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命令労委DB一部変更

中労委命令 平成26年7月16日

平成25年(不再)第18号 東急バス(19~23年度)事件

判示事項

本件救済申立てから1年遡った日から前の期間に係る増務割当て 差別は労組法第27条第2項の除斥期間に抵触するか。 本件救済申立ては、20年12月15日に行われていることから、19年12月25日が残業手当の支給日となる同年11月分 の増務割当てについては、 労組法第27条第2項の定める申立期間内に申立てがなされたものとして、 適法というべきで…

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この資料について AI に質問

機関
中央労働委員会
年月日
平成26年7月16日 (2014-07-16)
事件番号
平成25年(不再)第18号
事件名
東急バス(19~23年度)事件
種類・結果
命令 一部変更
掲載
—
分野
労働

判示事項

1本件救済申立てから1年遡った日から前の期間に係る増務割当て

差別は労組法第27条第2項の除斥期間に抵触するか。

本件救済申立ては、20年12月15日に行われていることから、19年12月25日が残業手当の支給日となる同年11月分

の増務割当てについては、 労組法第27条第2項の定める申立期間内に申立てがなされたものとして、

適法というべきであるが、 同年10月分以前の増務割当てについては、同項の期間外に申し立てられた不適法な申立てである。

したがって、本件救済申立てのうち、19年7月から同年10月までの増務割当て(支給月が同年8月から同年11月までのも

の)に係る申立てについては、却下する。

2会社が、増務の割当てにおいて、組合員12名を他の乗務員と差別して取り扱い、それにより組合員を不利益に取り扱った

か、また、組合に対して支配介入したか。

(1)不利益取扱いについて

組合員11名は、所属する営業所の各平均残業時間を超えるような残業を実施したことがなく(うち1名の1か月を除く)、残

業実績値の平均時間が、いずれも上記各平均残業時間を大きく下回っていたこと、こうした状況は、一部組合員が営業所を異動し

ても変わることはなかったこと、会社が、20年3月以降、一部組合員に割り当てるようになった休日出勤も、その時間は平均値

を下回るものにとどまっており、平日増務に至っては、限られた者だけが、わずかな回数、短時間の割当てを受けて実施していた

にすぎなかったことが認められ、組合員には、4年3か月間という長期にわたり、常態的に他の乗務員に比して短時間の増務しか

割り当てられていなかったという実態があった。

会社と組合の間には、第1事件、第2事件という本件同様の増務割当て差別に係る争訟が存在する状態であったのに、会社は、このような問題のある状態で構わないと考えたか、

少なくとも、問題解決に向けた措置を講じようとはせず、むしろ、問題を放置する態度をとり続けていたという背景事情が存在し

ていた。

以上からすれば、 本件審査対象期間において、会社が、組合員であるが故に、

組合員11名に対する増務割当て差別を行い、不利益に取り扱ったこと、すなわち、会社による不当労働行為が行われたものと認めるのが相当である。

(2)支配介入について

会社が、残業を拒否しておらず、むしろ、残業の割当てを強く求めていた組合員12名のうち、その大半の11名について、組

合員であるが故に増務割当てについて差別し、経済的な不利益を与えた行為は、会社が、組合の弱体化を図ったものであるという

べきであるから、支配介入に当たると認めるのが相当である。 特に、 本件は、

本件同様の増務割当て差別が問題となった第1事件及び第2事件の争訟の過程において、労働委員会及び裁判所により、会社は、増務の割当てを差別する不当労働行為を行ってい

