会社代表取締役Ｂ１
ホテル支部委員長Ａ２殿
(3) 同日夜、東京にいたＢ２総支配人は、Ｂ15部長、Ｂ11部長、Ｂ６部長、Ｂ３課長、調理長Ｂ10、フロント課長Ｂ７、料飲課長Ｂ12（以下Ｂ12課長という。）及びベルキャプテンＢ５を東京銀座の銀座東急ホテルに緊急招集し、職場のセクションごとの勤務表（月間ワーク・スケジュール）を持ち寄って、従業員一人一人について組合加入・脱退の状況を点検させるとともに管理職の不手際を重ねて叱責した。
５ 管理職の言動
(1)①９月５日12時頃、Ｂ６部長は、オペレーター室に行き、勤務中の組合員であるオペレーターＡ５（以下Ａ５という。）に対し、持参した申入書を紙袋から取出して見せ、「これを見ましたか」と言った。Ａ５が先程従食で見たと答えると「あなたは組合に入っていますか」と言った。Ａ５が入っていると答えるとさらに「他のオペレーターはどうなんですか」と言った。Ａ５が他のオペレーターはわからないと答えると「どうして組合に入ったのか」と言った。Ａ５が答えないでいると「どうしてこういう事態になったのかわからないので参考のために聞かせてほしい」と言った。
Ａ５が「こういう事態」という言葉を「組合ができたこと」と理解し黙っていると、「成田のほかのホテルに比べてうちは給料もいいし、休みも多くある。そういう問題はないじゃないか」と言った。そして最後に「組合をやめる気はありませんか」と言ったのでＡ５はここでやめる気なら最初から入っていないと答えると「考え直す気はないんだね」と言った。Ａ５が考え直す気はない旨の返答をすると「ではまた来ます」と言って、オペレーター室を出ていった。（Ａ５は15時過ぎ、オペレーター控室でＢ６部長がチーフオペレーターＢ４（以下Ｂ４という。）に対し、組合加入の有無を確認したり、スーパーバイザーが組合に入ることは好ましくないと言っているのを聞いている。）
② ９月５日13時頃、Ｂ６部長は、ホテルの2206号室で組合員であるハウスキーピングのフロアースーパーバイザー（係長）Ｂ９（以下Ｂ９という。）に対し、「組合に入っているのか」と言った。Ｂ９が入っていると答えると、「日頃親しく話をしているのにそういう不平不満、そういうものがぼくの耳に入らなくて心外である」と言った。さらにＢ６部長はＢ９に対し、組合脱退の意思の有無を確認するとともに「スーパーバイザーが組合に入ることは好ましくない。会社側に立ってほしい」と言ったり、「組合活動を続けると会社がどのような態度に出るかわからない」と言った。（９月10日Ｂ９は脱退届を作成し、会社に提出した。会社はこの脱退届を組合に郵送した。）
③ ９月５日14時30分頃、Ｂ６部長は、ホテルの2206号室で組合員であるホテルのバスドライバーＡ６（以下Ａ６という。）に対し、組合加入の有無を確認し、同人が入っていると答えると「組合に加入したことについて相談が無かったのは残念です。今からでも脱退する気はありませんか」と言った。
④ ９月５日15時20分頃、Ｂ６部長は、オペレーター室の控室で組合員であるＢ４に対し、組合加入の有無、その動機、組合脱退意思の有無を確認するとともに「スーパーバイザーの組合への加入は会社側につくべき立場の人間の行為として好ましくない」と言った。（９月11日Ｂ４は脱退届を作成し、会社に提出した。会社はこの脱退届を組合に郵送した。）
(2)①９月５日13時40分頃、レストラン入口でＢ12課長は、組合員であるホテルレストランウェイターＡ７（以下Ａ７という。）を呼んで、レストラン横のカクテルラウンジに行き、入口で待っていたＢ11部長と３人で21番テーブルに座り、Ａ７に対し、「会社に９月４日付けで組合結成の通知がきているけれども組合に入っているのか」と言った。Ａ７が入っていると答えると「どうして組合に入ったのか」と言った。
