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答申審査会妥当(諮問庁の判断を維持)

情報公開・個人情報保護審査会答申 令和元年7月29日

令和元年度(行情)答申第141号 「国際平和共同対処事態に際して我が国が実施する諸外国の軍隊等に対する協力支援活動等に関する法律」に関して行政文書ファイル等につづられた文書の一部開示決定に関する件

審査会の結論

「『国際平和共同対処事態に際して我が国が実施する諸外国の軍隊等に対する協力支援活動等に関する法律』(以下「支援法」という。)に関して,その業務のために行政文書ファイル等につづられた文書の全て(2015.6.30-本本B423で特定された後につづられたもの)。*電磁的記録が存在する場合,その履歴情報も含む。」(以下「本件請求文書」という。)…

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この資料について AI に質問

機関
総務省(情報公開・個人情報保護審査会)
年月日
令和元年7月29日 (2019-07-29)
事件番号
令和元年度(行情)答申第141号
事件名
「国際平和共同対処事態に際して我が国が実施する諸外国の軍隊等に対する協力支援活動等に関する法律」に関して行政文書ファイル等につづられた文書の一部開示決定に関する件
種類・結果
答申 妥当(諮問庁の判断を維持)
掲載
—
分野
行政・情報公開

審査会の結論

「『国際平和共同対処事態に際して我が国が実施する諸外国の軍隊等に対する協力支援活動等に関する法律』(以下「支援法」という。)に関して,その業務のために行政文書ファイル等につづられた文書の全て(2015.6.30-本本B423で特定された後につづられたもの)。*電磁的記録が存在する場合,その履歴情報も含む。」(以下「本件請求文書」という。)の開示請求に対し,別紙1に掲げる271文書(以下「本件対象文書」という。)を特定し,その一部を不開示とした決定は,妥当である。

参照法条

行政機関の保有する情報の公開に関する法律

諮問庁:防衛大臣

諮問日:平成30年3月16日(平成30年(行情)諮問第147号)

答申日:令和元年7月29日(令和元年度(行情)答申第141号)

事件名:「国際平和共同対処事態に際して我が国が実施する諸外国の軍隊等に対する協力支援活動等に関する法律」に関して行政文書ファイル等につづられた文書の一部開示決定に関する件

答申書

第1 審査会の結論

「『国際平和共同対処事態に際して我が国が実施する諸外国の軍隊等に対する協力支援活動等に関する法律』(以下「支援法」という。)に関して,その業務のために行政文書ファイル等につづられた文書の全て(2015.6.30-本本B423で特定された後につづられたもの)。*電磁的記録が存在する場合,その履歴情報も含む。」(以下「本件請求文書」という。)の開示請求に対し,別紙1に掲げる271文書(以下「本件対象文書」という。)を特定し,その一部を不開示とした決定は,妥当である。

第2 審査請求人の主張の要旨

1 審査請求の趣旨

行政機関の保有する情報の公開に関する法律(以下「法」という。)3条の規定に基づく開示請求に対し,平成28年8月5日付け防官文第14222号により防衛大臣(以下「処分庁」又は「諮問庁」という。)が行った一部開示決定(以下「原処分」という。)について,その取消しを求める。

2 審査請求の理由

(1)審査請求書

ア 他にも文書が存在するものと思われる。

国の解釈によると,「行政文書」とは,「開示請求時点において,当該行政機関が保有しているもの」(別件の損害賠償請求事件における国の主張)である。

そこで本件開示決定通知書で特定されたPDFファイル形式以外の電磁的記録形式が存在すれば,それについても特定を求めるものである。

イ 履歴情報の特定を求める。

本件開示決定通知からは不明であるので,履歴情報が特定されていなければ,改めてその特定を求めるものである。

ウ 特定されたPDFファイルが本件対象文書の全ての内容を複写しているか確認を求める。

平成22年度(行情)答申第538号で明らかになったように,電子ファイルを紙に出力する際に,当該ファイル形式では保存されている情報が印刷されない場合が起こり得る。

これと同様に当該ファイル形式を他のファイル形式に変換する場合にも,変換先のファイル形式に情報が移行しない場合が設定等により技術的に起こり得るのである。

本件対象文書が当初のファイル形式を変換して複写の交付が行われている場合,本件対象文書の内容が,交付された複写には欠落している可能性がある。そのため,特定されたPDFファイルが本件対象文書の全ての内容を複写しているか確認を求めるものである。

エ 「本件対象文書の内容と関わりのない情報」(平成24年4月4日付け防官文第4639号)についても特定を求める。

平成24年4月4日付け防官文第4639号で示すような「本件対象文書の内容と関わりのない情報」との処分庁の勝手な判断は,法に反するので,本件対象文書に当該情報が存在するなら,改めてその特定と開示・不開示の判断を改めて求めるものである。

