諮問庁:防衛大臣
諮問日:令和元年11月6日(令和元年(行情)諮問第325号)
答申日:令和2年10月2日(令和2年度(行情)答申第288号)
事件名:特定の開示請求に対する開示対象文書の一部開示決定に関する件
答申書
第1 審査会の結論
「請求受付番号:2011.3.11-本本B1213の開示対象文書の全て。*電磁的記録が存在する場合,その履歴情報も含む。」(以下「本件請求文書」という。)の開示請求に対し,別紙1に掲げる45文書(以下「本件対象文書」という。)を特定し,その一部を不開示とした決定は,妥当である。
第2 異議申立人の主張の要旨
1 異議申立ての趣旨
行政機関の保有する情報の公開に関する法律(以下「法」という。)3条の規定に基づく開示請求に対し,平成28年3月18日付け防官文第4912号により防衛大臣(以下「処分庁」又は「諮問庁」という。)が行った一部開示決定(以下「原処分」という。)について,その取消しを求める。
2 異議申立ての理由
(1)異議申立書
ア 他にも文書が存在するものと思われる。
国の解釈によると,「行政文書」とは,「開示請求時点において,当該行政機関が保有しているもの」(別件の損害賠償請求事件における国の主張)である。
そこで本件開示決定通知書で特定されたPDFファイル形式以外の電磁的記録形式が存在すれば,それについても特定を求めるものである。
イ 履歴情報の特定を求める。
本件開示決定通知からは不明であるので,履歴情報が特定されていなければ,改めてその特定を求めるものである。
ウ 特定されたPDFファイルが本件対象文書の全ての内容を複写しているか確認を求める。
平成22年度(行情)答申第538号で明らかになったように,電子ファイルを紙に出力する際に,当該ファイル形式では保存されている情報が印刷されない場合が起こり得る。
これと同様に当該ファイル形式を他のファイル形式に変換する場合にも,変換先のファイル形式に情報が移行しない場合が設定等により技術的に起こり得るのである。
本件対象文書が当初のファイル形式を変換して複写の交付が行われている場合,本件対象文書の内容が,交付された複写には欠落している可能性がある。そのため,特定されたPDFファイルが本件対象文書の全ての内容を複写しているか確認を求めるものである。
エ 「本件対象文書の内容と関わりのない情報」(平成24年4月4日付け防官文第4639号)についても特定を求める。
平成24年4月4日付け防官文第4639号で示すような「本件対象文書の内容と関わりのない情報」との処分庁の勝手な判断は,法に反するので,本件対象文書に当該情報が存在するなら,改めてその特定と開示・不開示の判断を改めて求めるものである。
オ 一部に対する不開示決定の取消し。
記録された内容を精査し,支障が生じない部分については開示すべきである。
(2)意見書
ア 対象文書の電磁的記録形式の特定とその教示が行われなければならない。
国の統一指針である「情報公開事務処理の手引き」(平成18年3月総務省行政管理局情報公開推進室)は,電磁的記録の開示実施に当たっては以下のとおり定めている。
文書又は図画について,スキャナで読み取ってできた電磁的記録を交付する方法と既に保有している電磁的記録をそのまま交付する方法とがあることから,開示請求の手続の中で開示請求者にその旨教示し,対象となる行政文書をあらかじめ請求者に特定していただいておくことが必要である。(表紙から22枚目)
上記指針に従い,法の所管官庁である総務省も,Word形式で保有する文書を特定し,開示するとの決定を行っている(別添1。省略)。また諮問庁も過去における開示決定(防官文第980号)(別添2。省略)でWordファイルを特定・明示している。
本件決定において諮問庁は,電磁的記録に関して特定及びその教示を行っておらず,国の統一指針に反しているので,この点についてやり直すべきである。
イ 本件対象文書には「本件対象文書の内容と関わりのない情報」が存在する。
諮問庁の説明(別添3。省略)によれば,全ての複写の交付に当たっては,開示請求者が電磁的記録の複写を請求しても,「文書の内容と関わりのない情報」の付随を避ける必要な措置として,一旦用紙に印刷して,その印刷物をスキャナで取り込むという,開示請求者が指定した開示実施方法と異なる方法で複写の交付が行われている。
以上の理由から,「本件対象文書の内容と関わりのない情報」が存在することは明らかで,これについても開示・不開示の判断が改めて行われるべきである。
ウ 不開示処分の対象部分の特定を求める。
「一部」という表現では,具体的な箇所を知ることができない。これでは情報公開・個人情報保護審査会の審議において意見を申し立てるに当たって具体的な箇所の特定に支障が生じるものである。またこのような表現では,交付された複写に本来不開示とされていない箇所に誤って被膜が施されても異議申立人は確認することができない。
さらに「情報公開事務処理の手引き」が,「部分開示(部分不開示)の範囲(量)が明確になるように開示を実施する必要がある」(26枚目)と定めており,「部分開示(部分不開示)の範囲(量)が明確」になっているかを確認する上でも不開示箇所の具体的な特定が求められる。
エ 不開示処分の対象部分の特定がないため具体的に支障が起きている例示
諮問庁が不開示箇所を具体的に特定していないため,支障が起きている箇所について,その一部を例示する。
以下については不開示の措置が施されているのか,原本どおりなのか不明である。
文書2182枚目及び103枚目(表紙から。以下同じ。)文書2261枚目
オ 本件対象文書の内容が,交付された複写で欠落している可能性の例示
交付された複写で欠落していると思われる個所の一部を例示する。文書1189枚目
文書2213枚目
文書3023枚目
第3 諮問庁の説明の要旨
1 経緯
本件開示請求は,本件請求文書の開示を求めるものであり,これに該当する行政文書として,本件対象文書並びに文書1の表紙及び目次を特定した。
本件開示請求については,法11条に規定する開示決定等の期限の特例を適用し,まず,平成27年10月13日付け防官文第16267号により,文書1の表紙及び目次部分(以下「先行開示文書」という。)について法9条1項の規定に基づく開示決定処分を行った後,平成28年3月18日付け防官文第4912号により,本件対象文書について,法5条1号,3号及び6号に該当する部分を不開示とする原処分を行った。