Ａ７が勤務時間が過酷である等の例をあげてその改善のため加入した旨を答えると、Ｂ12課長は「自分もヒルトンホテルに勤めていた頃組合に入っていたが、ヒルトンの場合は独自の組合であったのだが、Ａ７君の入っている組合は独自の組合でなく外部のノースの組合に加入している。それが心配だ」、「会社は、組合のためにごたごたするのならば利用客を他のホテルに回して２年間ぐらいホテルを閉鎖することもできる。また、配膳会に仕事を請負わせてあなた方の仕事をとりあげることもできる」、「ホテルはオープンして１年半と間もない。３年、４年と長い目で見てくれればそういう不平不満もだんだん改善されてくる。だから長い目で見てくれ」と言った。Ｂ12課長が中座するとＢ11部長はＡ７に対し、「組合に入っているといままでのように自由に仕事を頼めなくなる」と言った。Ａ７は本来の仕事とは別に個人的にＢ11部長から頼まれて、レストラン入口のメニューを入れる額とか、電気の配線工事とかをしたことがあった。Ｂ12課長は席に戻ると再びＡ７に対し、「ホテルはどこでも労働条件は余りよくない。私もいくつかホテルを回っているが、Ｂ２総支配人というすばらしい人間にめぐりあえた。私はあの人を信用しているのであの人に賭けてやっていきたい。だから一緒に賭けてみないか。組合加入を考え直す気はないか」と言った。Ａ７はこの言葉を聞いて動揺したため、Ｂ12課長に対し「よく考えてみます」と言った。
② 翌６日16時30分頃、レストランのカウンター付近でＢ12課長は、Ａ７を呼んでカクテルラウンジに行き１番テーブルに座り、Ａ７に対し、「考えは変ったか」と言った。Ａ７はこの言葉を組合をやめる気になったかという意味に理解したので考えは変っていない、組合でがんばると言った。そして、Ａ７はその日同じテーブルでレストランウェイターのＡ８がＢ12課長の面前で書類にサインをしているところを目撃したり（Ａ７はこれをＢ12課長の脱退工作と感じた）、レストランウェイターのＡ９が同課長に呼ばれ、組合をやめてくれないか、と言われたと聞いているので、同課長に対し、一人一人呼んで工作するのはやめてほしいと抗議をした。同課長は最後に「Ａ７君みたいに仕事を一生懸命やるし、伸びる人間が組合関係で活動するのは好ましくない。また将来他のホテルに移るような場合、組合活動をしていたということがずっとついて回って不利になる」と言った。（Ｂ12課長は、Ａ７の入社の際Ａ７を会社に推薦した人物である。）
(3)①９月６日15時40分頃、Ｂ12課長は、組合員であるホテルレストランウェイターＡ９（以下Ａ９という。）をカクテルラウンジに呼び１番テーブルに座り、Ａ９に対し、組合加入の有無を聞き、Ａ９が入っていると答えると「どうして入ったんだ。一言くらい相談があっても良かったじゃないか。まあ相談したら組合のことがわかってしまって言えなかったんだろうが、入った理由を言ってみろ」と言った。
Ａ９は前に勤めていた会社の例をあげて、会社の赤字理由を知りたいと言うと、Ｂ12課長は、「大分組合に染ったな」と言った。
② ９月11日11時30分頃、Ｂ12課長は、レストランのアシスタントキャプテンＢ19の家で、Ｂ19から電話で自分の家にＢ12課長が来ているので来てほしいと言われてそこに来たＡ９に対し、「組合をこれからもやっていくのか、どんどん組合員が脱退してお前１人になってもやっていくつもりか。ノースの組合のＡ１やＡ10、Ａ11なんてのは共産党の運動員なんだぞ、空港警察も彼等をマークしているんだ。そんな危険なところへお前をおいて置くのは心配だ。お前がこのホテルに入る時も入りたいという人間はいっぱいいた。そんな中でおれはお前を入れたんだ。これから先組合の勉強もしっかりやって委員長にでもなるというのならおれもこれ以上は言わないが、これが残された最後のチャンスなんだ。お前を救ってやる最後のチャンスなんだ」と言った。Ａ９はＢ12課長に対する入社の際の恩義とか上司にとって可愛いい従業員でありたいと思ったこと及びその場の雰囲気から、Ｂ12課長に何か書くものはないかというと、Ｂ12課長はカバンの中から脱退届の見本、会社の代表取締役Ｂ１宛の「私は現在組合を抜け、組合員ではありません」という文書の見本及び便せんを出してＡ９に渡したので、Ａ９は脱退届を書き、その後Ｂ12課長に渡した。
（この脱退届は会社から組合に郵送された。）
(4) ９月６日16時頃、Ｂ12課長は、カクテルラウンジで組合員であるホテルレストランのウェイターＡ12（以下Ａ12という。）に対し、組合加入したのは自分の意思であったのかどうかを確認後、「組合ができると仕事がおもしろくない。今までみんな仲良くやってきたのだからこれからも仲良くやっていこうよ。組合がホテル独自のものであり、ホテル労連のものならいいのだが、また、フライトキッチンは共産党で自分の要求なんか通らないぞ、もう少し自分を大切にした方がいい」と言った。