オ 一部に対する不開示決定の取消し。

記録された内容を精査し,支障が生じない部分については開示すべきである。

カ ファイル数の特定に誤りがあるものと思われる。

本件対象文書が本来の電磁的記録形式でのファイル数は,開示決定通知書で特定された数より少ない可能性があるので,改めて特定するべきである。

キ 文書の特定が不十分である。

特定された電磁的記録271ファイルがそれぞれどの文書を構成しているのか(言い換えると特定文書が何ファイルで構成されているのか),また各文書の枚数を開示決定通知書は明らかにしていないので,希望する文書の複写の交付を申請することができない。(2)意見書

対象文書の電磁的記録形式の特定とその教示が行われなければならない。

ア 「詳解情報公開法」(総務省行政管理局)(別紙1(省略。以下同じ。))は,情報公開法施行令9条の解説において,「情報公開法施行令9条3項3号でいう『行政機関がその保有するプログラムにより行うことができるもの』とは,行政機関が保有している既存のプログラムにより出力(プリントアウト又はデータコピー)することができる方法に限る趣旨である。」との解釈を示している。

イ 上記アの国の解釈に従えば,情報公開法施行令9条3項3号ホによる複写の交付は,「データコピー」でなければならない。

ウ また国の統一指針である「情報公開事務処理の手引き」(平成18年3月総務省行政管理局情報公開推進室)(別紙2)は,電磁的記録の開示実施に当たっては以下のとおり定めている。

(ア)行政文書を文書又は図画と電磁的記録の両方の形態で保有している場合には,文書又は図画について,スキャナで読み取ってできた電磁的記録を交付する方法と既に保有している電磁的記録をそのまま交付する方法とがあることから,開示請求の手続の中で開示請求者にその旨教示し,対象となる行政文書をあらかじめ請求者に特定して頂いておくことが必要である。(表紙から22枚目。本文書にはページ数が明記されていないので,以下同様に表記。)

(イ)開示の実施においては,行政文書をありのまま開示することとしており(中略)加工はしない。(中略)電磁的記録についても,データの圧縮やフォーマットの変換を行う必要はない。(23枚目)(ウ)電磁的記録を記録媒体に複写して交付する場合等における開示実施手数料の額の積算は,電磁的記録を構成する「ファイル」の数を単位として行うこととなる。「ファイル」とは,ワードや一太郎などの文書作成ソフトにより作成した文書やエクセルなどの表計算ソフトにより作成したデータなどのファイル単位を指すものである。(24枚目)

エ 上記ウ(ア)ないし(ウ)の解説から,「データコピー」とは,ワード,一太郎,エクセルといった記録形式で既に保有している電磁的記録を,その記録形式を変換することなく複写の交付を行うことと解される。

オ また防衛省における情報公開事務手続の手引である「情報公開事務手続の手引」(平成13年4月(平成14年8月改訂)長官官房文書課情報公開室)も,「開示の実施においては,行政文書をありのまま開示する(中略)加工はしない。(中略)電磁的記録を複写したものを交付する際にも,特定のプログラムを利用してデータを圧縮することはしない。」(85頁)と定めている。

カ ただし電磁的記録形式によっては開示請求者がその電磁的記録を開くことができない場合が起こり得るので,複写の交付に先立ち電磁的記録形式が特定・明示される必要がある。この点については,上記ウ(ア)で示した「開示請求の手続の中で開示請求者にその旨教示し,対象となる行政文書をあらかじめ請求者に特定して頂いておくことが必要である。」との記載が,まさにこの趣旨であると思われる。

キ また諮問庁が文書作成ソフト等で作成された文書を不開示箇所がないにも関わらず,PDFファイル形式にて審査請求人に交付したのであれば,情報公開法施行令9条で定める「データコピー」を行ったことにならないし,「加工はしない」とする国及び防衛省の手引きに反する行為である。

ク 本件開示決定に当たり諮問庁が電磁的記録形式の特定とその教示を行わなかったこと,保有する電磁的記録に「加工」を加えたことは,違法ないし不当な行為といえる。

第3 諮問庁の説明の要旨

1 経緯

本件開示請求は,本件請求文書の開示を求めるものであり,これに該当する行政文書として本件対象文書を特定した。

本件開示請求については,法11条を適用し,まず,平成27年9月29日付け防官文第15047号により,開示請求に係る相当の部分につき,開示決定処分(以下「先行処分」という。)を行った後,平成28年8月5日付け防官文第14222号により,本件対象文書について法5条6号に該当する部分を不開示とする原処分を行った。

本件審査請求は,原処分に対して提起されたものである。

なお,先行処分については,平成27年10月28日付け提起(同月29日付けで受理)で異議申立てがなされ,法18条の規定により情報公開・個人情報保護審査会へ諮問し,同審査会より平成28年度(行情)答申第79号により先行処分は妥当であるとの判断を得ており,行政不服審査法(昭和37年法律第160号)47条2項の規定に基づき,平成28年6月17日付け防官文第11600号により当該異議申立てを棄却している。

2 法5条該当性について

原処分において不開示とした部分及び不開示とした理由については,別紙2のとおりである。

なお,不開示とした部分のうち,職員の自宅等の電話番号については,個人に関する情報であり,特定の個人を識別することができ,又は特定の個人を識別することはできないが,公にすることにより,個人の権利利益を害するおそれがあることから,法5条1号に該当するため不開示とした理由に追加する。

