諮問庁：防衛大臣
諮問日：令和３年１１月４日（令和３年（行個）諮問第１８６号）
答申日：令和４年３月１０日（令和３年度（行個）答申第１５７号）
事件名：本人に係る外来診療録等の一部開示決定に関する件
答申書
第１ 審査会の結論
別紙に掲げる文書１及び文書２（以下，順に「文書１」及び「文書２」という。）に記録された保有個人情報（以下「本件対象保有個人情報」という。）につき，その一部を不開示とした決定については，審査請求人が開示すべきとする部分を不開示としたことは，妥当である。
第２ 審査請求人の主張の要旨
１ 審査請求の趣旨
行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律（以下「法」という。）１２条１項の規定に基づく開示請求に対し，令和３年５月１８日付け防人衛第８８０９号により防衛大臣（以下「処分庁」又は「諮問庁」という。）が行った一部開示決定（以下「原処分」という。）について，外来診療録（文書１）の１１枚目及び１７枚目並びに入院診療録（文書２）の８枚目，３４枚目及び１５１枚目の全部開示を求める。
２ 審査請求の理由（添付資料は省略する。）
本件審査請求の理由の要旨は，審査請求書によると，おおむね以下のとおりである。
法１４条７号に該当し，国の機関が行う事務又は事業に関する情報であり，これを開示することにより，当該事務又は事業の適正な遂行に支障を及ぼすおそれがあることから，と回答した。
しかし，本件外来診療録及び入院診療録のいずれについても，審査請求人固有の事情に係る情報が記載されているものと推測される箇所であり，このことを以って，国の事業の適正な遂行に実質的な支障を及ぼすおそれがあると判断する理由は，存在しない。
仮に，当該外来診療録及び入院診療録の部分開示が不開示とされる場合，不開示となる理由を可能な限り詳細に教示いただければ幸いです。
第３ 諮問庁の説明の要旨
１ 経緯
本件開示請求は，「医療機関名：特定自衛隊病院Ａ必要期間：全ての期間診察券番号：不明生年月日：特定年月日診察科名：全て必要資料：医療記録一式（画像含む）必要理由：損害賠償請求のため」に記録されている保有個人情報の開示を求めるものであり，これに該当する保有個人情報として文書１及び文書２並びに別紙に掲げる文書３に記録されている対象保有個人情報を特定し，法１８条１項の規定に基づき，令和３年５月１８日付け防人衛第８８０９号により，当該対象保有個人情報について，法１４条２号及び７号柱書きに該当する部分を不開示とする一部開示決定処分（原処分）を行った。
本件審査請求は，原処分に対して提起されたものである。
２ 不開示とした部分及びその理由について
原処分において不開示とした部分及び不開示とした理由については，別表のとおりであり，当該対象保有個人情報のうち，法１４条２号及び７号柱書きに該当する部分を不開示とした。
３ 審査請求人の主張について
審査請求人は，「本件外来診療録及び入院診療録のいずれについても，審査請求人固有の事情に係る情報が記載されているものと推測される箇所であり，このことを以って，国の事業の適正な遂行に実質的な支障を及ぼすおそれがあると判断する理由は，存在しない。」として，外来診療録の１１枚目及び１７枚目並びに入院診療記録の８枚目，３４枚目及び１５１枚目の全部開示を求めるが，上記２のとおり，当該対象保有個人情報のうち，法１４条７号柱書きに該当する部分を不開示としたものである。よって，審査請求人の主張には理由がなく，原処分を維持することが妥当である。
第４ 調査審議の経過
当審査会は，本件諮問事件について，以下のとおり，調査審議を行った。
① 令和３年１１月４日諮問の受理
② 同日諮問庁から理由説明書を収受
③ 同月１９日審議
④ 令和４年２月１０日本件対象保有個人情報の見分及び審議
⑤ 同年３月４日審議
第５ 審査会の判断の理由
１ 本件対象保有個人情報について