(5) ９月６日18時10分頃、Ｂ12課長は、組合員であるホテルレストランウエイトレスＡ13（以下Ａ13という。）をホテル１階の料飲部事務所に呼び向かいあうように座りＡ13に対し、「Ａ13ちゃんは組合のことは全く何も知らないだろう」と言ったので、Ａ13がうなずいていると、「あなたはまだ若く未熟で社会経験もないんだから組合に入ると私的なこともできなくなって組織の大きな力に負けてしまうよ」、「世間にはもっと大変なところがあって仕事もきつい。そういう中で組合も作らないで耐えている人もいるんだからそういうことも考えてみなさい」、「その組合もホテル独自のものであればいいけれども、外部のノースの組合であるので、利用されてしまうだけだ。ノースのフライトキッチンは共産党だ」、「レストランの女の子はすぐやめてしまう。だから、あなたも組合に入っても中途半端に終ってしまう。組合というのは責任のあるところだから中途半端なままでは結局やってはいけない。組織の中では責任があるのだから、どっちみちすぐやめるのならそんなことやらなくてもよい」、「ぼくも一応会社の組織の中にあるのだからぼくの立場もわかってほしい」と言った。
(6) ９月８日16時頃、Ｂ12課長は、組合員であるホテルレストランウエイトレスＡ14（以下Ａ14という。）をカクテルラウンジに呼び、Ａ14の組合加入の有無を尋ね、同人が入っていると答えると「自分もかつてはヒルトンホテルで組合活動をしてきているので組合を理解するが、その形態が問題である。どうしてホテル独自の組合を作らないのだ」と言った。そしてＡ14にどのような点に不満があったのかと尋ねた後「今まで気付かずにいてすまなかった。しかし、もう一度会社に賭けてみないか」と言い、Ａ14が今の組合でやっていくつもりだと言うと「これからは対立の立場になってしまうのだね」と言った。
(7)①９月10日17時頃、Ｂ11部長は、ホテル１階守衛所の前でＡ14を呼び会議室に連れて行き、そこでＡ14に「組合に入っているということを聞いて残念に思う。組合を作るのが悪いとは言わないが、問題点があるならば自分と共に総支配人のところへ行こうではないか。自分を信じて欲しい」と言った。
② 翌11日16時30分頃、Ｂ11部長は、Ａ14の家に電話をし、「佐原の駅前まで出て来てほしい」と言ったが、Ａ14が断ると「とにかく、ノースウェストの組合はアカで空港警察にリストアップされている様な人達ばかりと聞いている。そんな危険な中に預っている部下の者が入っていくのを見すごすことはできない。早く抜けてほしい。駅前まで出て来てくれなければ家まで行く」と言った。そしてＡ14が今のところ組合を脱退する気持は全くないと答えると「それ程までに気持が固まっているとは思わなかった。これからは今までの様な信頼関係は成り立たないのだね」と言った。
(8) ９月12日、Ｂ12課長は、組合員であるホテルレストランウェイターＡ15（以下Ａ15という。）に成田ホリディインホテルでの婚礼のヘルプのアルバイトの打合せに行くよう命じ、15時20分頃同ホテルで同人と落ち合い、Ａ15を同ホテルの担当者に紹介した後、Ａ15が担当者との打合せが終るのを待って、16時頃Ａ15に「少し話があるからちょっと待ってくれ」と言って引きとめたが、そこに勤務時間中のＢ11部長が同ホテルに現われ、Ａ15に「話がある」と言った。Ａ15は話はしたくない旨言ったが、Ｂ11部長はＡ15と肩を組んで「とにかく話があるから部屋に行こう」と言って３人で同ホテル２階にある客室に入った。そこでＢ11部長は「何でもいいから言いたいことがあれば言ってくれ」と言った。Ａ15は「組合に入っている人間は思うところあって信念をもってやっているのだからただ見守って好きなようにやらせてくれ、自分もこの組合で勉強したい」と答えたところ、Ｂ12課長は「そんな公に認められていない組合に入ってどうする。やめてしまえ」と言った。その後、Ａ15は会社とノースウェストとの関係等につきＢ11部長、Ｂ12課長の両名に質問したが、両名は十分に答えられないということでＢ11部長の電話連絡によりＢ２総支配人がその場に来て説明した。そしてＢ２総支配人が帰った20時過ぎ、Ｂ11部長はＡ15に対し「とにかく一緒にもう一度やりなおそう。ぼくらは何しに来たかわからないのでとにかくこれを書いてくれ」と言って所持のカバンの中から脱退届のサンプル、用紙、万年筆を出し、脱退届のサンプルを示してＡ15に脱退届を書かせ、Ｂ11部長が預った。（後日、この脱退届は会社から組合に郵送された。）