3 審査請求人の主張について

(1)審査請求人は,「他にも文書が存在するものと思われる。」と主張し,本件開示決定通知書で特定されたPDFファイル形式以外の電磁的記録形式が存在すれば,それについても特定するよう求めるが,本件対象文書の電磁的記録はPDFファイル形式又はPDFファイル形式とは異なるいわゆるプレゼンテーションソフト若しくは文書作成ソフト若しくは表計算ソフトにより作成された文書であり,いずれかの形式の電磁的記録を特定している。

なお,審査請求人は,処分庁が原処分における行政文書開示決定通知書においてPDFファイル形式の電磁的記録を特定したかのように述べるが,法その他の関係法令において,特定した電磁的記録の記録形式まで明示しなければならないことを義務付けるような趣旨の規定はないことから,原処分においては「PDFファイル形式」と電磁的記録の記録形式は明示していない。

(2)審査請求人は,「本件開示決定通知からは不明である」として,本件対象文書の履歴情報についても特定するよう求めるとともに,「平成24年4月4日付け防官文第4639号で示すような『本件対象文書の内容と関わりのない情報』との処分庁の勝手な判断は,法に反する」として,「本件対象文書と関わりのない情報」についても特定し,開示・不開示を判断するよう求めるが,本件対象文書の履歴情報やプロパティ情報等については,いずれも防衛省において業務上必要なものとして利用又は保存されている状態になく,法2条2項の行政文書に該当しない。(3)審査請求人は,「本件対象文書が当初のファイル形式を変換して複写の交付が行われているため,本件対象文書の内容が,交付された複写には欠落している可能性がある。」として,複写の交付が本件対象文書の全てを複写しているか確認を求めるが,本件審査請求が提起された時点においては,審査請求人は複写の交付を受けていない。

(4)審査請求人は,「記録された内容を精査し,支障が生じない部分については開示すべきである。」として,原処分において一部を不開示とした決定の取消しを主張するが,本件対象文書の法5条該当性を十分に検討した結果,その一部が別紙2のとおり同条6号に該当することから当該部分を不開示としたものであり,その他の部分については開示している。

(5)審査請求人は,「本件対象文書が本来の電磁的記録形式でのファイル数は,開示決定通知書で特定された数より少ない可能性があるので,改めて特定するべきである。」と主張し,改めて特定するよう求めるが,ファイル数の特定に誤りはない。

(6)審査請求人は,「特定された電磁的記録271ファイルがそれぞれのどの文書を構成しているのか,また各文書の枚数を開示決定通知書は明らかにしていないので,希望する文書の複写の交付を申請できない。」として,文書の特定が不十分であると主張するが,特定した電磁的記録のファイル数又は枚数を明示しなければならないことを義務付けるような趣旨の規定はないことから,原処分を行ったものである。

(7)以上のことから,審査請求人の主張はいずれも理由がなく,原処分を維持することが妥当である。

第4 調査審議の経過

当審査会は,本件諮問事件について,以下のとおり,調査審議を行った。

① 平成30年3月16日諮問の受理

② 同日諮問庁から理由説明書を収受

③ 同年4月2日審査請求人から意見書を収受

④ 同月9日審議

⑤ 令和元年7月8日委員の交代に伴う所要の手続の実施,本

件対象文書の見分及び審議

⑥ 同月25日審議

第5 審査会の判断の理由

1 本件対象文書について

本件対象文書は,別紙1に掲げる271文書である。

審査請求人は,原処分の取消し及び本件対象文書のPDF形式以外の電磁的記録の特定を求めており,諮問庁は,本件対象文書の一部が法5条6号に該当するとして不開示とした原処分について,同条1号の不開示理由を追加した上で原処分を妥当であるとしていることから,以下,本件対象文書の見分結果に基づき,本件対象文書の特定の妥当性及び不開示情報該当性について検討する。

2 本件対象文書の特定の妥当性について

(1)本件対象文書の特定について,当審査会事務局職員をして諮問庁に確認させたところ,諮問庁から次のとおり説明があった。

ア 本件請求文書は,「支援法に関して,その業務のために行政文書ファイル等につづられた文書の全て(2015.6.30-本本B423で特定された後につづられたもの)。」である。

イ 支援法は,いわゆる平和安全法制関連2法の一つであり,内閣官房,内閣府,外務省及び防衛省等が協力して法案の策定作業を行った。

ウ 本件対象文書のうち,文書1,文書8ないし文書11,文書46,文書68ないし文書70,文書72ないし文書78,文書80ないし文書84,文書87ないし文書89及び文書91ないし文書266については,いわゆるプレゼンテーションソフト,文書作成ソフト又は表計算ソフトによるデータを保有しており,本件請求文書に該当する文書としてこれらを特定している。

エ 文書2,文書3,文書6,文書7,文書12ないし文書44,文書47ないし文書53,文書55ないし文書59,文書61ないし文書67及び文書79については,紙媒体をスキャナで読み取ったPDF形式の電磁的記録であり,それ以外の電磁的記録は保有していない。