本件異議申立ては,原処分に対して提起されたものである。
2 法5条該当性について
原処分において不開示とした部分及び不開示とした理由は,別表のとおりであり,本件対象文書のうち,法5条1号,3号及び6号に該当する部分を不開示とした。
なお,文書37(32枚目から38枚目まで),文書41(38枚目から44枚目まで)及び文書45(33枚目から39枚目まで)の不開示部分については,自衛隊の部内選抜試験に関する情報であって,法5条6号に該当し不開示としたが,当該情報を開示することにより,陸上自衛隊の隊員の能力が推察され,防衛省・自衛隊の任務の効果的な遂行に支障を生じさせ,ひいては国の安全が害されるおそれがあることから,同条3号の不開示事由を追加する。
また,文書39(125枚目)の不開示部分については,個人に関する情報であって,同条1号に該当し不開示としたが,教訓センターの教訓収集活動に関する情報であり,当該情報を開示することにより,陸上自衛隊の教訓収集態勢が推察され,防衛省・自衛隊の任務の効果的な遂行に支障を生じさせ,ひいては国の安全が害されるおそれがあることから,同条3号の不開示事由を追加する。
3 異議申立人の主張について
(1)異議申立人は,「他にも文書が存在するものと思われる。」と主張し,本件開示決定通知書で特定されたPDFファイル形式以外の電磁的記録形式が存在すれば,それについても特定するよう求めるが,本件対象文書の電磁的記録の形式はPDFファイル形式であり,それ以外の形式は保有していない。
なお,異議申立人は,処分庁が原処分における行政文書開示決定通知書においてPDFファイル形式の電磁的記録を特定したかのように述べるが,法その他の関係法令において,特定した電磁的記録の形式まで明示しなければならないことを義務付けるような趣旨の規定はないことから,原処分においては「PDFファイル形式」と電磁的記録の形式は明示していない。
(2)異議申立人は,「本件開示決定通知からは不明である」として,本件対象文書の履歴情報についても特定するよう求めるとともに,「平成24年4月4日付け防官文第4639号で示すような「本件対象文書の内容と関わりのない情報」との処分庁の勝手な判断は,法に反する」として,「本件対象文書の内容と関わりのない情報」についても特定し,開示・不開示を判断するよう求めるが,本件対象文書の履歴情報やプロパティ情報等については,いずれも防衛省において業務上必要なものとして利用又は保存されている状態になく,法2条2項の行政文書に該当しないため,本件開示請求に対して特定し,開示・不開示の判断を行う必要はない。
(3)異議申立人は,「本件対象文書が当初のファイル形式を変換して複写の交付が行われている場合,本件対象文書の内容が,交付された複写には欠落している可能性がある。」として,特定されたPDFファイルが本件対象文書の全ての内容を複写しているか確認を求めるが,本件異議申立てが提起された時点においては,異議申立人は複写の交付を受けていない。
(4)異議申立人は,「記録された内容を精査し,支障が生じない部分については開示すべきである。」として,一部に対する不開示決定処分の取消しを求めるが,原処分においては,本件対象文書の法5条該当性を十分に検討した結果,その一部が上記2のとおり同条1号,3号及び6号に該当することから当該部分を不開示としたものであり,その他の部分については開示している。
なお,本件対象文書の不開示部分については,本件対象文書を含む文書が対象となった平成26年度(行情)答申第580号(以下「先例答申」という。)において,当該部分は法5条1号,3号及び6号柱書きに該当すると認められるので,不開示としたことは妥当であるとの情報公開・個人情報保護審査会の判断を得ている。
(5)以上のことから,異議申立人の主張にはいずれも理由がなく,原処分を維持することが妥当である。
第4 調査審議の経過
当審査会は,本件諮問事件について,以下のとおり,調査審議を行った。
① 令和元年11月6日諮問の受理
② 同日諮問庁から理由説明書を収受
③ 同月22日審議
④ 同年12月2日異議申立人から意見書を収受
⑤ 令和2年9月7日本件対象文書の見分及び審議
⑥ 同月30日審議
第5 審査会の判断の理由
1 本件対象文書について
本件対象文書は,別紙1に掲げる45文書である。
異議申立人は,本件対象文書のPDF形式以外の電磁的記録の特定及び不開示部分の開示を求めており,諮問庁は,本件対象文書の一部が法5条1号,3号及び6号に該当するとして不開示とした原処分を妥当としていることから,以下,本件対象文書の見分結果に基づき,本件対象文書の特定の妥当性及び不開示情報該当性について検討する。
2 本件対象文書の特定の妥当性について
上記第3の3(4)の諮問庁の説明によれば,本件対象文書は,先例答申に係る対象文書と同一とのことである。
そこで,当審査会において見分したところ,本件対象文書は先例答申における対象文書と同一であることが認められ,先例答申における対象文書の特定と判断を異にすべき事情は認められず,これと同様の判断に至った。その判断の理由は別紙2のとおりであり,その内容は先例答申と同一である。
3 不開示情報該当性について
(1)本件諮問に伴い,当審査会において改めて審議したところ,下記(2)を除く不開示部分は,先例答申において諮問庁が不開示とすべきとしている部分と同一であることが認められ,先例答申の不開示情報該当性の判断を変更すべき事情の変化も認められず,これと同一の判断に至った。その判断の理由は別紙3のとおりであり,その内容は先例答申と同一である。
(2)当審査会において確認したところ,本件対象文書においてマスキングされている部分の一部(文書42の45枚目及び46枚目)について,行政文書開示決定通知書では不開示とした部分として明示されていないことが認められた。
その理由について,当審査会事務局職員をして諮問庁に確認させたところ,行政文書開示決定通知書の「不開示とした部分」への記載漏れとのことであった。