本件開示請求は，本件対象保有個人情報を含む個人情報の開示を求めるものであるところ，処分庁は，本件対象保有個人情報の一部について，法１４条２号及び７号柱書きに該当するとして不開示とする原処分を行った。これに対し，審査請求人は，不開示部分のうち，文書１（外来診療録）の１１枚目及び１７枚目並びに文書２（入院診療記録）の８枚目，３４枚目及び１５１枚目の部分（以下「本件不開示部分」という。）の全部開示を求めているが，諮問庁は，原処分を維持することが妥当であるとしていることから，以下，本件対象保有個人情報の見分結果を踏まえ，本件不開示部分の不開示情報該当性について検討する。
２ 本件不開示部分の不開示情報該当性について
（１）文書１の１１枚目の不開示部分（診療情報提供書の記載内容部分の一部）
当審査会において本件対象保有個人情報を見分したところ，標記不開示部分には，特定自衛隊病院Ｂの医師が審査請求人（患者）の関係者から聴取した情報が記載されていると認められる。
ア 当審査会事務局職員をして諮問庁に更に確認させたところ，諮問庁は，おおむね以下のとおり補足して説明する。
（ア）文書１の１１枚目の不開示部分は，特定自衛隊病院Ｂにおいて作成し，特定自衛隊病院Ａが提供を受けた診療情報提供書の一部である。
（イ）当該不開示部分は，特定自衛隊病院Ｂの医師が審査請求人（患者）の関係者と意見交換をした際に聴取した事項の一部である。当該診療情報提供書は，病院関係者間で適切な情報共有を図ることを目的とし，本人に開示することを前提として作成されていないものであることから，当該不開示部分を開示すると，今後，同種の診療を行う際に，患者の関係者から，機微な情報を得るなどの協力が得られなくなるほか，病院関係者が上記情報を診療情報提供書に記録することをちゅうちょするなどし，今後の自衛隊病院事務の適正な遂行に支障を及ぼすおそれがあることから，法１４条７号柱書きに該当するため，不開示とした。
イ これを検討するに，上記アの諮問庁の説明は，特段不自然，不合理な点があるとはいえず，これを覆すに足りる事情も認められない。したがって，当該不開示部分は，これを開示することにより，今後の自衛隊病院の事務の適正な遂行に支障を及ぼすおそれがあると認められることから，法１４条７号柱書きに該当し，不開示としたことは妥当である。
（２）文書１の１７枚目及び文書２の８枚目の各不開示部分（医師の考察等）
当審査会において本件対象保有個人情報を見分したところ，標記不開示部分には，特定自衛隊病院Ａの医師の考察等が記載されていると認められる。
ア 当審査会事務局職員をして諮問庁に更に確認させたところ，諮問庁は，おおむね以下のとおり補足して説明する。
（ア）文書１の１７枚目及び文書２の８枚目の各不開示部分は，特定自衛隊病院Ａにおいて作成し，特定自衛隊病院Ｂへ提供した診療情報提供書のうちの病歴要約の一部である。
（イ）当該不開示部分には，特定自衛隊病院Ａの医師による，審査請求人（患者）の入院後の経過に係る考察等が具体的かつ詳細に記載されている。
診療情報提供書は，病院関係者間で適切な情報共有を図ることを目的とし，本人に開示することを前提として作成されていないものであることから，当該不開示部分を開示すると，今後，同種の情報提供を行う際に，病院関係者が機微な情報などを診療情報提供書に記録することをちゅうちょするなどし，今後の自衛隊病院業務の適正な遂行に支障を及ぼすおそれがあることから，法１４条７号柱書きに該当するため，不開示とした。
イ これを検討するに，当該不開示部分には，当該医師の考察等が記載されており，審査請求人が知り得る情報とまでは認められないことから，上記アの諮問庁の説明は，不自然，不合理な点があるとまではいえず，これを覆すに足りる事情も認められない。
したがって，当該不開示部分は，これを開示することにより，今後の自衛隊病院の事務の適正な遂行に支障を及ぼすおそれがあると認められることから，法１４条７号柱書きに該当し，不開示としたことは妥当である。
（３）文書２の３４枚目及び１５１枚目の各不開示部分（入院診療録の記載内容部分の一部）
当審査会において本件対象保有個人情報を見分したところ，標記不開示部分には，医師の意見等が記載されていると認められる。