オ 文書4,文書71,文書86,文書90,文書267,文書268,文書270及び文書271については,内閣官房又は外務省から入手したPDF形式の電磁的記録を特定したものであり,それ以外に電磁的記録は保有していない。

カ 文書5,文書45,文書54,文書60及び文書269については,その原稿を防衛省の担当者がPDF形式以外の電磁的記録として作成したが,作成後に改ざん防止の観点からPDF形式の電磁的記録で保存することとし,原稿であるPDF形式以外の電磁的記録については廃棄した。

キ 文書85については,インターネットから取得したPDF形式の電磁的記録であり,それ以外に電磁的記録は保有していない。

(2)文書2ないし文書7,文書12ないし文書45,文書47ないし文書67,文書71,文書79,文書85,文書86,文書90及び文書267ないし文書271の電磁的記録の入手経緯に係る上記(1)エないしキの諮問庁の説明を踏まえると,これらの文書について,PDF形式の電磁的記録以外の電磁的記録を保有していない旨の諮問庁の上記(1)エないしキの説明が不自然,不合理とはいえず,他に本件対象文書以外の電磁的記録の存在をうかがわせる事情も認められないことから,防衛省において,本件対象文書の外に本件請求文書に該当する文書(電磁的記録)を保有しているとは認められない。

3 不開示情報該当性について

別紙2に掲げる不開示部分には,政府関係者の自宅の電話番号,国の機関の非公表の電話番号及び政府関係者の公用の携帯電話番号が記載されている。

(1)個人に関する情報について

別紙2に掲げる不開示部分のうち,政府関係者の自宅の電話番号については,法5条1号本文前段の個人に関する情報であって,特定の個人を識別することができるものに該当し,同号ただし書イないしハに該当する事情も認められず,さらに,個人識別部分に該当すると認められ,法6条2項による部分開示の余地はないことから,法5条1号に該当し,同条6号について判断するまでもなく,不開示とすることが妥当である。(2)国の機関の非公表の電話番号等について

別紙2に掲げる不開示部分のうち,国の機関の非公表の電話番号及び政府関係者の公用の携帯電話番号については,これを公にすることにより,いたずらや偽計等に使用され,国の機関が必要とする際の緊急の連絡や部外との連絡に支障を来すなど,国の機関の事務の適正な遂行に支障を及ぼすおそれがあると認められるので,法5条6号柱書きに該当し,不開示とすることが妥当である。

4 審査請求人のその他の主張について

審査請求人のその他の主張は,当審査会の上記判断を左右するものではない。

5 付言

本件は,審査請求から諮問までに約1年5か月が経過しており,「簡易迅速な手続」による処理とはいい難く,審査請求の趣旨及び理由に照らしても,諮問を行うまでに長期間を要するものとは考え難い。

諮問庁においては,今後,開示決定等に対する不服申立事件における処理に当たって,迅速かつ的確な対応が望まれる。

6 本件一部開示決定の妥当性について

以上のことから,本件請求文書の開示請求に対し,本件対象文書を特定し,その一部を法5条6号に該当するとして不開示とした決定について,諮問庁が,不開示とされた部分は同条1号及び6号に該当することから不開示とすべきとしていることについては,防衛省において,本件対象文書の外に開示請求の対象として特定すべき文書を保有しているとは認められないので,本件対象文書を特定したことは妥当であり,不開示とされた部分は,同条1号及び6号柱書きに該当すると認められるので,不開示としたことは妥当であると判断した。

(第2部会)

委員白井玲子,委員佐藤郁美,委員中川丈久

別紙1

文書1「イラク特措法に基づく自衛隊の活動の詳細」に関する回答文書2イラク復興支援活動行動史

文書3イラク復興支援派遣輸送航空隊史(平成15~18年度)文書4参議院議員福島みずほ君提出戦争法案における集団的自衛権等に関する質問主意書

文書5航空自衛隊小牧基地の国際緊急援助隊・国際平和維持活動派遣実績

文書6イラク復興支援活動行動史第1編

文書7イラク復興支援活動行動史第2編

文書8イラク特措法に基づく自衛隊の活動の詳細,特に航空自衛隊の安全確保支援活動の詳細

文書9「イラク特措法に基づく自衛隊の活動の詳細」に関する回答文書10イラク特措法に基づく自衛隊の活動の詳細,特に航空自衛隊の安全確保支援活動の詳細

文書11「イラク特措法に基づく自衛隊の活動の詳細」に関する回答文書12イラク人道復興支援活動に係る教訓等について

文書13イラク復興支援派遣輸送航空隊史(平成15年度)文書14イラク復興支援派遣輸送航空隊史(平成16年度)文書15イラク復興支援派遣輸送航空隊史(平成17年度)文書16イラク復興支援派遣輸送航空隊史(平成18年度)文書17イラク復興支援活動行動史第1編