る旨の判断が示されていたにもかかわらず、会社として、同判断に沿って、これまでの対応を改める意思がなく、適切な対応を取

るつもりもないとの姿勢を鮮明にしつつ行われた事案であったから、本件において会社に組合弱体化の意図があったことは明らか

であるといわざるを得ない。

(3)A営業所の組合員A1について

A営業所の救済申立て組合員A1(以下「A1組合員」

という。)については、20年から23年までにおける残業実績値の平均時間が、同営業所の平均残業時間を下回っているものの、そこに著しいといえるほどの差があるとはいい

難い。 増務

(休日出勤)の割当て状況から、A1組合員に対する差別的取扱いがあったといえるほどの状況も見出し難く、証拠上、会社に同組合員を差別的に取り扱う意図があったと認定す

ることもできないのであるから、A1組合員に対し、会社による増務割当て差別の不当労働行為があったと認定することは困難で

ある。

3増務の割当てに関して不当労働行為が成立する場合、 いかなる救済方法が相当か。

会社は、

初審命令主文1項(「増務を割り当てるに当たって、組合員に対して、他の乗務員と差別して取り扱ってはならない。」

旨)につき、「いかなる措置を講じれば差別的な取扱いにならないかが不明確であるから違法である。」旨主張するが、

会社による不当労働行為が再び繰り返されるおそれがある場合には、労働委員会が、

将来の不当労働行為を予防するという観点から、命令の内容をどの程度具体化するかについては、その裁量に委ねられているというべきである。本件は、会社が、長期間にわた

り、組合員にあえて平均値を大きく下回る程度の増務の割当てを続けていたという事案であり、初審命令の主文と理由を併せて読

めば、会社にとって、このような差別的な取扱いを禁止する内容の命令が理解困難なものであるとは考え難い上、会社が、営業所

において差別的な増務の割当てがなされていないかどうかを調査し、その割当ての調整を図ることは可能であると考えられること

などからも、上記主文1項を履行することは可能であると考えられる。

当委員会も、初審と同様に、営業所の平均残業時間と当該組合員の残業実績値との差を不利益分とする考え方については、

妥当であると考える。

ただ初審は、組合調査に基づくB営業所の3か月分の平均残業時間を、各営業所の50か月間の平均残業時間とみなし、これに基づき不利益分を算定しているが、当委員会におけ

る証拠調べの結果、各年につき、営業所ごとに全乗務員での平均残業時間が個別具体的に判明しているので、当委員会において

は、営業所ごとの各年の平均残業時間の数値に基づいて不利益分を算出することとする。

事案の概要

1本件は、会社が、組合員12名に残業扱いとなる乗務(以下「増

務」 という。)を割り当てるに当たり、他の乗務員に比べ差別的な取扱いを行ったことが、

労組法第7条第1号、第3号の不当労働行為に当たると して、 救済申立てが行われた事案である。

2初審の東京都労委は、

組合員12名中11名に対して行われた会社による増務割当てについて、不当労働行為であったと認め、会社に対し、増務割当て差別の禁止、組合員11名に対するバックペイ、

文書交付及び同掲示等を命じたが、 残りの組合員1名に対する増務割当てについては不当労働行為に当たるとは認めず、

また、 1年間の申立期間を徒過した救済申立てについては却下する等したところ、 会社及び組合が、

それぞれ再審査を申し立てたものである。

当事者

再審査申立人:東急バス株式会社(「会社」)

再審査申立人:全労協全国一般東京労働組合(「組合」) 、X1~X12(個人)

再審査被申立人:全労協全国一般東京労働組合(「組合」) 、X1~X12(個人)

再審査被申立人:東急バス株式会社(「会社」)

主文(命令・審決の内容)

初審命令の主文の一部(救済期間、救済金額)を変更し、組合員11

名に対する不利益分の支払を命じるほかは、 その余の各再審査申立てを棄却する。

命令書(写)