しかしながら,原処分については,行政文書開示決定通知書に表示されたとおりの内容で行われたと解すべきであり,上記部分は,原処分(行政文書開示決定通知書)において開示された部分と認められるから,本件異議申立ての対象外と解されるので,当審査会では,上記部分の不開示情報該当性についての判断は行わない。
4 異議申立人のその他の主張について
異議申立人のその他の主張は,当審査会の上記判断を左右するものではない。
5 付言
本件は,異議申立てから諮問までに約3年7か月が経過しており,「簡易迅速な手続」による処理とはいい難く,異議申立ての趣旨及び理由に照らしても,諮問を行うまでに長期間を要するものとは考え難い。諮問庁においては,今後,開示決定等に対する不服申立事件における処理につき,迅速かつ的確な対応が望まれる。
6 本件一部開示決定の妥当性について
以上のことから,本件請求文書の開示請求に対し,本件対象文書を特定し,その一部を法5条1号,3号及び6号に該当するとして不開示とした決定については,防衛省において,本件対象文書及び先行開示文書の外に開示請求の対象として特定すべき文書を保有しているとは認められないので,本件対象文書を特定したことは妥当であり,不開示とされた部分は,同条1号,3号及び6号柱書きに該当すると認められるので,不開示としたことは妥当であると判断した。
(第2部会)
委員白井玲子,委員佐藤郁美,委員中川丈久
別紙1(本件対象文書)
文書1平成工兵ジャーナル掛橋第1号平成18年5月8日(表紙及び目次を除く。)
文書2平成工兵ジャーナル掛橋第2号平成18年5月8日文書3平成工兵ジャーナル掛橋第3号平成18年8月22日文書4平成工兵ジャーナル掛橋第4号平成18年8月22日文書5平成工兵ジャーナル掛橋第5号平成18年9月6日文書6平成工兵ジャーナル掛橋第6号平成18年11月13日文書7平成工兵ジャーナル掛橋第7号平成18年12月1日文書8平成工兵ジャーナル掛橋第8号平成19年1月15日文書9平成工兵ジャーナル掛橋第9号平成19年2月16日文書10平成工兵ジャーナル掛橋第10号平成19年4月20日文書11平成工兵ジャーナル掛橋第11号平成19年5月25日文書12平成工兵ジャーナル掛橋第12号平成19年8月21日文書13平成工兵ジャーナル掛橋第13号平成20年1月10日文書14平成工兵ジャーナル掛橋第14号平成20年6月20日文書15平成工兵ジャーナル掛橋第15号平成20年7月31日文書16平成工兵ジャーナル掛橋第16号平成20年9月1日文書17平成工兵ジャーナル掛橋第17号平成20年12月1日文書18平成工兵ジャーナル掛橋第18号平成21年4月2日文書19平成工兵ジャーナル掛橋第19号平成21年8月3日文書20平成工兵ジャーナル掛橋第20号平成21年9月1日文書21平成工兵ジャーナル掛橋第21号平成21年9月18日文書22平成工兵ジャーナル掛橋第22号平成21年10月23日文書23平成工兵ジャーナル掛橋第23号平成21年12月7日文書24平成工兵ジャーナル掛橋第24号平成21年12月10日文書25平成工兵ジャーナル掛橋第25号平成22年3月5日文書26平成工兵ジャーナル掛橋第26号平成22年4月1日文書27平成工兵ジャーナル掛橋第27号平成22年6月9日文書28平成工兵ジャーナル掛橋第28号平成22年6月25日文書29平成工兵ジャーナル掛橋第29号平成22年6月30日文書30平成工兵ジャーナル掛橋第30号平成22年6月30日文書31平成工兵ジャーナル掛橋第31号平成22年8月1日文書32平成工兵ジャーナル掛橋第32号平成22年9月6日文書33平成工兵ジャーナル掛橋第33号平成22年12月1日文書34平成工兵ジャーナル掛橋第34号平成23年3月7日文書35平成工兵ジャーナル磨輝絆創刊平成20年7月31日文書36平成工兵ジャーナル磨輝絆第二巻平成20年10月31日文書37平成工兵ジャーナル磨輝絆第3巻平成21年1月30日文書38平成工兵ジャーナル磨輝絆第4巻平成21年4月24日文書39平成工兵ジャーナル磨輝絆第5巻平成21年7月31日文書40平成工兵ジャーナル磨輝絆第6巻平成21年10月30日文書41平成工兵ジャーナル磨輝絆第7巻平成22年1月29日文書42平成工兵ジャーナル磨輝絆第8巻平成22年4月23日文書43平成工兵ジャーナル磨輝絆第9巻平成22年7月30日文書44平成工兵ジャーナル磨輝絆第10巻平成22年11月5日文書45平成工兵ジャーナル磨輝絆第11巻平成23年1月31日別紙2(先例答申の「第5審査会の判断の理由」該当部分)
2 本件対象文書の特定の妥当性について
(1)本件対象文書の特定について,当審査会事務局職員をして諮問庁に確認させたところ,次のとおりであった。
ア 本件対象文書は,陸上自衛隊施設学校(以下「施設学校」という。)が保有しているPDF形式の電磁的記録であり,防衛省において,当該PDF形式以外に本件対象文書の電磁的記録は保有していない。
イ 本件対象文書については,施設学校の担当者が施設学校の各部及び全国施設科部隊から将来の施設科部隊の編成・運用,装備品等に関する事項,訓練成果,国際貢献・災害派遣から得た教育事項等に係る情報を電子メール等で収集し,これを校正・編集し,表紙等を添付して電磁的記録を作成した上,紙媒体に印刷して原議とし,施設学校長の決裁を受けた後,当該電磁的記録をPDF形式の電磁的記録に変換し保存した。
ウ 施設学校は,上記イのPDF形式の電磁的記録について,陸上自衛隊内の情報共有のため,部内イントラネット上の掲示板へ掲載している。本件開示請求を受け,掲示板へ掲載している上記のPDF形式の電磁的記録を特定したものである。
エ 施設学校の各部及び全国施設科部隊から電子メール等で収集した情報及びそれを校正・編集した電磁的記録については,本件対象文書の完成後は必要がないため廃棄した。
(2)本件対象文書については,その作成方法及び利用方法を踏まえると,PDF形式以外の電磁的記録は保有していない旨の諮問庁の上記(1)の説明に特段不自然,不合理な点はなく,防衛省において本件対象文書以外に本件請求文書に該当する文書(電磁的記録)を保有しているとは認められない。
別紙3(先例答申の「第5審査会の判断の理由」該当部分)
3 不開示情報該当性について