文書18イラク復興支援活動行動史第2編

文書19イラク人道復興支援活動に係る教訓等について

文書20イラク復興支援活動行動史第1編

文書21イラク復興支援活動行動史第2編

文書22イラク復興支援活動行動史第1編

文書23イラク復興支援活動行動史第2編

文書24イラク人道復興支援活動に係る教訓等について

文書25イラク復興支援活動行動史第1編

文書26イラク復興支援活動行動史第2編

文書27イラク人道復興支援活動に係る教訓等について

文書28イラク復興支援活動行動史第1編

文書29イラク復興支援活動行動史第2編

文書30イラク復興支援派遣輸送航空隊史(平成15年度)文書31イラク復興支援派遣輸送航空隊史(平成16年度)文書32イラク復興支援派遣輸送航空隊史(平成17年度)文書33イラク復興支援派遣輸送航空隊史(平成18年度)文書34イラク復興支援派遣輸送航空隊史(平成15年度)

文書35イラク復興支援派遣輸送航空隊史(平成16年度)

文書36イラク復興支援派遣輸送航空隊史(平成17年度)

文書37イラク復興支援派遣輸送航空隊史(平成18年度)

文書38イラク復興支援活動行動史第1編

文書39イラク復興支援活動行動史第2編

文書40イラク復興支援活動行動史第1編

文書41イラク復興支援活動行動史第2編

文書42イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に関する特別措置法に基づく対応措置の結果

文書43旧平成十三年九月十一日のアメリカ合衆国において発生したテロリストによる攻撃等に対応して行われる国際連合憲章の目的達成のための諸外国の活動に対して我が国が実施する措置及び関連する国際連合決議等に基づく人道的措置に関する特別措置法に基づく対応措置の結果

文書44テロ対策海上阻止活動に対する補給支援活動の実施に関する特別措置法に基づく補給支援活動の結果

文書45インド洋における補給支援活動の実績(テロ対策特措法・補給支援特措法)

文書46旧テロ特措法の期限切れの影響に関する国会答弁

文書47旧平成十三年九月十一日のアメリカ合衆国において発生したテロリストによる攻撃等に対応して行われる国際連合憲章の目的達成のための諸外国の活動に対して我が国が実施する措置及び関連する国際連合決議等に基づく人道的措置に関する特別措置法に基づく対応措置の結果

文書48テロ対策海上阻止活動に対する補給支援活動の実施に関する特別措置法に基づく補給支援活動の結果

文書49イラク復興支援活動行動史第1編

文書50イラク復興支援活動行動史第2編

文書51イラク人道復興支援活動に係る教訓等について

文書52イラク復興支援活動行動史第1編

文書53イラク復興支援活動行動史第2編

文書54「イラク復興支援派遣輸送航空隊史」の平成19年度及び20年度のものが作成されなかった理由

文書55隊員必携(第6版)

文書56イラク復興支援活動行動史第1編

文書57イラク復興支援活動行動史第2編

文書58イラク復興支援活動行動史第1編

文書59イラク復興支援活動行動史第2編

文書60航空自衛隊の部隊史に関する達

文書61イラク復興支援派遣輸送航空隊第1次要員の成果について文書62イラク復興支援派遣輸送航空隊第2期要員の成果について文書63イラク復興支援派遣輸送航空隊第3期要員の成果について文書64イラク復興支援派遣輸送航空隊第10期要員の成果について文書65イラク復興支援派遣輸送航空隊第11期要員成果報告

文書66イラク復興支援派遣輸送航空隊第12期要員の成果について文書67イラク復興支援派遣輸送航空隊第13期要員の成果について文書68改正後の周辺事態法,米軍行動関連措置法,自衛隊法及びPKO法並びに今般新たに整備する国際平和支援法に基づき提供することが想定される「弾薬」とはどのようなものか。

文書69PKO法の関連規定

文書70支援メニューの一覧

文書71国際平和共同対処事態に際して我が国が実施する諸外国の軍隊等に対する協力支援活動等に関する法律に対する質問事項(統合)

文書72想定問国際平和支援法が一般法として制定されると,これまでの特措法に比べ,準備や訓練等でどういった具体的なメリットがあるのか。

文書73想定問後方支援について,「現に戦闘が行われている現場」以外で活動を実施し,安全なところでやると政府は説明しているが,やはり安全なところだけで活動を実施することにはならず,他国の武力の行使に巻き込まれるのではないか。

文書74想定問今般の法制整備において,「非戦闘地域」といった枠組みを設定していない理由如何。

文書75想定問「非戦闘地域」と新たな法制における実施区域とはなにが違うのか。安全性は同じという以外で,どのような違いがあるのか。文書76想定問平和安全法制によって自衛隊員へのリスクは増えることになるのではないか。

文書77想定問後方支援において非戦闘地域概念をやめることで,戦闘現場に近づき隊員のリスクが増えることは明白ではないか。

文書78想定問今回の法整備において,後方支援として,協力支援活動で補給や輸送をできるようにするのはなぜか。(議員は,「自衛官は国益があるからこそリスクを伴う任務を遂行するのであり,そのような問題意識から新しい任務をできるようにする理由を確認したい」と言っていた。)

文書79第二類第十号我が国及び国際社会の平和安全法制に関する特別委員会議録第四号平成二十七年五月二十八日

文書80想定問野党からは,米国のアフガニスタンでの死傷者やIED(即席爆弾)の例を出して,法制の下で自衛隊が行う活動が非常に危険であるかのような決めつけがなされていたが,見解如何。