(9) その他の脱退者について
会社は９月５日以降13日までの間にホテル支部組合員Ａ16ほか27名に「私の自由意思で脱退する」の文言を含むホテル支部委員長Ａ２宛の脱退届をそれぞれ作成させ、会社に提出させてこれを一括して組合に郵送した。
第２ 判断及び法律上の根拠
申立人の主張
ホテル勤務の従業員は昭和54年９月２日ホテル支部を結成し、同月４日組合はその旨を会社に文書を提出して通知し、公然化したが、会社は組合を嫌悪して、次のとおり職制を指示指導して組合員の脱退工作を図り、また職制は会社の指示指導に従い脱退工作を実行した。即ち、
(1) 会社は９月４日夜のホテル別館（通称アネックス）における会議において、職制に対し、従業員の組合加入の有無を確かめ、加入者に対しては脱退工作をするよう指示した。また会社は翌５日朝には申入書を会社の従業員食堂の壁に張り出して会社が支部を認めないとの方針を従業員に周知させるとともに、５日夜には東京銀座の銀座東急ホテルに職制を集めて脱退工作の指導徹底を図った。
(2) 上記会社の脱退工作の指示指導に基づき下記のとおり職制が脱退工作をした。
① Ｂ６部長は９月５日12時頃ホテルのオペレーター室において、Ａ５に、同日13時頃ホテル客室2206号室において、Ｂ９に、同日14時30分頃同室において、Ａ６に、同日15時20分頃オペレーター室の控室において、Ｂ４に対し個別に脱退工作をした。
② Ｂ12課長は９月５日13時40分頃ホテルのカクテルラウンジにおいてＢ11部長とともにＡ７に、また、９月６日16時30分頃カクテルラウンジにおいて単独で同人に、９月６日15時40分頃カクテルラウンジにおいてＡ９に、また、９月11日11時30分項アシスタントキャプテンＢ19の家でＡ９に対し、９月６日16時頃カクテルラウンジにおいてＡ12に、９月６日18時10分頃ホテルの料飲部事務所においてＡ13に、９月８日16時頃カクテルラウンジにおいてＡ14に、９月12日16時頃成田ホリディインホテルにおいてＢ11部長とともにＡ15に、それぞれ脱退工作をした。
③ Ｂ11部長は上記Ａ14に対し、９月10日17時頃にはホテルの会議室に同人を呼んで、９月11日16時30分頃には同人の家に電話で脱退工作をなし、また、Ｂ12課長とともに上記Ａ７及びＡ15にそれぞれ上記のとおり脱退工作をした。
(3) 上記の外、職制は９月５日から９月13日までの間に組合員Ａ16外27名に対し組合脱退届を書かせて組合脱退工作をした。
被申立人の主張
(1) 会社は申立人主張のホテル支部結成通知が９月４日に組合から文書で提出されたことは認めるが、会社が職制を指示・指導して組合員の脱退工作を図ったことはなく、また、職制が脱退工作を実行したこともない。
(2)①Ｂ６部長が申立人主張の日時に申立人主張の場所において、Ａ５、Ｂ９、Ａ６及びＢ４にそれぞれ会って組合加入の有無を尋ねたことはあるが申立人主張のような脱退工作をした事実はない。Ｂ６部長は部下である同人等が上司であるＢ６部長に平素不平不満を言ったことがないのに突然組合に加入したと答えたので、上司として、同人等の不満をどうして知り得なかったかを知りたく、組合加入の動機を純個人的発想から尋ねたに過ぎない。
② Ａ６との話は、同人がチーフドライバーであるため、新人ドライバーであるＣ１、Ｃ２両名の管理教育等の指導を同人に依頼する話をしただけである。
③ Ｂ４との話は、オペレーターのＣ３が９月３日に落馬して負傷をしたが同人の９月５日の勤務時間が19時から23時までとなっていたので、チーフオペレーターであるＢ４に会って、Ｃ３が出勤できるか否か、出勤できないときのスケジュールがどうなっているかを確かめただけである。
