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中労委命令 平成21年2月18日

平成19年(不再)第58号 明泉学園事件

判示事項

(1)【不誠実団交】学園の9年度春闘要求に関する団交への対応は、形式的には団交に応じているものの、組合と実質的協議、交渉する姿勢があるとは到底認められず、不誠実団交に当たる。

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この資料について AI に質問

機関
中央労働委員会
年月日
平成21年2月18日 (2009-02-18)
事件番号
平成19年(不再)第58号
事件名
明泉学園事件
種類・結果
命令 一部変更
掲載
—
分野
労働

判示事項

(1)【不誠実団交】学園の9年度春闘要求に関する団交への対応は、形式的には団交に応じているものの、組合と実質的協議、交渉する姿勢があるとは到底認められず、不誠実団交に当たる。

(2)【クラス担任外し】学園が組合員4名をクラス担任から外したことは、同人らが組合員であること等を理由として行われたもので、他の教職員に対する見せしめ的効果があったと認められ、クラス担任を希望する者に対して組合活動に参加することを萎縮させるものであるから、組合に対する支配介入に当たる。

(3)【卓球部顧問等外し】学園が組合員2名を卓球部顧問等から外したことは、同人らが組合員であること等を理由として行われたもので、クラス担任同様、組合に対する支配介入に当たる。

(4)【厳重注意】本件各厳重注意については、組合員らに不利益を与える意図を持って、通常であれば懲戒理由とされないような行為を取り上げて行われたもので、組合員に対する不利益取扱いに当たるとともに、組合に対する支配介入に当たる。

(5)【管理職登用差別】学園は、労働組合の組合員を非組合員と差別し、処遇上不利益に扱う意図をもって管理職制度を運用していたものと推認され、組合員であれば管理職に登用されず、処遇上不利益に扱われることを示すことによって、組合及び組合活動への参加を萎縮させることを企図したものといえるから、組合員を管理職に登用しないことは、組合に対する支配介入に当たる。

(6)【賞与差別】本件申立てに係る各組合員の勤務評価については、いずれも管理職等を含めた非組合員の平均と比較して低査定を受けていたと判断される。ただし、常勤講師である組合員1名については、これまで常勤講師が管理職に登用されていなかったことから、常勤講師の勤務評価を基準として低査定の有無を判断すると、低査定を受けた事実を認めることができない。

学園の主張する組合員の低査定の理由は、その大半について合理性が認められず、一部の組合員について一応低査定の理由となりうる事実が認められるものの、学園が真実それらの事実を適正に考慮して勤務評価を行ったと判断することはできないから、組合員らに経済的不利益を与える意図で低査定としたものと判断される。

また、各職階毎に一律の基準によって支給された11年度賞与については、一般教諭である組合員に対し管理職等よりも低額な支給をすること自体が、組合員であること等を理由とする不利益取扱いに当たる。

(7)【救済方法】学園の管理職制度が組合員の処遇を不利益に扱う意図で運用されていたことなどに照らすと、本件賞与差別について実効性のある救済を図るためには、管理職等を含めた非組合員の勤務評価の平均を下回らない範囲内での再査定ないしは管理職等への支給額との差額支払を命じることが相当である。

事案の概要

1本件は、学園が、9年度春闘要求に関する団体交渉(以下「団交」)に誠実に対応しなかったこと、組合員4名をクラス担任から外したこと、組合員2名を卓球部顧問等から外したこと、組合員1名の過去の昇給格差を是正しなかったこと、組合員らに対し厳重注意の懲戒処分をしたこと、組合員らを管理職に登用しなかったこと、組合員らの賞与について低査定又は低額支給としたことが不当労働行為であるとして、救済申立てがあった事件である。

2初審東京都労委は、申立事実の一部を除いて不当労働行為の成立を認め、学園に対し、[1]賃金、賞与に関する団交申入れに対する誠実団交応諾、[2]組合員をクラス担任、卓球部顧問等から外すことによる支配介入の禁止、[3]組合員に対する懲戒処分がなかったものとしての取扱い、[4]組合員を管理職に登用しないことによる支配介入の禁止、[5]組合員らの賞与の再査定及び既支給額との差額及び年5分の差額支払、[6]文書手交等を命じたところ、会社はこれを不服として再審査を申し立てた。

当事者

再審査申立人:学校法人明泉学園

再審査被申立人:鶴川高等学校教職員組合

主文(命令・審決の内容)