文書81想定問他国軍隊に対する「後方支援」が武力の行使ではないというのは国際的には通用しないのではないか。

文書82想定問1陸自教範「兵站」に,兵站部隊は「できるかぎり前方で配置する」などと記述されており,後方支援が武力行使と一体不可分の軍事行動であることが明らかであるが見解如何。

文書83想定問後方支援について,政府は「非戦闘地域」という概念を廃止する根拠として,イラク特措法に基づく活動で固定的に実施区域が指定されていたことを挙げているが,「非戦闘地域」の概念を廃止する理由としては不十分ではないか。機動的に実施区域を指定できることにしてしまっては,結果として自衛隊のリスクは高まるのではないか。

文書84支援メニューの一覧

文書85維新の党独自案

文書86今回の法整備で可能となる事項等

文書87平和安全法制の整備について

文書88平和安全法制の全体像(イメージ)

文書89国会審議の主要論点について

文書90資料要求①②

文書91資料要求

文書92H27.7.10衆・平和安全特委穀田恵二君大臣問文書93H27.7.10衆・平和安全特委穀田恵二君大臣問文書94H27.7.10衆・平和安全特委穀田恵二君大臣問文書95H27.7.10衆・平和安全特委穀田恵二君大臣問6(1)

文書96H27.7.10衆・平和安全特委穀田恵二君大臣問6(2)

文書97H27.7.15衆・平和安全特委赤嶺政賢君大臣問1(1)

文書98H27.7.15衆・平和安全特委赤嶺政賢君大臣問1(2)

文書99H27.7.15衆・平和安全特委赤嶺政賢君大臣問1(3)

文書100H27.7.15衆・平和安全特委赤嶺政賢君総理想定問1(1)

文書101H27.7.29参・平和安全特委水野賢一君総理想定問3

文書102H27.7.29参・平和安全特委水野賢一君大臣想定問3

文書103H27.7.30参・平和安全特委谷合正明君大臣問6

文書104H27.7.30参・平和安全特委山本太郎君総理問1

文書105H27.7.30参・平和安全特委山本太郎君大臣問1

文書106H27.7.30参・平和安全特委山本太郎君総理問2

文書107H27.7.30参・平和安全特委山本太郎君大臣問2

文書108H27.7.1衆・平和安全特委岩屋毅君大臣問3文書109H27.7.1衆・平和安全特委寺田学君大臣想定問14

文書110H27.7.1衆・平和安全特委辻元清美君大臣想定問11

文書111H27.7.1衆・平和安全特委本村伸子君大臣問(1)

文書112H27.7.1衆・平和安全特委本村伸子君大臣問(2)

文書113H27.7.1衆・平和安全特委濵地雅一君大臣問文書114H27.7.1衆・平和安全特委濵地雅一君大臣問文書115H27.7.1衆・平和安全特委濵地雅一君大臣問文書116H27.7.1衆・平和安全特委濵地雅一君大臣問文書117H27.7.3衆・平和安全特委木原誠二君総理問三

文書118H27.7.3衆・平和安全特委木原誠二君大臣問文書119H27.7.8衆・平和安全特委緒方林太郎君大臣問3

文書120H27.7.8衆・平和安全特委緒方林太郎君大臣問4

文書121H27.7.8衆・平和安全特委緒方林太郎君大臣問6

文書122H27.7.8衆・平和安全特委緒方林太郎君大臣問7

文書123H27.7.8衆・平和安全特委辻元清美君大臣想定問4

文書124H27.7.8衆・平和安全特委辻元清美君大臣想定問5(1)

文書125H27.7.8衆・平和安全特委辻元清美君大臣想定問5(2)

文書126H27.7.8衆・平和安全特委辻元清美君大臣想定問6

文書127H27.7.8衆・平和安全特委辻元清美君大臣想定問16

文書128H27.7.8衆・平和安全特委寺田学君大臣想定問10

文書129H27.7.10衆・平和安全特委小熊慎二君大臣想定問3

文書130H27.7.10衆・平和安全特委上田勇君大臣問文書131H27.7.10衆・平和安全特委岡田克也君総理問四

文書132H27.7.10衆・平和安全特委穀田恵二君大臣問4

文書133H27.7.10衆・平和安全特委細野豪志君総理想定問三

文書134H27.7.10衆・平和安全特委細野豪志君大臣問2(1)

文書135H27.7.10衆・平和安全特委細野豪志君大臣問2(2)

文書136H27.7.10衆・平和安全特委細野豪志君大臣問2(3)