(3)①Ｂ12課長は組合結成の事実を９月５日の昼前に組合のビラ及び会社が従業員食堂に掲示していた組合に対する申入書を見て初めて知ったが、正式に会社から組合結成の事実を知らされたのは９月５日夜20時過ぎの銀座東急ホテルにおける会議に出席してからである。Ｂ12課長は９月４日夜のアネックスの会合にも出席しなかった。従って９月５日にＢ12課長がＡ７に脱退工作をしたことはない。Ｂ12課長が９月５日カクテルラウンジでＡ７とした話は、３月１日に入社して会社の独身寮で寝泊りしていたレストランウェイターＡ８が１週間位で独身寮を飛び出したので、同人の直接上司であるＡ７にその事情を確めただけである。
② Ｂ12課長は９月６日午後料飲部事務所でＡ13と会って組合加入の有無を尋ねたことはあるが脱退工作をしたことはない。当日のＡ13との話は、同人がその年の夏に他の従業員と一緒にホテルの外人の男客の家に招かれて行ったことがあるが、その時その客の持物がなくなったとのことで、その客からホテルに苦情が入ってきていたので、今後はホテルの男客と特に個人的に親しくならないようにと、私生活上の助言をしただけである。
③ Ｂ12課長が申立人主張のようにＡ７、Ａ９、Ａ12及びＡ14に対し脱退工作をした事実は全然ない。カクテルラウンジはレストラン従業員の休憩の場所でもあるので、Ｂ12課長が同人等と個別に雑談を交したことがあったかも知れないというに過ぎない。
④ Ｂ12課長がＢ11部長とともにＡ15に脱退工作をした事実は全然ない。脱退届はＡ15が自発的に書いたものである。すなわち、Ａ15は当日、ノースウェストと被申立人会社との関係につきＢ12課長とＢ11部長に色々質問をしたが、この両人がＡ15を納得させるだけの説明をすることができなかったので、Ｂ11部長からの電話連絡を受けてそこに来たＢ２総支配人がＡ15の質問に対し誠意をもって十分な説明をしたので、Ａ15は疑問が解消したと納得し、自発的に組合を脱退することになって、脱退届を書いたに過ぎない。
(4)①Ｂ11部長はＢ12課長とＡ７がカクテルラウンジで話をしているときに偶然に同席したに過ぎず、Ｂ12がＡ８のことをＡ７に話しているのを傍らで聞いていただけである。Ａ７に対して脱退工作をした事実は全然ない。
② Ｂ11部長はＡ14に対し脱退工作をした事実はない。Ｂ11部長は９月10日には守衛所の前あたりでＡ14に「話があるから」と呼びとめられたので、２人で会議室に行き、同人から「仕事をしていくうえでやりにくいことがある」と言われたので「キャプテンに事実を確めてから返事をする」と答えて、その場は10分位で別れ、翌11日、Ａ14から話された事実を調べた結果を勤務を終えて帰宅したＡ14にホテルの料飲部事務室から電話で回答しただけである。
③ Ｂ11部長はＡ15に対してＢ12課長とともに脱退工作をしたことはない。Ａ15が脱退届を書いた経緯は、Ｂ12課長に関する上記(3)の④において主張したとおりである。判断
１ 会社が職制を指示・指導して組合員の脱退工作を図ったことの有無について
(1) 組合のＡ１委員長は、昭和54年９月４日９時半頃電話でＢ２総支配人に、ホテル支部の役員を同行するから面会したいと申し入れたところ、Ｂ２総支配人は、「組合ができたのは今初めて知った。したがってホテルの皆さんにお会いするということではなくて、組合からの通知をまず見せていただきたい。そのためにはＡ１委員長一人で持ってきていただければよろしいのではないか」と答えて（第１の２の(2)①）、Ａ１委員長とホテル支部役員と同席で面会するのを拒否したこと。
(2) ついで、同日13時頃Ａ１委員長は、組合及びホテル支部連名の同日付文書をもって、ホテル支部の結成並びにホテル支部三役の氏名を通知するとともに、諸々の要求については後日提出するので、その間あらゆる不当労働行為をすることなく、今後は当組合を通じて対処されたき旨を要請し、かつ、同行しているホテル支部役員との面会を再度申し入れたが、Ｂ２総支配人は、「会社にはまだ組合ができたという認識はない」、「私もこういうことを担当してから５年の時間的経過があり、物事にうとくなっている」、「会社にもこういう事態に対応する窓口等もない」と言って申し入れを拒否して（第１の２の(2)②）、Ａ１委員長とホテル支部役員との同席での面会を再び拒否し、かつ、ホテル支部の存在を否認しているようにも受けとれる会社の姿勢が窺えること。