平成25 年(不再)第18 号

再審査申立人東急バス株式会社

平成25 年(不再)第20 号

再審査被申立人

平成25 年(不再)第18 号

再審査被申立人全労協全国一般東京労働組合

平成25 年(不再)第20 号

再審査申立人

同X1

同X2

同X3

同X4

同X5

同X6

同X7

同X8

同X9

同X10

同X11

同X12

上記当事者間の中労委平成25年(不再)第18号及び同第20号併合事件

(初審東京都労委平成20年(不)第89号事件)について、当委員会は、平

成26年7月16日第195回第一部会において、部会長公益委員諏訪康雄、

公益委員坂東規子、同鹿野菜穂子、同山下友信出席し、合議の上、次のとおり

命令する。

主文

Ⅰ初審命令主文第2項を次のとおり変更する。

2 再審査申立人東急バス株式会社は、再審査被申立人X2、同X6、同

X8、同X9、同X7、同X10、同X3、同X12、同X5、同X

1及び同X11に対し、別表1の合計欄に掲げる金額及びこれらに平

成25年3月25日から支払済に至るまで年率5分を乗じた金額を支

払わなければならない。

Ⅱ初審命令主文第5項中、「平成19年7月25日から同年11月25日

までの残業代不利益分の救済に係る申立て」を「平成19年7月から同年

10月までの増務割当て(支給月が同年8月から同年11月までのもの)