文書137H27.7.10衆・平和安全特委細野豪志君大臣問3

文書138H27.7.10衆・平和安全特委小熊慎司君総理想定問五

文書139H27.7.10衆・平和安全特委小熊慎司君総理想定問六

文書140H27.7.10衆・平和安全特委小熊慎司君総理想定問七

文書141H27.7.10衆・平和安全特委小熊慎司君大臣想定問4

文書142H27.7.10衆・平和安全特委小熊慎司君大臣想定問5

文書143H27.7.10衆・平和安全特委松浪健太君総理問三

文書144H27.7.10衆・平和安全特委松浪健太君総理問四

文書145H27.7.10衆・平和安全特委松浪健太君大臣問3

文書146H27.7.10衆・平和安全特委松浪健太君大臣問4

文書147H27.7.10衆・平和安全特委上田勇君総理問三

文書148H27.7.10衆・平和安全特委辻元清美君大臣想定問8

文書149H27.7.10衆・平和安全特委辻元清美君大臣想定問9

文書150H27.7.10衆・平和安全特委辻元清美君大臣想定問10(1)

文書151H27.7.10衆・平和安全特委辻元清美君大臣想定問10(2)

文書152H27.7.10衆・平和安全特委辻元清美君大臣想定問11

文書153H27.7.10衆・平和安全特委辻元清美君大臣想定問12

文書154H27.7.10衆・平和安全特委岡田克也君大臣問4

文書155H27.7.13衆・平和安全特委伊佐進一君大臣問1

文書156H27.7.13衆・平和安全特委伊佐進一君大臣問2

文書157H27.7.13衆・平和安全特委伊佐進一君大臣問3

文書158H27.7.13衆・平和安全特委横路孝弘君大臣想定問11(1)

文書159H27.7.13衆・平和安全特委横路孝弘君大臣想定問11(2)

文書160H27.7.13衆・平和安全特委横路孝弘君大臣想定問12(1)

文書161H27.7.13衆・平和安全特委横路孝弘君大臣想定問12(2)

文書162H27.7.13衆・平和安全特委横路孝弘君大臣想定問13

文書163H27.7.13衆・平和安全特委横路孝弘君大臣想定問14

文書164H27.7.13衆・平和安全特委横路孝弘君大臣想定問15

文書165H27.7.13衆・平和安全特委緒方林太郎君大臣想定問3

文書166H27.7.13衆・平和安全特委緒方林太郎君大臣想定問5

文書167H27.7.13衆・平和安全特委後藤祐一君大臣想定問11

文書168H27.7.13衆・平和安全特委後藤祐一君大臣想定問12

文書169H27.7.13衆・平和安全特委後藤祐一君大臣想問16

文書170H27.7.13衆・平和安全特委後藤祐一君大臣追加想定問

文書171H27.7.15衆・平和安全特委赤嶺政賢君総理想定問1(2)

文書172H27.7.15衆・平和安全特委赤嶺政賢君総理想定問二

文書173H27.7.15衆・平和安全特委赤嶺政賢君大臣問1(4)

文書174H27.7.15衆・平和安全特委赤嶺政賢君大臣問2

文書175H27.7.27参・本会議北澤俊美君総理問三文書176H27.7.27参・平和安全特委荒木清寛君総理問五

文書177H27.7.28参・平和安全特委愛知治郎君大臣問9

文書178H27.7.28参・平和安全特委佐藤正久君総理問七(二)

文書179H27.7.28参・平和安全特委佐藤正久君大臣問20(3)

文書180H27.7.28参・平和安全特委佐藤正久君大臣問20(4)

文書181H27.7.28参・平和安全特委佐藤正久君大臣問26

文書182H27.7.28参・平和安全特委小川敏夫君総理問五

文書183H27.7.28参・平和安全特委小川敏夫君大臣問5

文書184H27.7.28参・平和安全特委福山哲郎君総理想定問8

文書185H27.7.28参・平和安全特委福山哲郎君大臣想定問8

文書186H27.7.28参・平和安全特委福山哲郎君総理想定問六

文書187H27.7.28参・平和安全特委福山哲郎君大臣想定問9

文書188H27.7.28参・平和安全特委福山哲郎君大臣想定問10

文書189H27.7.29参・平和安全特委吉田忠智君大臣問3(1)

文書190H27.7.29参・平和安全特委吉田忠智君大臣問3(2)

文書191H27.7.29参・平和安全特委小池晃君総理問文書192H27.7.29参・平和安全特委小池晃君総理問四

文書193H27.7.29参・平和安全特委小池晃君大臣問文書194H27.7.29参・平和安全特委小池晃君大臣問文書195H27.7.29参・平和安全特委小池晃君大臣問文書196H27.7.29参・平和安全特委西田実仁君大臣問12

文書197H27.7.29参・平和安全特委西田実仁君大臣問13

文書198H27.7.29参・平和安全特委片山虎之助君総理問七

文書199H27.7.29参・平和安全特委片山虎之助君大臣問8

文書200H27.7.29参・平和安全特委片山虎之助君大臣問9

文書201H27.7.29参・平和安全特委片山虎之助君大臣問10

文書202H27.7.29参・平和安全特委和田政宗君大臣問14

文書203H27.7.30参・平和安全特委森まさこ君総理問2-2

文書204H27.7.30参・平和安全特委森まさこ君大臣問2

文書205H27.7.30参・平和安全特委山田太郎君総理問五

文書206H27.7.30参・平和安全特委山田太郎君大臣問5

文書207H27.7.30参・平和安全特委谷合正明君総理問三

文書208H27.7.30参・平和安全特委谷合正明君大臣問5

文書209H27.7.30参・平和安全特委谷合正明君大臣問7

文書210H27.7.30参・平和安全特委谷合正明君大臣問8

文書211H27.7.30参・平和安全特委谷合正明君大臣問9

文書212H27.7.1衆・平安特委辻元君用想定君大臣想1文書213H27.7.1衆・平安特委辻元君用想定君大臣想1文書214H27.7.1衆・平安特委本村伸子君政府参考人手持ち