(3) Ｂ２総支配人は上記のごとくホテル支部公然化の通知に接するや、早速同日14時頃ホテルの総支配人の事務室にＢ６部長、Ｂ11部長、Ｂ15部長及びＢ３課長の４名を電話で招集してホテル支部の結成通知がなされたことを伝えて（第１の４の(1)）、まず、ホテル職制の首脳部にホテル支部結成の事実を知らせ、ついで同日18時過ぎには、総務課の事務室があるホテル別館（通称アネックス）にＢ２総支配人、Ｂ６部長、Ｂ11部長、Ｂ15部長、Ｂ３課長、経理課長Ｂ16及び調理長Ｂ10らが参集し、その席上Ｂ２総支配人は「どこら辺に問題があって組合ができたのだ」と詰問したところ、Ｂ６部長以下が「全くわからない」と答えたので、Ｂ２総支配人は、「君らは管理職としてなっちゃいねえじゃないか」と言って、管理職として部下の掌握に関する不手際を叱責し、「今後そういうことのないようにみんなを引っぱっていけ」と申し渡し、その夜のうちに、東京在住の会社の役員と協議して、組合対策を決定した（第１の４の(1)）。Ｂ２総支配人のこの言動にはホテル支部結成に対する憤懣の情がありありとあらわれ、ホテル支部の存続を許さないとする決意の程が窺えること。
(4) そして翌５日朝には、早速「申入書」を従業員食堂の壁に張り出し、かつ、ホテル支部委員長宛にこの「申入書」を交付したが、この「申入書」の文言はことさらホテル支部結成手続に疑問を投げかけホテル支部の存在を否定するような内容を含むものであり（第１の４の(2)）、この「申入書」を読んだホテル従業員に対して会社はホテル支部の存在を認めないとの印象を与えようとする意図がありありと窺えること。
(5) そして、Ｂ２総支配人は、５日夜には、Ｂ15部長、Ｂ11部長、Ｂ６部長、Ｂ３課長、調理長Ｂ10、フロント課長Ｂ７、Ｂ12課長、ベルキャプテンＢ５らを東京銀座の銀座東急ホテルに緊急招集し、職場のセクションごとの勤務表（月間ワーク・スケジュール）を持ち寄って、従業員一人一人について組合加入・脱退の状況を点検させるとともに、管理職の不手際を再び叱責して（第１の４の(3)）、もって、ホテル支部組合員の組合脱退状況を確認するとともに職制幹部一同を叱咤激励していること。
(6) そして、組合対策実施の初日である９月５日からＢ６部長は、Ａ５、Ｂ９、Ａ６、Ｂ４に組合脱退を慫慂し、Ｂ12課長、Ｂ11部長もそれぞれＢ６部長に続いてホテル支部組合員に対し組合脱退を慫慂した事実があること（第１の５の(1)乃至(8)）。
(7) さらに、９月５日から９月13日までの短期間内にホテル支部組合員33名に脱退届を提出させていること（第１の５）。
(8) Ｂ２総支配人は５年前には、ノースウェスト航空会社の人事部長として組合と団体交渉をした経験者であり（第１の(2)②）、この団体交渉を通じて組合の組合活動を熟知しているものと推定できること。
(9) 会社が集めた脱退届の文言中には「私の自由意思で脱退する」との文言が記載されて（第１の５の(9)）いるが、この文言自体ホテル支部組合員が自発的に記載したとみることは極めて不自然であること。
以上を総合すれば、Ｂ２総支配人は組合を嫌悪するの余り会社の役員と協議して会社職制全員によるホテル支部のせん滅を企図し、それを実行したものと解するのが相当であって、Ｂ２総支配人の行為は被申立人の行為として被申立人に帰責される。この行為は申立人組合の組合運営に対する支配介入であって、労働組合法第７条第３号に該当する不当労働行為である。
２ 管理職の言動について
(1) Ｂ６部長について
９月５日、Ｂ６部長が、部下のＡ５に対しては、組合加入の有無を確認するとともに、「組合をやめる気はありませんか」（第１の５の(1)①）、同Ｂ９に対しては、組合脱退の意思の有無を確認するとともに、「スーパーバイザーが組合に入ることは好ましくない。会社側に立ってほしい」、「組合活動を続けると会社がどのような態度に出るかわからない」（第１の５の(1)②）、同Ａ６に対しては、組合加入の有無を確認するとともに、「組合に加入したことについて相談が無かったのは残念です。今からでも脱退する気はありませんか」（第１の５の(1)③）、同Ｂ４に対しては、組合脱退の意思の有無等を確認するとともに、「スーパーバイザーの組合への加入は会社側につくべき立場の人間の行為として好ましくない」（第１の５の(1)④）と言って、それぞれ組合からの脱退工作を行い、Ｂ９及びＢ４の両名を組合から脱退させたこと（第１の５の(1)②④）。