の救済に係る申立て」に改める。

Ⅲその余の本件各再審査申立てを棄却する。

理由

第1 事案の概要等

1 事案の概要

⑴本件救済申立て

全労協全国一般東京労働組合(以下「組合」という。)の東急(バ

ス)分会(以下「分会」という。)及び組合の分会の組合員(以下「組

合の分会の組合員」を「組合の組合員」ともいう。)X2、同X6、同X

8、同X9、同X7、同X10、同X3、同X12、同X5、同X1、

同X11及び同X4の12名(以下、同12名をそれぞれ「X2」、「X

6」、「X8」、「X9」、「X7」、「X10」、「X3」、「X12」、「X5」、

「X1」、「X11」及び「X4」といい、同12名を合わせて「X2ら

12名」という。)は、平成19年7月(以下「平成」の元号は省略す

る。)から、再審査申立人東急バス株式会社(以下「会社」という。)が、

X2ら12名に増務を割り当てるに当たり、他の乗務員に比べ差別的な

取扱いを行う不当労働行為を行ったとして、20年12月15日、東京

都労働委員会(以下「都労委」という。)に対し、救済申立てを行った。

救済申立ての対象となる期間については、同救済申立事件の結審日(2

4年3月6日)において、24年1月を増務割当てに係る差別的取扱い

の終期とする4年7か月間(以下「本件救済申立期間」という。)とさ

れた。

⑵本件以前における会社と組合間の他の事件の概要等

ア 組合は、13年12月27日、都労委に対し、組合の組合員7名に

対する増務の割当てにおいて、会社により他の乗務員と差別する不当

労働行為が行われたことなどを内容とする救済申立てを行った(以下、

同申立てに係る都労委平成13年(不)第96号事件並びに同事件と

併合された都労委平成14年(不)第9号事件及び都労委平成15年

(不)第115号事件を併せて「第1事件」という。)。

第1事件につき、都労委は、17年6月9日、組合の組合員6名に

対する増務の割当てにおいて、会社による不当労働行為があったこと

を認め、差別的取扱いを行わないことなどを命じる一部救済命令(以

下「第1事件の都労委命令」という。)を当事者に交付した。

そして、当委員会も、会社及び組合がそれぞれ行った再審査申立て

を受けて第1事件を審査し(中労委平成17年(不再)第40号事件

及び同第43号併合事件)、20年2月7日、組合員5名に対する増

務の割当てに不当労働行為があったと認め、差別的取扱いを行わない

こと、これにより生じた不利益分の金銭を支払うことなどを命じる一

部救済命令(以下「第1事件の中労委命令」という。)を当事者に交

付した。

なお、第1事件の中労委命令については、会社及び組合が、取消訴

訟を提起し、不利益分の金銭の支払対象期間に欠勤期間が含まれてい

た組合員1名に係る部分を取り消す判決が確定したことから、当委員

会は、審査を再開し、上記判決を踏まえて新たな命令を発出した。

イ 組合及び組合の組合員は、17年12月28日、都労委に対し、組

合の組合員12名に対する増務の割当てにおいて差別的取扱いが行わ

れたことなどを内容とする救済申立てを行った(都労委平成17年

(不)第102号事件)。同事件については、組合員1名の申立てが

追加されて申立組合員は13名となった。以下、同追加後の申立内容

に係る事件を「第2事件」という。)。

第2事件につき、都労委は、20年10月1日、組合の組合員12

名に対する増務の割当てに不当労働行為があったことを認め、差別的

取扱いを行わないこと、これにより生じた不利益分の金銭を組合の組

合員9名に支払うことなどを命じる一部救済命令(以下「第2事件の

都労委命令」という。)を当事者に交付した。

そして、当委員会も、会社による再審査申立てを受けて第2事件を

審査し(中労委平成20年(不再)第38号事件)、21年12月2

日付けで、組合の組合員9名に対する増務の割当てにおいて不当労働

行為があったことを認め、差別的取扱いを行わないこと、これにより

生じた不利益分の金銭を組合員8名に支払うことなどを命じる一部救

済命令(以下「第2事件の中労委命令」という。)を当事者に交付し

た。

なお、第2事件の中労委命令については、会社、組合らが、取消訴

訟を提起し、24年10月3日、東京高等裁判所(以下「東京高裁」

という。)は、組合の組合員10名に対する増務の割当てにおいて不

当労働行為があったことを認め、差別的取扱いを行わないこと、これ

により生じた不利益分の金銭を組合員9名に支払うことなどを命じた

原判決を維持する判決を言い渡した。同判決は、確定していない。

ウ 第1事件、第2事件及び本件の経緯等については、別表2に記載し

たとおりである。

⑶第1事件、第2事件及び本件の各救済申立人名等

本件には、上記のとおり、関連事件として、第1事件及び第2事件が

ある。

各事件の救済申立人名等は、下記表のとおりであり、X2ら12名に

加え、A1(以下「A1」という。)及びA2(以下「A2」という。)

の計14名であった。

救済申立人名等(確定判決、東京高裁判決の救済対象者に○を付した)