(1)法5条1号該当性について
ア 自衛隊員及び民間人の写真の顔部分
別表の番号1欄に掲げる不開示部分(文書4,文書21(90枚目ないし94枚目及び126枚目),文書39(125枚目)及び文書40(81枚目及び89枚目)を除く。)のうち写真については,自衛隊員及び民間人の写真の顔部分であることが認められる。
当該部分は,法5条1号本文前段の個人に関する情報であって,特定の個人を識別することができるものに該当し,同号ただし書イないしハに該当する事情も認められない。
さらに,当該部分は,個人識別部分に該当すると認められることから,法6条2項による部分開示の余地はなく,法5条1号に該当し,不開示とすることが妥当である。
イ 自衛隊員に関する個人情報
別表の番号1欄に掲げる不開示部分(写真を除く。)には,自衛隊員の経歴,趣味等が記載されている。
当該部分は,法5条1号本文前段の個人に関する情報であって,特定の個人を識別することができるものに該当し,同号ただし書イないしハに該当する事情も認められない。
さらに,当該部分は,個人識別部分である氏名が既に開示されているため,法6条2項による部分開示の余地はなく,法5条1号に該当し,不開示とすることが妥当である。
ウ 民間人の氏名
別表の番号2欄に掲げる不開示部分には,民間人の氏名が記載されている。
当該部分は,法5条1号本文前段の個人に関する情報であって,特定の個人を識別することができるものに該当し,同号ただし書イないしハに該当する事情も認められない。
さらに,当該部分は,個人識別部分に該当すると認められることから,法6条2項による部分開示の余地はなく,法5条1号に該当し,不開示とすることが妥当である。
(2)法5条3号該当性について
ア 陸上自衛隊の組織編成,現員等に関する情報
別表の番号3欄に掲げる不開示部分には,陸上自衛隊の組織編成,現員等に関する情報が記載されている。
当該部分は,これを公にすることにより,陸上自衛隊の態勢が推察され,自衛隊の活動を阻害しようとする相手方をして,その対抗措置や弱点をつくことを容易ならしめるなど,防衛省・自衛隊の任務の効果的な遂行に支障を生じさせ,ひいては国の安全が害されるおそれがあると行政機関の長が認めることにつき相当の理由があると認められるので,法5条3号に該当し,不開示とすることが妥当である。
イ 陸上自衛隊の装備品に関する情報
別表の番号4欄に掲げる不開示部分には,陸上自衛隊の装備品に関する情報が記載されている。
当該部分は,これを公にすることにより,陸上自衛隊の装備品の能力が推察され,自衛隊の活動を阻害しようとする相手方をして,その弱点をつくことを容易ならしめるなど,防衛省・自衛隊の任務の効果的な遂行に支障を生じさせ,ひいては国の安全が害されるおそれがあると行政機関の長が認めることにつき相当の理由があると認められるので,法5条3号に該当し,不開示とすることが妥当である。
ウ 陸上自衛隊の部隊運用等に関する情報
別表の番号5欄に掲げる不開示部分には,陸上自衛隊の部隊運用等に関する情報が記載されている。
当該部分は,これを公にすることにより,陸上自衛隊の運用要領が推察され,悪意を有する相手方がその対抗措置を講ずることが可能となるなど,防衛省・自衛隊の任務の効果的な遂行に支障を生じさせ,ひいては国の安全が害されるおそれがあると行政機関の長が認めることにつき相当の理由があると認められるので,法5条3号に該当し,不開示とすることが妥当である。
エ 陸上自衛隊の防衛,警備等に関する情報
別表の番号6欄に掲げる不開示部分には,陸上自衛隊の防衛,警備等に関する情報が記載されている。
当該部分は,これを公にすることにより,陸上自衛隊の防衛警備態勢等が推察され,悪意を有する相手方をして,その弱点をつくことを容易ならしめるなど,防衛省・自衛隊の任務の効果的な遂行に支障を生じさせ,ひいては国の安全が害されるおそれがあると行政機関の長が認めることにつき相当の理由があると認められるので,法5条3号に該当し,不開示とすることが妥当である。
オ 陸上自衛隊の施設構築等に関する情報
別表の番号7欄に掲げる不開示部分には,陸上自衛隊の施設構築等に関する情報が記載されている。
当該部分は,これを公にすることにより,自衛隊の防護能力等が推察され,敵意を有する相手方をして,その弱点をついた行動を採ることを容易ならしめるなど,防衛省・自衛隊の任務の効果的な遂行に支障を生じさせ,ひいては国の安全が害されるおそれがあると行政機関の長が認めることにつき相当の理由があると認められるので,法5条3号に該当し,不開示とすることが妥当である。
カ 陸上自衛隊の教育訓練等に関する情報
別表の番号8欄に掲げる不開示部分には,陸上自衛隊の教育訓練等に関する情報が記載されている。
当該部分は,これを公にすることにより,陸上自衛隊の教育訓練の概要,施設科職種に係る研究の内容等が明らかとなり,部隊の練度及び隊員の能力,施設科職種に係る陸上自衛隊の関心事項等が推察され,悪意を有する相手方をして,その対抗措置を講ずることを容易ならしめるなど,防衛省・自衛隊の任務の効果的な遂行に支障を生じさせ,ひいては国の安全が害されるおそれがあると行政機関の長が認めることにつき相当の理由があると認められるので,法5条3号に該当し,不開示とすることが妥当である。
キ 米軍に関する情報
別表の番号9欄に掲げる不開示部分には,米軍に関する情報が記載されている。
当該部分は,これを公にすることにより,米軍の組織,編成及び能力が推察され,他国との信頼関係が損なわれるおそれがあると行政機関の長が認めることにつき相当の理由があると認められるので,法5条3号に該当し,不開示とすることが妥当である。
ク 電子地図に関する情報
別表の番号10欄に掲げる不開示部分には,陸自指揮システムにおける電子地図に関する情報が記載されている。
当該部分は,これを公にすることにより,陸上自衛隊の地理情報の収集・分析・活用能力が推察され,敵意を有する相手方をして,その弱点をつくことを容易ならしめるなど,防衛省・自衛隊の任務の効果的な遂行に支障を生じさせ,ひいては国の安全が害されるおそれがあると行政機関の長が認めることにつき相当の理由があると認められるので,法5条3号に該当し,不開示とすることが妥当である。