初審命令主文(上記[5])を次のとおり変更し、その余の再審査申立てを棄却する。

本件申立てに係る組合の組合員(常勤講師である組合員1名を除く。)に関する平成8年度3月賞与から平成9年度3月賞与までの4回の賞与及び平成10年度3月賞与から平成9年度3月賞与までの4回の賞与の計8回の各賞与について、以下の措置をとらなければならない。

(1)平成8年度3月賞与から平成9年度3月賞与まで及び平成10年度3月賞与の5回の賞与ごとに、2等級格付者の部長ら、養護教諭及び司書に一般教諭(組合及び別組合の組合員を除く。)を加えた勤務評価の平均を算出した上、これを下回らない範囲で上記各組合員らの勤務評価を再査定し、再査定後の勤務評価に基づき、平成10年度3月賞与については管理職等の支給区分を用いて、各賞与額を再計算し、既支給額との差額を支払うこと。

(2)平成11年度夏期賞与及び年末賞与について管理職等の成果比例配分率を用いて算出した額と既支給額との差額及び同年度3月賞与について管理職等の配当額と既支給額との差額を支払うこと。

(3)上記各差額について各賞与支給日から支払済みまで年5分に相当する金員を付加して支払うこと。

命令書(写)

再審査申立人学校法人明泉学園

再審査被申立人S1高等学校教職員組合

主文

Ⅰ初審命令主文第5項を次のとおり変更する。

5 再審査申立人は、本件申立てに係る再審査被申立人の組合員(常勤講師であるAを除く。)に関する平成8年度3月賞与から平成9年度3月賞与までの4回の賞与及び平成10年度3月賞与から平成11年度3月賞与までの4回の賞与の計8回の各賞与について、以下の措置をとらなければならない。

(1) 平成8年度3月賞与から平成9年度3月賞与まで及び平成10年度3月賞与の5回の各賞与ごとに、2等級格付者の部長ら、養護教諭及び司書に一般教諭(再審査被申立人及び明泉学園教職員組合の組合員、並びに出産、病気などの休暇及び休業の実績のある者を除く。)を加えた勤務評価の平均を算出した上、これを下回らない範囲で上記各組合員らの勤務評価を再査定し、再査定後の勤務評価に基づき、平成10年度3月賞与については管理職等の支給区分を用いて、各賞与額を再計算し、既支給額との差額を支払うこと。

(2) 平成11年度夏期賞与及び年末賞与について管理職等の成果比例配分率を用いて算出した額と既支給額との差額及び同年度3月賞与について管理職等の配当額と既支給額との差額を支払うこと。

(3) 上記各差額について各賞与支給日から支払済みまで年5分に相当する金員を付加して支払うこと。

Ⅱその余の再審査申立てを棄却する。

理由

第1 事案の概要等

1 事案の概要

(1) 再審査被申立人S1高等学校教職員組合(以下「組合」)は、主にS1高等学校(以下「S1高校」)に勤務する教職員によって組織された労働組合であり、再審査申立人学校法人明泉学園(以下「学園」)は、S1高校を設置する学校法人である。

組合は、平成10年3月17日(以下、平成の元号は省略する。)、東京都労働委員会(以下「都労委」)に対し、学園の以下の行為が不当労働行為に当たるとして救済申立てをした(都労委10年(不)第14号)。

ア 9年度春闘要求に係る団体交渉(以下「団交」)に誠実に対応しなかったこと

イ 組合員B(以下「B」)に対する退職強要問題に係る団交に誠実に対応しなかったこと

ウ 組合員C(以下「C」)、同D(以下「D」)、同X(以下「X」)、同E(以下「E」)、同F(以下「F」)、同G(以下「G」)、同H(以下「H」)、同A(以下「A」)及び同I(以下「I」)に対する8年度3月及び9年度夏期賞与において低額の支給をしたこと