番号123456789 10 11 12 13 14

第1 X2X6X3X5X1X4A1

第2 X2X6X8X9X7X10 X3X12 X5X1X11 X4A2

第3 X2X6X8X9X7X10 X3X12 X5X1X11 X4

2 初審における請求する救済内容の要旨

⑴会社は、組合員に対する増務の割当てに当たり、他の乗務員に比して

不利益な取扱いをしないこと。

⑵会社は、組合員に対し、増務外しの不利益分及びこれに対する年6分

の割合による金員を支払うこと。

⑶謝罪文の交付及び掲示。

3 初審命令の要旨

都労委は、本件救済申立事件につき、25年2月19日付けで、会社に

よる不当労働行為があったと認め、増務の割当てに当たり差別的取扱いを

しないことなどを命じることを決定し、同年3月25日、当事者に命令書

(以下「初審命令」という。)を交付した。

初審命令の要旨は、以下のとおりである。

⑴バス乗務員に増務を割り当てるに当たり、組合の組合員に対して、他

の乗務員と差別して取り扱ってはならないこと

⑵X2、X6、X8、X9、X7、X10、X3、X12、X5、X1

及びX11の11名に対する金銭的な救済

⑶不当労働行為を繰り返さない旨の文書の交付及び掲示

⑷上記⑵、⑶に係る履行報告

⑸19年7月25日から同年11月25日までの残業代不利益分の救済

に係る申立ての却下

⑹その余の申立て(X4に係るもの等)の棄却

4 再審査申立ての要旨

会社は、初審命令を不服とし、25年4月4日、初審命令が救済を命じ

た部分の取消し及び救済申立ての却下又は棄却を求めて、当委員会に再審

査を申し立てた。

また、組合及びX2ら12名も、同月5日、初審命令が却下又は棄却し

た部分の取消し及び上記3の各救済を求めて、当委員会に再審査を申し立

てた。

5 本件の争点

⑴争点1

本件救済申立ては二重申立てに当たるか。

⑵争点2

本件救済申立てから1年遡った日から前の期間に係るもの(増務割当

て差別)は労働組合法(以下「労組法」という。)第27条第2項の除

斥期間に抵触するか。

⑶争点3

会社が、増務の割当てにおいて、組合員(X2ら12名)を他の乗務

員と差別して取り扱い、それにより組合員を不利益に取り扱ったか、ま

た、組合に対して支配介入したか。

⑷争点4

増務の割当てに関して不当労働行為が成立する場合、いかなる救済方

法が相当か。

第2 当事者の主張の要旨

1 争点1(本件救済申立ては二重申立てに当たるか。)について

⑴会社の主張

初審命令主文第1項は、同主文に係る組合及び組合員の救済申立てが、

第1事件及び第2事件において救済を求めた内容と同一であり、二重申

立てとして却下すべきことを看過したものであって違法である。

⑵組合の主張

二重申立てか否かは、いかなる事実を対象として不当労働行為の救済

申立てを行っているかによって判断されるべきところ、本件救済申立て

において不当労働行為の対象とされている事実は、救済の対象期間及び

対象者のいずれにおいても第1事件及び第2事件とは異なっており、本

件救済申立ては、二重申立てには当たらない。

2 争点2(本件救済申立てから1年遡った日から前の期間に係るものは労

組法第27条第2項の除斥期間に抵触するか。)について

会社は、「本件救済申立日の20年12月15日から1年遡った日より

前の期間に係る救済申立ては、労組法第27条第2項の除斥期間に抵触す

ることが明らかであるから、19年7月から同年11月の申立事実につい

ては却下されるべきである。残業差別は、1か月ごとに不利益分が算定さ

れ確定すべき性質のものであるから、同項の継続する行為には当たらな

い。」旨主張する。

3 争点3(会社が、増務の割当てにおいて、組合員を他の乗務員と差別し

て取り扱い、それにより組合員を不利益に取り扱ったか、また、組合に対

して支配介入したか。)について

⑴会社の主張

会社の操車担当者は、営業所に所属する乗務員に増務を適宜割り当て

ており、その割当てにおいて、組合の組合員を差別してはいない。

会社の乗務員1000名以上が加入する東急バス労働組合(以下「東

急バス労組」という。)の組合員でも、残業時間がその所属する営業所

の平均残業時間を下回っている者、上回っている者と様々な者がおり、

このことは、乗務員に平均的な残業を割り当てることができないことを

示すものである。

初審は、組合の組合員の1か月当たりの増務の時間が、組合が調査し

た荏原営業所の平均残業時間より短いことを理由に増務割当て差別があ

ったと認定しているが、増務は、乗務員の突然の欠勤等の理由により日

々発生し得るものであって事前に確定しているものではないこと、会社

が乗務員に命じているのは、時間を特定した勤務ではなく、様々な時間

のものがあるダイヤへの乗務であることから、そもそも営業所の乗務員

全てに平均的な時間になるように残業を割り当てることは不可能である。

また、組合の組合員の残業時間が、平均残業時間より短かったとして

も、その原因は、増務を命じても、組合の組合員がこれを断っていたこ

とにあり、会社が、増務の割当てを差別的に行っていたことがその原因

ではない。

さらに、組合に所属する乗務員と、組合以外の労働組合(東急バス労

組等)に所属する乗務員の増務の時間に差があったとしても、組合の組

合員は、東急バス労組の組合員の約100分の1しかいないのであるか

ら、増務を割り当てようとするときに、組合の組合員より東急バス労組

の組合員に割り当てられる確率が高いことは明らかである。

したがって、両組合の組合員に割り当てられた増務の時間を比較する

ことに意味はない。

⑵組合の主張

バス乗務員にとって増務の割当てに基づく残業手当の支払を受けるこ

とは経済的に重要であり、増務を希望しているにもかかわらず、増務を

(長文のため、ここでは本文の冒頭のみを掲載しています。全文はこのページの表示後に読み込まれます。原本は原本PDFをご覧ください。)

出典:「労働委員会関係 命令・裁判例データベース」(中央労働委員会)(https://www.mhlw.go.jp/churoi/meirei_db/mei/m11407.html)を加工して作成(加工:TaiLexi AI)。
本文は公表資料(PDF 等)から機械的に抽出・整形したもので、改行や記号に誤りを含むことがあります。正確な文言は原本でご確認ください。