ケ 教訓センターに関する情報
別表の番号11欄に掲げる不開示部分及び文書39(125枚目)の不開示部分には,陸上自衛隊の教訓センターの概要及び教訓収集活動に関する情報が記載されている。
当該部分は,これを公にすることにより,陸上自衛隊の教訓の収集能力,管理要領等が推察され,悪意を有する相手方がその対抗措置を採ることが可能となるなど,防衛省・自衛隊の任務の効果的な遂行に支障を生じさせ,ひいては国の安全が害されるおそれがあると行政機関の長が認めることにつき相当の理由があると認められるので,法5条3号に該当し,同条1号について判断するまでもなく,不開示とすることが妥当である。
コ 自衛隊の部内選抜試験に関する情報
別表の番号12欄に掲げる不開示部分には,自衛隊の部内選抜試験に関する情報が記載されている。
当該部分は,これを公にすることにより,陸上自衛隊の隊員の能力が推察され,悪意を有する相手方がその弱点をつくことが可能となるなど,防衛省・自衛隊の任務の効果的な遂行に支障を生じさせ,ひいては国の安全が害されるおそれがあると行政機関の長が認めることにつき相当の理由があると認められるので,法5条3号に該当し,同条6号について判断するまでもなく,不開示とすることが妥当である。
(3)法5条6号該当性について
別表の番号13欄に掲げる不開示部分には,陸上自衛隊研究本部及び施設学校の電子メールアドレスが記載されている。
当該部分は,これを公にすることにより,いたずらや偽計等に使用され,国の機関が必要とする際の緊急の連絡や部外との連絡に支障を来すなど,国の機関の事務の適正な遂行に支障を及ぼすおそれがあると認められるので,法5条6号柱書きに該当し,同条3号について判断するまでもなく,不開示とすることが妥当である。
別表
番号不開示とした部分不開示とした理由
1 文書24枚目,5枚目及び8枚目のそれぞれ一個人に関する情報で部あり,特定の個人が
文書411枚目,13枚目及び15枚目のそれ識別されることかぞれ一部ら,法5条1号に該
文書521枚目及び22枚目のそれぞれ一部当するため不開示と文書1111枚目,14枚目,15枚目,18枚した。目,47枚目,53枚目及び86枚目の
それぞれ一部
文書136枚目及び26枚目のそれぞれ一部文書1416枚目の一部
文書2177枚目,90枚目ないし94枚目,111枚目,126枚目及び139枚目の
それぞれ一部
文書2238枚目,113枚目,144枚目及び149枚目のそれぞれ一部
文書242枚目ないし5枚目のそれぞれ一部文書253枚目ないし6枚目のそれぞれ一部文書277枚目の一部
文書283枚目ないし6枚目のそれぞれ一部文書295枚目ないし9枚目のそれぞれ一部文書322枚目ないし5枚目のそれぞれ一部文書333枚目ないし8枚目のそれぞれ一部文書343枚目ないし7枚目のそれぞれ一部文書357枚目,9枚目,13枚目,14枚目,16枚目,27枚目,30枚目,33
枚目,36枚目,49枚目,54枚目,
56枚目,58枚目,61枚目,65枚
目,66枚目,68枚目,77枚目,
78枚目及び80枚目のそれぞれ一部
文書367枚目,12枚目ないし16枚目,18枚目,23枚目,24枚目,26枚目,
27枚目,30枚目,41枚目,43
枚目,45枚目,47枚目,51枚目,
121枚目,135枚目,139枚
目,140枚目,143枚目,175
枚目,176枚目,178枚目ないし181枚目及び192枚目のそれぞれ一部
文書3711枚目,14枚目ないし19枚目,22枚目,60枚目,62枚目,63枚目,92枚目,94枚目,98枚目,102枚目,106枚目,108枚目,120枚目,132枚目,141枚目,144枚目,160枚目ないし162枚目,168枚目ないし171枚目,205枚目,206枚目及び208枚目のそれぞれ一部
文書387枚目,14枚目,17枚目ないし19枚目,22枚目,99枚目,103枚目,122枚目,123枚目,136枚目,140枚目,141枚目,143枚目,144枚目,149枚目,153枚目,155枚目,156枚目,158枚目,161枚目,167枚目,179枚目ないし181枚目,187枚目,188枚目,191枚目ないし193枚目,195枚目,197枚目及び198枚目のそれぞれ一部
文書398枚目,10枚目,11枚目,14枚目,18枚目,19枚目,21枚目,22枚目,27枚目,39枚目,43枚目,45枚目ないし47枚目,49枚目,69枚目,71枚目,86枚目,90枚目,100枚目,105枚目,106枚目,108枚目ないし110枚目,113枚目,114枚目,116枚目及び125枚目のそれぞれ一部文書407枚目,11枚目,14枚目,18枚目ないし22枚目,26枚目,28枚目,43枚目,44枚目,49枚目,51枚目,65枚目,67枚目,81枚目,89枚目,111枚目,114枚目及び116枚目のそれぞれ一部
文書415枚目,8枚目,11枚目,15枚目,17枚目,18枚目,21枚目,22枚
目,86枚目,89枚目,90枚目,9
8枚目,103枚目,113枚目,1
14枚目及び120枚目ないし123枚
目のそれぞれ一部
文書425枚目,9枚目,13枚目,18枚目,20枚目,23枚目,24枚目,27枚
目,30枚目,51枚目,55枚目ない
し57枚目,59枚目,106枚目な
いし110枚目及び120枚目のそれぞ
れ一部
文書436枚目,9枚目,12枚目,15枚目,17枚目,18枚目,20枚目,30枚
目,34枚目,37枚目,39枚目,4
1枚目,43枚目,63枚目ないし65
枚目,76枚目,78枚目,79枚目,
82枚目,87枚目ないし92枚目及び
96枚目ないし99枚目のそれぞれ一
部
文書446枚目,11枚目,14枚目,16枚目ないし18枚目,42枚目ないし4
5枚目,70枚目,72枚目,74枚目
ないし77枚目及び113枚目のそれぞ
れ一部
文書455枚目,9枚目,13枚目,16枚目,18枚目,21枚目,22枚目,40枚
目,61枚目,80枚目,83枚目,8
6枚目,88枚目ないし90枚目,96
枚目,98枚目,104枚目ないし1
07枚目,129枚目及び141枚目の
それぞれ一部
2 文書352枚目,85枚目,86枚目及び99枚目のそれぞれ一部