ア 当審査会事務局職員をして諮問庁に更に確認させたところ，諮問庁は，おおむね以下のとおり補足して説明する。
（ア）文書２の３４枚目及び１５１枚目の各不開示部分は，特定自衛隊病院Ａにおいて作成した入院診療録（看護経過記録を含む。以下同じ。）の一部である。
（イ）自衛隊の組織的な健康管理を実施するため，受診した隊員の医療情報について，必要に応じ健康管理者である部隊等の長へ提供するとともに，部隊と連携を図り，隊員に対する診療等を実施するという自衛隊衛生の意義及び自衛隊病院の性質から，当該不開示部分には，患者の人事に関連する事項等についての特定自衛隊病院Ａの医師個人の意見等が記載されている。
自衛隊病院において作成される入院診療録は，自衛隊病院の性質等から，診療に関する事項のほか，患者の人事に関する事項等に関する意見等についても記録し，病院関係者間で適切な情報共有を図るものであることから，当該不開示部分を開示すると，今後，同種の診療を行う際に，病院関係者からの協力が得られなくなるほか，病院関係者が，上記各事項を当該診療録に記録することをちゅうちょするなどし，今後の自衛隊病院事務の適正な遂行に支障を及ぼすおそれがあることから，法１４条７号柱書きに該当するため，不開示とした。
イ これを検討するに，当該不開示部分の内容に加え，自衛隊病院の性質等に鑑みると，上記アの諮問庁の説明は，不自然，不合理とまではいえず，これを覆すに足りる事情も認められない。
したがって，当該不開示部分は，これを開示することにより，今後の自衛隊病院の事務の適正な遂行に支障を及ぼすおそれがあると認められることから，法１４条７号柱書きに該当し，不開示としたことは妥当である。
３ 本件一部開示決定の妥当性について
以上のことから，本件対象保有個人情報につき，その一部を法１４条２号及び７号柱書きに該当するとして不開示とした決定については，審査請求人が開示すべきとする部分は，同号柱書きに該当すると認められるので，不開示としたことは妥当であると判断した。
（第１部会）
委員小泉博嗣，委員池田陽子，委員木村琢麿
別紙
文書１外来診療録
文書２入院診療録
文書３Ｘ線画像（ＣＤ－Ｒ）
別表
１ 文書１
不開示とした部分不開示とした理由
１１枚目及び１７枚目のそれ国の機関が行う事務又は事業に関する情報ぞれ一部であり，これを開示することにより，当該事
務又は事業の適正な遂行に支障を及ぼすおそ
れがあることから，法１４条７号柱書きに該
当するため不開示とした。
１３枚目，１４枚目，１９枚開示請求者以外の個人に関する情報であ目，２１枚目及び２３枚目のり，これを開示することにより，開示請求者それぞれ自筆の署名以外の特定の個人を識別され，又は，特定の１８枚目の自筆の署名及び電個人を識別することはできないが，これを開話番号示することにより，なお個人の権利利益を害
するおそれがあることから，法１４条２号に
該当するため不開示とした。
２ 文書２
不開示とした部分不開示とした理由
１枚目，３枚目，５枚目，１開示請求者以外の個人に関する情報であ２枚目，１１５枚目，１１６り，これを開示することにより，開示請求者枚目及び１３２枚目のそれぞ以外の特定の個人を識別され，又は，特定のれ自筆の署名個人を識別することはできないが，これを開
示することにより，なお個人の権利利益を害
１１枚目の電話番号
するおそれがあることから，法１４条２号に
該当するため不開示とした。
８枚目，３４枚目及び１５１国の機関が行う事務又は事業に関する情報枚目のそれぞれ一部であり，これを開示することにより，当該事務又は事業の適正な遂行に支障を及ぼすおそ
れがあることから，法１４条７号柱書きに該
当するため不開示とした。
出典：総務省ホームページ「情報公開・個人情報保護審査会 答申」（https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/singi/jyouhou/toushin_r03k03_00001.html）を加工して作成（加工：TaiLexi AI）。
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