(2) Ｂ12課長とＢ11部長について
① ９月５日、Ｂ11部長がＢ12課長と意を通じて、部下のＡ７に対し、組合加入を確認すると、Ｂ12課長は「どうして組合に入ったのか」、「Ａ７君の入っている組合は独自の組合でなく外部のノースの組合に加入している。それが心配だ」、「会社は、組合のためにごたごたするのならば利用客を他のホテルに回して２年間ぐらいホテルを閉鎖することもできる。また、配膳会に仕事を請負わせてあなた方の仕事をとりあげることもできる」、「ホテルはオープンして１年半と間もない。３年、４年と長い目で見てくれればそういう不平不満もだんだん改善されてくる。だから長い目で見てくれ」、「ホテルはどこでも労働条件は余りよくない。私もいくつかホテルを回っているが、Ｂ２総支配人というすばらしい人間にめぐりあえた。私はあの人を信用しているのであの人に賭けてやっていきたい。だから、一緒に賭けてみないか。組合加入を考え直す気はないか」、また、Ｂ11部長は「組合に入っているといままでのように自由に仕事を頼めなくなる」（第１の５の(2)①）、と言ってそれぞれ組合からの脱退工作をしたこと。
② ９月12日Ｂ11部長及びＢ12課長が意を通じて部下のＡ15に対し、Ｂ12課長が「そんな公に認められない組合に入ってどうする。やめてしまえ」と言い、また、Ｂ11部長が「とにかく一緒にもう一度やりなおそう。ぼくらは何しに来たかわからないのでとにかくこれを書いてくれ」と言って脱退届を書かせて、組合から脱退させたこと（第１の５の(8)）。
(3) Ｂ12課長について
① ９月６日、Ｂ12課長が部下のＡ７に対し、「考えは変ったか」、「Ａ７君みたいに仕事を一生懸命やるし伸びる人間が組合関係で活動するのは好ましくない。また、将来、他のホテルに移るような場合、組合活動をしていたことがずっとついて回って不利になる」と言って（第１の５の(2)②）、組合からの脱退工作をしたこと。
② 同日、Ｂ12課長は部下のＡ９に対し、組合加入を確認すると「どうして入ったんだ」「大分組合に染まったな」と言って（第１の５の(3)①）、同人の組合加入を非難したこと。
③ ９月11日、Ｂ12課長が部下のＡ９に対し、「組合をこれからもやっていくのか。どんどん組合員が脱退しており、お前１人になってもやっていくつもりか。ノースの組合のＡ１やＡ10・Ａ11なんてのは共産党の運動員なんだぞ、空港警察も彼等をマークしているんだ。そんな危険なところへお前を置いておくのは心配だ。お前がこのホテルに入る時も入りたいという人間はいっぱいいた。そんな中でおれはお前を入れたんだ。これから先、組合の勉強もしっかりやって委員長にでもなるというのなら俺もこれ以上は言わないが、これが残された最後のチャンスなんだ。お前を救ってやる最後のチャンスなんだ」と言って、同人を組合から脱退させたこと（第１の５の(3)②）。
④ ９月６日、Ｂ12課長が部下のＡ12に対し、組合加入したのは自分の意思であったかどうかを確認するとともに、「組合ができると仕事がおもしろくない。今までみんな仲良くやってきたのだからこれからも仲良くやっていこうよ。組合がホテル独自のものであり、ホテル労連のものならいいのだが、また、フライトキッチンは共産党で自分の要求なんか通らないぞ、もう少し自分を大切にした方がいい」と言って（第１の５の(4)）、組合からの脱退工作をしたこと。
⑤ 同日、Ｂ12課長が部下のＡ13に対し、「あなたはまだ若くて未熟で社会経験もないんだから、組合に入ると私的なこともできなくなって組織の大きな力に負けてしまうよ」、「世間にはもっと大変なところがあって仕事もきつい。そういう中で組合も作らないで耐えている人もいるんだから、そういうことも考えてみなさい」、「その組合もホテル独自のものであればいいけれども、外部のノースの組合であるので、利用されてしまうだけだ。ノースのフライトキッチンは共産党だ」、「レストランの女の子はすぐやめてしまう。だから、あなたも組合に入っても中途半端に終ってしまう。組合というのは責任のあるところだから中途半端なままでは結局やってはいけない。組織の中では責任がある。どっちみちすぐやめるのなら、そんなことやらなくてもよい」、「ぼくも一応会社の組織の中にあるのだからぼくの立場もわかってほしい」と言って（第１の５の(5)）、組合からの脱退工作をしたこと。