文書363枚目,183枚目,184枚目,196枚目及び197枚目のそれぞれ一
部
文書372枚目,235枚目,237枚目,2
47枚目及び248枚目のそれぞれ一
部
文書382枚目,200枚目,201枚目及び
216枚目ないし218枚目のそれぞ
れ一部
文書393枚目,137枚目,138枚目及び
149枚目ないし152枚目のそれぞ
れ一部
文書403枚目,118枚目,119枚目及び
129枚目ないし133枚目のそれぞ
れ一部
文書412枚目,124枚目及び125枚目の
それぞれ一部
文書422枚目,111枚目及び112枚目の
それぞれ一部
文書432枚目,100枚目及び101枚目の
それぞれ一部
文書442枚目,78枚目及び79枚目のそれ
ぞれ一部
文書452枚目,108枚目及び109枚目の
それぞれ一部
3 文書23枚目,6枚目及び7枚目のそれぞれ一自衛隊の組織編成・部現員等に関する情報
文書45枚目の一部であり,これを公に
文書514枚目の一部することにより,自
文書112枚目,3枚目,20枚目ないし25衛隊の態勢が推察さ枚目,37枚目,41枚目,43枚目なれ,自衛隊の任務のいし45枚目,57枚目ないし62枚効果的な遂行に支障目,64枚目,79枚目,81枚目なを及ぼし,ひいてはいし88枚目,91枚目,92枚目及び我が国の安全が害さ94枚目ないし99枚目のそれぞれ一部れるおそれがあるこ文書133枚目ないし7枚目,23枚目及び2とから,法5条3号5枚目のそれぞれ一部に該当するため不開
文書1435枚目の一部示とした。
文書2254枚目,89枚目,99枚目及び10
8枚目のそれぞれ一部
文書3580枚目及び98枚目のそれぞれ一部文書3643枚目,139枚目,140枚目及び194枚目のそれぞれ一部
文書3746枚目,208枚目及び245枚目のそれぞれ一部
文書387枚目,61枚目ないし67枚目,75枚目,78枚目,197枚目,198枚目及び214枚目のそれぞれ一部
文書3973枚目ないし75枚目,81枚目,99枚目及び147枚目のそれぞれ一部文書409枚目,116枚目及び127枚目のそれぞれ一部
文書416枚目,11枚目,58枚目,112枚目,119枚目及び123枚目のそ
れぞれ一部
文書42100枚目,104枚目,105枚目,109枚目及び110枚目のそ
れぞれ一部
文書4398枚目及び99枚目のそれぞれ一部
文書4476枚目の一部
文書4513枚目,14枚目,64枚目ないし66枚目及び106枚目のそれぞれ一部
文書3976枚目の一部自衛隊の部隊改編に関する情報であり,
これを公にすること
により,部隊の規
模,任務等が推察さ
れ,自衛隊の任務の
効果的な遂行に支障
を及ぼし,ひいては
我が国の安全が害さ
れるおそれがあるこ
とから,法5条3号
に該当するため不開
示とした。
4 文書412枚目及び17枚目のそれぞれ一部自衛隊の装備品に関文書519枚目及び20枚目のそれぞれ一部する情報であり,こ文書1126枚目の一部れを公にすることに
文書2221枚目ないし25枚目,29枚目,3より,部隊の運用能0枚目,39枚目,44枚目,65枚力が推察され,自衛
目,145枚目及び146枚目のそれぞ隊の任務の効果的なれ一部遂行に支障を及ぼ
文書36116枚目ないし119枚目のそれぞれし,ひいては我が国一部の安全が害されるお
文書3747枚目ないし50枚目のそれぞれ一部それがあることか文書4055枚目及び56枚目のそれぞれ一部ら,法5条3号に該文書4382枚目の一部当するため不開示と
した。
文書2126枚目ないし33枚目,44枚目,4自衛隊の主要装備に5枚目,76枚目及び77枚目のそれぞ関する情報であり,れ一部これを公にすること
により,部隊の運用
能力が推察され,自
衛隊の任務の効果的
な遂行に支障を及ぼ
し,ひいては我が国
の安全が害されるお
それがあることか
ら,法5条3号に該
当するため不開示と
した。
5 文書49枚目,11枚目,13枚目ないし16自衛隊の部隊運用に枚目,18枚目,20枚目,22枚目及関する情報であり,び23枚目のそれぞれ一部これを公にすること
文書2116枚目,17枚目,19枚目ないし2により,隊員及び部5枚目,34枚目,35枚目,37枚目隊の運用要領,能力ないし40枚目,42枚目ないし44枚等が推察され,自衛目,46枚目ないし55枚目,61枚目隊の任務の効果的なないし64枚目,66枚目,82枚目,遂行に支障を及ぼ
85枚目,86枚目,88枚目ないし9し,ひいては我が国4枚目,96枚目,98枚目,99枚の安全が害されるお
目,101枚目,103枚目,106それがあることか
枚目,108枚目,109枚目,11ら,法5条3号に該9枚目,120枚目,122枚目ないし当するため不開示と131枚目,133枚目,135枚目した。
及び138枚目ないし140枚目の一部
文書37165枚目の一部
6 文書399枚目の一部自衛隊の防衛,警
文書45103枚目の一部備等に関する情報
であり,これを公
にすることによ
り,防衛警備計
画,部隊運用等が
推察され,自衛隊の
任務の効果的な遂行
に支障を及ぼし,ひ
いては我が国の安全
が害されるおそれが
あることから,法5
条3号に該当するた
め不開示とした。
7 文書419枚目の一部自衛隊の陣地構築施
文書2256枚目,57枚目,62枚目,63設等に関する情報で枚目,66枚目,68枚目,87枚あり,これを公にす目,101枚目ないし106枚目,1ることにより,構築17枚目,133枚目,134枚目及物の構造,設計,機び151枚目のそれぞれ一部能,防護能力等が推
文書3016枚目ないし18枚目,23枚目ない察され,自衛隊の任し26枚目,28枚目,32枚目ないし務の効果的な遂行に47枚目,53枚目ないし55枚目,5支障を及ぼし,ひい8枚目ないし60枚目,62枚目,6ては我が国の安全が4枚目及び65枚目のそれぞれ一部害されるおそれがあ文書4374枚目,75枚目,77枚目,80ることから,法5条枚目及び92枚目のそれぞれ一部3号に該当するため
文書4449枚目ないし65枚目のそれぞれ一部不開示とした。文書138枚目,19枚目,21枚目,24枚目自衛隊の建設技術に及び39枚目のそれぞれ一部関する情報であり,