エ C、D、X、E、F、G、H、A、I、組合員J(以下「J」)及び同K(以下「K」)に対する9年度年末賞与において低額の支給をしたこと

オ 校務分掌において組合員らをスタッフ部門担当から排除したこと

カ 8年度及び9年度においてCを、9年度においてF、G及びHをクラス担任から外したこと

キ 9年度においてCを卓球部顧問から、Eを同部副顧問から外したこと

ク Cの9年度給与の支給に際し、給与格差を是正しなかったこと

(2) 組合は、10年6月26日、都労委に対し、学園の以下の行為が不当労働行為に当たるとして救済申立てをした(都労委10年(不)第49号)。

ア Cに対し10年5月20日付けで書面による厳重注意処分(以下「厳重注意」)としたこと

イ C、I、J、D及びGに対し10年5月21日付けで厳重注意としたこと

(3) 組合は、11年3月19日、都労委に対し、学園の以下の行為が不当労働行為に当たるとして救済申立てをした(都労委11年(不)第16号)。

ア C、D、X、E、F、G、H、A、I、J及びKに対する9年度3月賞与において低額の支給をしたこと

イ 10年度においてC、F、G及びHをクラス担任から外したこと

ウ 10年度においてCを卓球部顧問から、Eを同部副顧問から外したこと

エ Cの10年度給与の支給に際し、給与格差を是正しなかったこと

(4) 組合は、12年3月27日、都労委に対し、学園の以下の行為が不当労働行為に当たるとして救済申立てをした(都労委12年(不)第31号事件)。

ア C、D、X、E、F、H、G、A、I、J及びKに対する10年度夏期賞与において低額の支給をしたこと

イ C、D、X、E、F、H、G、A、I及びKに対する10年度年末賞与から11年度3月賞与までの5回の賞与において低額の支給をしたこと

ウ 11年度においてC、F、H、G、A及びIをクラス担任から外したこと

エ 11年度においてCを卓球部顧問から、Eを同部副顧問から外したこと

オ 組合員を管理職に登用しないこと

カ Cの11年度給与の支給に際し、給与格差を是正しなかったこと

キ C、D、X、E、F、H、G、A、I及びKに対し11年8月11日付けで厳重注意としたこと

ク Kに対し11年9月24日付けで厳重注意としたこと

(5) 都労委は、上記(1)の申立てに、(2)、(3)の申立てを併合して審理を進めていたが、16年10月6日、(4)の申立ても併合した。同年11月12日、組合は、(1)イ、オ、(4)ウのうちI、Aに係る申立てを取り下げ、都労委は最終的に申立事実を以下のとおり整理した。

ア 組合が申し入れた9年度春闘要求に関する団交において、団交の実施を9年6月11日まで遅らせ、また、回答の根拠を示さなかったこと

イ 8年度からCを、9年度からF、G及びHをクラス担任から外したこと

ウ 9年度からCを卓球部顧問から、Eを同部副顧問から外したこと

エ Cの組合結成以前の賃金格差を是正しないこと

オ 組合員に対し上記(2)ア、イ、(4)キ、クの厳重注意をしたこと

カ 組合員を管理職に登用しないことにより差別したこと

キ 8年度3月賞与から11年度3月賞与までの各賞与の支給に当たり、組合員に対し低査定を行い、または低い職階に付して低額の支給を行ったこと

2 本件において請求する救済の内容の要旨

(1) 9年度春闘要求に関する団交に誠実に応ずること

(2) 組合員に対する8年度3月賞与ないし11年度3月賞与までの各賞与の再査定ないしは是正、並びに既支給額との差額及び年5分の付加金支払

(3) Cら4名をクラス担任から外すことによる不利益取扱いの禁止

(4) C及びEを卓球部顧問ないし副顧問から外すことによる不利益取扱いの禁止

(5) Cの9年度ないし11年度の給与是正、並びに既支給額との差額及び年5分の付加金支払

(6) 組合員に対する懲戒処分の取消し

(7) 組合員に懲戒処分をすることによる支配介入の禁止

(8) 専任教員を一般教諭と管理職等に分類し、組合員を管理職に登用しないことによる支配介入の禁止

(9) 陳謝文の掲示

3 初審命令の要旨

都労委は、19年9月4日付けで、上記1(5)キの申立事実のうち10年度夏期及び年末賞与に係る部分は申立期間を徒過しているとして却下し、11年度賞与のうち常勤講師であるAに係る部分及び1(5)エの申立事実については不当労働行為に当たらないとして棄却したが、その余の申立事実は不当労働行為に該当するとして、学園に対して以下の内容の救済を命じ、19年10月11日、初審命令書を両当事者に交付した。

(1) 賃金、賞与に関する団交申入れに対する誠実団交応諾

(2) 組合員をクラス担任、卓球部顧問ないし副顧問から外すことによる支配介入の禁止

(3) 組合員に対する懲戒処分がなかったものとしての取扱い

(4) 組合員を管理職に登用しないことによる支配介入の禁止

(5) 組合員に対する8年度3月ないし9年度3月賞与まで及び10年度3月賞与の再査定、並びに既支給額との差額及び年5分の付加金支払

(6) 一般教諭である組合員に対する11年度賞与の管理職等との差額支払及び年5分の付加金支払

(7) 文書手交

4 再審査申立ての要旨

学園はこれを不服として、19年10月23日、初審命令のうち救済を命じた部分の取消し及び救済申立ての棄却を求めて、再審査を申し立てた。なお、組合から再審査申立てはなく、上記初審命令において却下、棄却された申立事実については、本件再審査の対象ではない。