文書215H27.7.1衆・平安特委外相用想定問君外相想6文書216H27.7.3衆・平安特委木原誠二君総理問2文書217H27.7.3衆・平安特委木原誠二君大臣問3文書218H27.7.3衆・平安特委後藤祐一君総理問6文書219H27.7.8衆・平安特委原口一博君外相問2文書220H27.7.8衆・平安特委緒方林太郎君外相問1文書221H27.7.8衆・平安特委緒方林太郎君外相問2文書222H27.7.8衆・平安特委辻元清美君大臣想2文書223H27.7.8衆・平安特委辻元清美君大臣想3文書224H27.7.8衆・平安特委辻元清美君外相問1文書225H27.7.8衆・平安特委辻元清美君外相問2文書226H27.7.8衆・平安特委重徳和彦君外相問1文書227H27.7.10衆・平安特委岡田克也君総理問1文書228H27.7.10衆・平安特委岡田克也君大臣問1(1)

文書229H27.7.10衆・平安特委岡田克也君大臣問1(2)

文書230H27.7.10衆・平安特委辻元清美君大臣想4文書231H27.7.10衆・平安特委辻元清美君大臣想5文書232H27.7.10衆・平安特委辻元清美君大臣想6文書233H27.7.10衆・平安特委辻元清美君大臣想7文書234H27.7.13衆・平安特委横路孝弘君外相問1文書235H27.7.13衆・平安特委横路孝弘君外相問4文書236H27.7.13衆・平安特委緒方林太郎君大臣想文書237H27.7.13衆・平安特委緒方林太郎君大臣想文書238H27.7.13衆・平安特委緒方林太郎君外相問文書239H27.7.13衆・平安特委緒方林太郎君外相問文書240H27.7.15衆・平安特委江渡聡徳君総理想1文書241H27.7.15衆・平安特委江渡聡徳君大臣想1文書242H27.7.15衆・平安特委遠山清彦君総理想1文書243H27.7.15衆・平安特委遠山清彦君大臣想1文書244H27.7.15衆・平安特委民主党共通想定君大臣想9

文書245H27.7.15衆・平安特委民主党共通想定君大臣想10

文書246H27.7.15衆・平安特委赤嶺政賢君外相問1文書247H27.7.27参・本会議市田忠義君総理2文書248H27.7.28参・平安特委佐藤正久君総理問8文書249H27.7.28参・平安特委佐藤正久君大臣問2文書250H27.7.29参・平安特委西田実仁君総理問8文書251H27.7.29参・平安特委西田実仁君総理問10(1)

文書252H27.7.29参・平安特委西田実仁君大臣問1文書253H27.7.29参・平安特委西田実仁君大臣問16(1)

文書254H27.7.29参・平安特委西田実仁君大臣問16(2)

文書255H27.7.29参・平安特委片山虎之助君大臣問文書256H27.7.29参・平安特委小池晃君大臣問2文書257H27.7.29参・平安特委松田公太君総理想4文書258H27.7.29参・平安特委松田公太君大臣想4文書259H27.7.29参・平安特委水野賢一君総理想1文書260H27.7.29参・平安特委吉田忠智君大臣問3(1)

文書261H27.7.29参・平安特委吉田忠智君大臣問3(2)

文書262H27.7.30参・平安特委森まさこ君大臣問2文書263H27.7.30参・平安特委山田太郎君総理問3文書264H27.7.30参・平安特委山田太郎君大臣問3文書265H27.7.30参・平安特委山田太郎君総理問3文書266「武力の行使との一体化」について

文書267支援活動を実施する区域に関する特措法の規定と国際平和支援法の規定の比較

文書268民主党部会での質問事項

文書269民主党部会での質問事項

文書270民主党部会での質問事項

文書271部会における質問事項(未実施部分)

別紙2

不開示とした部分不開示とした理由

文書番号100,101,104,職員の電話番号に関する情報であり,106,117,131,133,公にすることにより,緊急用及び部内138ないし140,143,14外との連絡用の連絡先が明らかとな4,147,171,172,17り,いたずらや偽計等に使用されるこ5,176,178,182,18とにより,国の機関が必要とする際の4,186,191,192,19緊急の連絡や部内外との連絡に支障を8,203,205,207,21来すおそれがあることから,法5条66,218,227,240,24号に該当するため不開示とした。2,247,248,250,25

1,257,259,263及び2

65のそれぞれ一部

出典:総務省ホームページ「情報公開・個人情報保護審査会 答申」(https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/singi/jyouhou/toushin_h3100_0002_00002.html)を加工して作成(加工:TaiLexi AI)。
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