これを公にすること
により,部隊の建設
技術能力が推察さ
れ,自衛隊の任務の
効果的な遂行に支障
を及ぼし,ひいては
我が国の安全が害さ
れるおそれがあるこ
とから,法5条3号
に該当するため不開
示とした。
文書1327枚目ないし33枚目の全て自衛隊の構築施設等に関する情報であ
り,これを公にする
ことにより,構築物
の構造,設計,機
能,防護能力等が推
察され,自衛隊の任
務の効果的な遂行に
支障を及ぼし,ひい
ては我が国の安全が
害されるおそれがあ
ることから,法5条
3号に該当するため
不開示とした。
文書36122枚目及び124枚目ないし12自衛隊の施設の構6枚目のそれぞれ一部造,性能,強度又は
文書4150枚目ないし53枚目,60枚目ない配置に関する情報でし69枚目,72枚目,75枚目ないあり,これを公にすし78枚目,82枚目,91枚目,9ることにより,当該4枚目及び105枚目ないし107枚目施設の能力等が推察のそれぞれ一部並びに70枚目,71枚され,自衛隊の任務目,73枚目及び74枚目の全ての効果的な遂行に支障を及ぼし,ひいて
は我が国の安全が害
されるおそれがある
ことから,法5条3
号に該当するため不
開示とした。
8 文書13枚目及び4枚目のそれぞれ一部自衛隊の教育訓練(主要訓練)に関
する情報であり,
これを公にするこ
とにより,隊員及
び部隊の能力及び
訓練練度が推察さ
れ,自衛隊の任務
の効果的な遂行に
支障を及ぼし,ひ
いては我が国の安
全が害されるおそ
れがあることか
ら,法5条3号に
該当するため不開
示とした。
文書514枚目,17枚目及び18枚目の自衛隊の教育訓練にそれぞれ一部関する情報であり,
文書83枚目ないし6枚目のそれぞれ一部これを公にするこ文書1127枚目ないし29枚目,35枚目,3とにより,隊員及7枚目ないし40枚目,43枚目,56び部隊の能力及び枚目,57枚目,63枚目ないし65枚練度が推察され,目,71枚目,74枚目,76枚目,8自衛隊の任務の効0枚目,84枚目,85枚目,87枚果的な遂行に支障目,93枚目,94枚目,96枚目及びを及ぼし,ひいて97枚目のそれぞれ一部は我が国の安全が
文書135枚目,14枚目,15枚目,23害されるおそれが枚目及び39枚目のそれぞれ一部あることから,法
文書145枚目及び7枚目のそれぞれ一部5条3号に該当す文書227枚目,8枚目,10枚目,16枚目なるため不開示としいし20枚目,26枚目,27枚目,3た。
2枚目ないし35枚目,40枚目,41
枚目,47枚目,48枚目,51枚目な
いし55枚目,58枚目ないし61枚
目,64枚目,65枚目,67枚目,6
9枚目ないし74枚目,77枚目,80
枚目ないし85枚目,89枚目,94
枚目ないし97枚目,99枚目,107
枚目,108枚目,119枚目,12
8枚目ないし131枚目,135枚
目,136枚目,139枚目,140
枚目,146枚目ないし148枚目,1
52枚目,158枚目及び159枚目の
それぞれ一部
文書2913枚目の一部
文書3514枚目,16枚目,49枚目及び83
枚目のそれぞれ一部
文書4119枚目,20枚目,22枚目ないし2
9枚目及び80枚目のそれぞれ一部
文書63枚目ないし9枚目のそれぞれ一部自衛隊の教育訓練文書73枚目ないし11枚目及び13枚目(爆破による検ないし15枚目のそれぞれ一部並び証)に関する情報に12枚目の全てであり,これを公
文書94枚目,8枚目,9枚目,11枚目にすることによないし15枚目,17枚目,20枚り,隊員及び部隊目ないし22枚目,24枚目ないしの能力及び練度が26枚目,28枚目ないし30枚目推察され,自衛隊及び33枚目ないし56枚目のそれの任務の効果的なぞれ一部並びに5枚目ないし7枚遂行に支障を及ぼ目,10枚目,16枚目,23枚目し,ひいては我が及び31枚目の全て国の安全が害され
るおそれがあるこ
とから,法5条3
号に該当するため
不開示とした。
文書146枚目,7枚目,21枚目ないし31枚自衛隊の整備作業に目,33枚目及び34枚目のそれぞれ一関する情報(作業工部程及び設計)であ
り,これを公にする
ことにより,部隊の
整備能力が推察さ
れ,自衛隊の任務の
効果的な遂行に支
障を及ぼし,ひい
ては我が国の安全
が害されるおそれ
があることから,
法5条3号に該当
するため不開示と
した。
文書2153枚目ないし55枚目,59枚目及び自衛隊の訓練練度に60枚目のそれぞれ一部関する情報であり,
文書359枚目,64枚目及び65枚目のそれぞこれを公にすることれ一部により,隊員及び部
文書4258枚目及び89枚目ないし94枚目隊の能力が推察さのそれぞれ一部れ,自衛隊の任務の
文書4384枚目及び95枚目のそれぞれ一部効果的な遂行に支文書4470枚目及び76枚目のそれぞれ一部障を及ぼし,ひいては我が国の安全
が害されるおそれ
があることから,
法5条3号に該当
するため不開示と
した。
文書3545枚目ないし48枚目のそれぞれ一自衛隊の教育訓練研部究に関する情報であ
文書3838枚目ないし78枚目のそれぞれ一部り,これを公にする文書3958枚目ないし61枚目及び63枚目なことにより,隊員及いし65枚目のそれぞれ一部び部隊の能力,行
文書4235枚目,36枚目,42枚目,44動,運用要領が推察枚目及び47枚目のそれぞれ一部並びにされ,自衛隊の任務43枚目,48枚目及び49枚目の全ての効果的な遂行に文書4352枚目ないし61枚目のそれぞれ一支障を及ぼし,ひ部いては我が国の安
文書4435枚目ないし37枚目,39枚目及び全が害されるおそ40枚目のそれぞれ一部れがあることか
文書4543枚目ないし48枚目及び50枚目なら,法5条3号にいし60枚目のそれぞれ一部該当するため不開
示とした。
文書3624枚目,30枚目,140枚目,1自衛隊の教育訓練50枚目及び187枚目のそれぞれ一(課程教育を含
部む。)に関する情
文書3716枚目,18枚目,19枚目,21報であり,これを枚目,44枚目,54枚目ないし57枚公にすることによ目,59枚目,62枚目,116枚目,り,隊員及び部隊117枚目,123枚目,127枚目の能力及び練度がないし131枚目,135枚目,13推察され,自衛隊7枚目ないし140枚目,142枚目の任務の効果的なないし144枚目,148枚目,15遂行に支障を及ぼ0枚目ないし153枚目,155枚目し,ひいては我がないし157枚目,165枚目及び2国の安全が害され40枚目のそれぞれ一部るおそれがあるこ