5 本件の争点

(1) 学園の9年度春闘要求に係る団交への対応が労組法第7条第2号の不当労働行為に当たるか。

(2) C、F、G及びHをクラス担任から外したことが労組法第7条第3号の不当労働行為に当たるか。

(3) Cを卓球部顧問から、Eを同副顧問から外したことが労組法第7条第3号の不当労働行為に当たるか。

(4) 組合員に対する以下の懲戒処分が労組法第1号、第3号の不当労働行為に当たるか。

ア 10年5月20日付けCに対する厳重注意

イ 10年5月21日付けC、G、I、J及びDに対する厳重注意

ウ 11年8月11日付けC、D、G、I、F、H、X、K、E及びAに対する厳重注意

エ 11年9月25日付けKに対する厳重注意

(5) 組合員を管理職に登用しなかったことが労組法第7条第3号の不当労働行為に当たるか。

(6) 組合員に対する8年度3月賞与から11年度3月賞与までの各賞与の査定及び支給(10年度夏期、年末賞与及び11年度常勤講師分を除く。)が労組法第7条第1号の不当労働行為に当たるか。

(7) 救済方法の相当性

賞与の再査定及び差額支払の方法として、管理職等を加えた者の勤務評価の平均を算出し、これを下回らない範囲で組合員の勤務評価の再査定及び差額支払を命じたことの相当性

第2 当事者の主張の要旨

1 学園の主張

(1) 9年度春闘要求に係る団交について(争点(1))

初審命令は、学園の団交での対応について、根拠を示すことなく、Y理事長(以下「Y理事長」)が持参した文書を一方的に読み上げるに留まったと認定するが、学園は、団交事項について事前に資料を準備するなどして回答内容を検討した上で団交に臨み、組合に資料も示して説明している。

9年度春闘要求は、9年3月25日、組合から学園に文書(甲1)でされたが、その要求項目は極めて多項目であり、同年4月9日に初めて当該要求に関する組合の団交申入れがされた(甲65)。

初審命令は、組合がベースアップ実施前に第1回交渉を行うよう再三要求したと認定しているが、ベースアップの実施は4月1日であり、上記団交申入時には既に実施済みであった。組合は、3月5日の団交でベースアップ前の団交開催を何度も要求したとか、3月25日付け春闘要求書を提出して団交を求めたと主張するが、3月5日の団交時にはベースアップの具体的要求は全くされておらず、3月25日付け春闘要求書はあくまで要求書に過ぎず、団交申入れではない。

また、初審命令は、6月11日の団交で学園が示した文書は、既に決定し、校内に掲示された内容と資料であったとし、組合に理解を得ようとする対応とは到底いえないと判断しているが、ベースアップは既に4月1日に実施され、その後の4月9日に初めて団交申入れがされたのであるから、4月1日時点で決定していたことについて、学園に何ら責められるべき点はなく、むしろ組合の団交申入時期が適正でなかったことが原因である。

(2) クラス担任外しについて(争点(2))

ア S1高校では、クラス担任について、1年生の担任が順次2、3年生へ持ち上がるという方式は採られていない。また、組合は、Y理事長の決定によって学年途中で担任を外されたのはC、G、F、Hという組合員ばかりであると主張するが、年度の終了に際し、次年度担任としなかっただけであり、そのような教職員は組合員に限られていたわけではない。

イ クラス担任から外れることによって、他の教職員や生徒と接触する機会がことさら減少することはないが、仮に減少しても、就業時間中に組合活動をすることは就業規則上禁止されているのであるから、これによって組合の影響力に変化を生じることに直結するものではない。ましてや、生徒を巻き込むような組合活動は教育機関では極めて不適切であるから、仮に生徒との接触の機会が減少したとしても組合の影響力に何ら変化はない。

したがって、クラス担任外しは、組合運営に対する支配でないことは明らかであり、また組合に対する介入にも該当しない。

なお、クラス担任を持てないことによって何ら不利益はなく、「不利益取扱い」の不当労働行為にも該当しない。

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出典:「労働委員会関係 命令・裁判例データベース」(中央労働委員会)(https://www.mhlw.go.jp/churoi/meirei_db/mei/m10673.html)を加工して作成(加工:TaiLexi AI)。
本文は公表資料(PDF 等)から機械的に抽出・整形したもので、改行や記号に誤りを含むことがあります。正確な文言は原本でご確認ください。