⑥ ９月８日、Ｂ12課長が部下のＡ14に対し、組合加入を確認すると「自分もかつてヒルトンホテルで組合活動をしてきているので組合を理解するが、その形態が問題である。どうしてホテル独自の組合を作らないのだ」、「もう一度会社に賭けてみないか」、「これからは対立の立場になってしまうのだね」と言って（第１の５の(6)）、組合からの脱退工作をしたこと。
(4) Ｂ11部長について
① ９月10日、Ｂ11部長が部下のＡ14に対し、「組合に入っているということを聞いて残念に思う。組合を作るのが悪いとは言わないが、問題点があるのならば自分と共に総支配人のところへ行こうではないか。自分を信じてほしい」と言って（第１の５の(7)①）、組合からの脱退工作をしたこと。
② ９月11日、Ｂ11部長が部下のＡ14に電話をし、「ノースウェストの組合はアカで空港警察にリストアップされている様な人達ばかりと聞いている。そんな危険な中に預かっている部下の者が入っていくのを見すごすことはできない。早く抜けてほしい」、「それ程までに気持が固っているとは思わなかった。これからは今までの様な信頼関係は成り立たないのだね」と言って（第１の５の(7)②）、組合からの脱退工作をしたこと。
(5) 以上を総合すると、Ｂ６部長、Ｂ12課長及びＢ11部長の行為は、被申立人会社の総支配人であるＢ２総支配人から命ぜられて被申立人会社のために、申立人組合を嫌悪してホテル支部を壊滅せしめんとしたものである。
(6) 被申立人は、
① Ｂ６部長のＡ６に対する言動について、チーフドライバーであるＡ６に新入ドライバーＣ１、Ｃ２両名の管理教育等の指導を依頼する話をしたに過ぎない。
② Ｂ６部長のＢ４に対する言動について、オペレーターのＣ３が落馬して負傷したことに関連した話をＢ４としたに過ぎない。
③ Ｂ12課長の９月５日Ａ７に対する言動について、独身寮を飛び出したＡ８の事情をその直接の上司であるＡ７に会って確めたに過ぎない。
④ Ｂ12課長のＡ13に対する言動について、Ａ13が外人の男客と余り親しくなりすぎないようにと私生活上の助言をしたに過ぎない。
と主張して争っているが、それぞれ脱退を慫慂された本人らの供述に具体的真実性があり、被申立人のこれらの主張は、当審問におけるＢ６部長Ｂ12課長及びＢ11部長の虚構の供述に基づくものであるから採用できないこと。
⑤ また、Ｂ12課長とＢ11部長のＡ15に対する言動について、Ａ15がノースウェストと被申立人会社との関係について疑問を有し質問に対する回答を求めたのに対し、電話連絡によりその場に来たＢ２総支配人から誠意ある説明を受けて疑問が解消した結果、自発的に脱退届を書いたものであると主張しているが、Ｂ２総支配人から被申立人主張の如き説明がなされた事実はある（第１の５の(8)）としても、Ａ15が自発的に脱退届を書いたとは到底考えられず、Ｂ11部長が脱退届の文例と筆記用具を用意して持参した事実等を勘案すれば、Ｂ12課長及びＢ11部長のＡ15に対する言動についての前記認定（第１の５の(8)）を覆えすことはできないこと。
(7) その他の脱退者について
会社は、９月５日以降13日までの間にホテル支部組合員Ａ16外27名に「私の自由意思で脱退する」の文言を含むホテル支部委員長Ａ２宛の脱退届をそれぞれ作成させ、会社に提出させてこれを一括して組合に郵送したこと（第１の５の(9)）。
以上の次第であるから、Ｂ６部長等の行為は被申立人に帰属させらるべきものであって、申立人組合の運営に支配介入する行為であり、労働組合法第７条第３号に該当する不当労働行為である。
よって、労働組合法第27条、労働委員会規則第43条を適用して主文のとおり命令する。昭和55年７月22日
千葉県地方労働委員会
会長新垣進
出典：「労働委員会関係 命令・裁判例データベース」（中央労働委員会）（https://www.mhlw.go.jp/churoi/meirei_db/mei/m01334.html）を加工して作成（加工：TaiLexi AI）。
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