文書3821枚目,115枚目,126枚目,1とから,法5条328枚目,132枚目ないし135枚号に該当するため目,146枚目,147枚目,159枚不開示とした。目,171枚目,173枚目,191枚
目,192枚目及び205枚目のそれ
ぞれ一部
文書399枚目,22枚目,25枚目,26枚
目,77枚目ないし82枚目,92枚目
ないし94枚目,97枚目,103枚目
及び104枚目のそれぞれ一部
文書4019枚目,22枚目,25枚目,26枚
目,51枚目及び110枚目のそれぞれ
一部
文書4220枚目ないし22枚目,51枚目な
いし54枚目,66枚目ないし77枚
目及び79枚目ないし82枚目のそれ
ぞれ一部並びに83枚目及び84枚目の
全て
文書4318枚目,19枚目及び91枚目のそれ
ぞれ一部
文書4415枚目,16枚目,18枚目,19
枚目,71枚目及び73枚目のそれぞれ
一部
文書4520枚目及び21枚目のそれぞれ一部
文書3677枚目,80枚目,82枚目ないし8自衛隊の教育訓練に5枚目,96枚目,100枚目,10おける作戦法に関す4枚目,105枚目及び112枚目ないる情報であり,これし115枚目のそれぞれ一部をすることにより,
自衛隊の運用要領,
能力等が推察され,
自衛隊の任務の効
果的な遂行に支障
を及ぼし,ひいて
は我が国の安全が
害されるおそれが
あることから,法
5条3号に該当す
るため不開示とし
た。
文書36146枚目ないし173枚目のそれぞれ航空自衛隊との共同一部訓練及び研究成果に
関する情報であり,
これを公にすること
により,隊員及び部
隊の運用,能力,特
に防護力が推察さ
れ,自衛隊の任務の
効果的な遂行に支
障を及ぼし,ひい
ては我が国の安全
が害されるおそれ
があることから,
法5条3号に該当
するため不開示と
した。
文書37178枚目,179枚目,181枚目自衛隊の将来の戦いないし183枚目,190枚目ないし1方における部隊実験96枚目及び198枚目ないし203枚成果等に関する情報目のそれぞれ一部並びに180枚目の全であり,これを公にてすることにより,対
抗策等が推察され,
自衛隊の任務の効
果的な遂行に支障
を及ぼし,ひいて
は我が国の安全が
害されるおそれが
あることから,法
5条3号に該当す
るため不開示とし
た。
文書39105枚目の一部日米共同訓練に関す文書416枚目の一部る情報であり,これを公にすることによ
り,同訓練の内容,
部隊の規模等が推察
され,自衛隊の任務
の効果的な遂行に
支障を及ぼし,ひ
いては我が国の安
全が害されるおそ
れがあることか
ら,法5条3号に
該当するため不開
示とした。
文書4072枚目,74枚目,76枚目ないし8自衛隊の教育訓練研9枚目,91枚目及び97枚目のそれぞ究(離島における戦れ一部並びに92枚目ないし96枚目い方)に関する情報の全てであり,これを公に
することにより,隊
員及び部隊の能力,
行動,運用要領が推
察され,自衛隊の任
務の効果的な遂行
に支障を及ぼし,
ひいては我が国の
安全が害されるお
それがあることか
ら,法5条3号に
該当するため不開
示とした。
9 文書3550枚目及び51枚目のそれぞれ一部米軍の組織,編成及び能力に関する情報
であり,これを公に
することにより,我
が国と米国の信頼関
係が損なわれるおそ
れがあることから,
法5条3号に該当す
るため不開示とし
た。
10 文書37213枚目ないし221枚目,225枚陸自指揮システム適目ないし229枚目及び233枚目の用業務地誌データ・それぞれ一部並びに230枚目ないし陣形解析に関する情232枚目の全て報であり,これを公
にすることにより,
地誌能力が推察さ
れ,自衛隊の任務の
効果的な遂行に支
障を及ぼし,ひい
ては我が国の安全
が害されるおそれ
があることから,
法5条3号に該当
するため不開示と
した。
11 文書39119枚目,123枚目,124枚目,陸上自衛隊教訓セン128枚目及び129枚目のそれぞれ一ターの概要に関する部情報であり,これを
公にすることによ
り,自衛隊の教訓収
集の能力及び管理要
領等が推察され,自
衛隊の任務の効果
的な遂行に支障を
及ぼし,ひいては
我が国の安全が害
されるおそれがあ
ることから,法5
条3号に該当する
ため不開示とし
た。
12 文書3732枚目ないし38枚目のそれぞれ一部自衛隊の部内選抜試文書4138枚目及び44枚目のそれぞれ一部並験に関する情報であびに39枚目ないし43枚目の全てり,これを公にする文書4533枚目及び39枚目のそれぞれ一部並ことにより,正確なびに34枚目ないし38枚目の全て事実の把握を困難にするおそれ又は違法
若しくは不当な行為
により,事務の適正
な遂行に支障を及ぼ
すおそれがあること
から,法5条6号に
該当するため不開示
とした。
13 文書4148枚目の一部陸自指揮システムの部内系電子メールア
ドレスに関する情報
であり,同アドレス
にアカウント名が防
衛省の部外系ネット
ワークで使用されて
いるものであること
文書4560枚目の一部から,これを公にすることにより,部外者による虚偽又は大量の情報が送信され,その結果,情報の信頼性を喪失し,事務の適正な遂行に支障を及ぼすおそれがあるとともに,コンピューターウィルスの感染によりネットワーク障害が発生し,自衛隊の任務の効果的な遂行に支障を及ぼし,ひいては我が国の安全が害されるおそれがあることから,法5条3号及び6号に該当するため不開示とした。
出典:総務省ホームページ「情報公開・個人情報保護審査会 答申」(https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/singi/jyouhou/toushin_r0206.html)を加工して作成(加工:TaiLexi AI)。
本文は公表資料(PDF 等)から機械的に抽出・整形したもので、改行や記号に誤りを含むことがあります。正確な文言は原本でご確認ください。