諮問庁：防衛大臣
諮問日：令和４年１月２１日（令和４年（行情）諮問第３５号）及び同年５月１８日（同第３０１号）
答申日：令和５年２月１３日（令和４年度（行情）答申第５１６号及び同第５１７号）
事件名：行政文書ファイル「令和元年度上級部隊指示・一般命令（３年保存）」に含まれる文書の一部開示決定に関する件
行政文書ファイル「令和元年度上級部隊指示・一般命令（３年保存）」に含まれる文書の一部開示決定に関する件
答申書
第１ 審査会の結論
別紙に掲げる３文書（以下，併せて「本件対象文書」という。）につき，その一部を不開示とした各決定は，妥当である。
第２ 審査請求人の主張の要旨
１ 審査請求の趣旨
行政機関の保有する情報の公開に関する法律（以下「法」という。）３条の規定に基づく開示請求に対し，令和３年１０月１１日付け防官文第１７０６０号及び令和４年２月３日付け同第１７２８号により，防衛大臣（以下「処分庁」又は「諮問庁」という。）が行った各一部開示決定（以下，順に「原処分１」及び「原処分２」といい，併せて「原処分」という。）について，その取消しを求める。
２ 審査請求の理由
（１）原処分１
決定通知書２項記載の不開示部分はいずれも，法５条各号に規定される不開示情報にあたらないと考える。
（２）原処分２
決定通知書第２項記載の不開示部分はいずれも，法５条３号に該当しないと考える。
しかしながら仮に上記主張が認められないとしても，以下の部分は法６条１項により部分開示されるべきである。
決定通知書第２項記載の不開示部分のうち，句点及び読点，並びに日本語の品詞たる助詞，助動詞又は接続詞にあたる単語は法５条３号に該当するとはいえない。また，前述の部分以外の不開示情報が記録されている部分は容易に区分して除くことが出来るし，不開示情報が記録されている部分を除いた部分に有意の情報が記録されていないと認めることも相当ではない。
第３ 諮問庁の説明の要旨
１ 経緯
本件開示請求は，「Ｗｅｂサイト「ｅ－ＧＯＶ」で公開されている行政文書ファイル管理簿に登載されている文書の内，「令和元年度上級部隊指示・一般命令（３年保存）」と題する文書．（府省名が防衛省，作成・取得年度等が２０１９年度，大分類が指示・一般命令，中分類が指示・一般命令，作成・取得者が防衛省陸上自衛隊陸上総隊特殊作戦群長，起算日が２０２０年４月１日，保存期間が３年，保存期間満了日が２０２３年３月３１日，媒体の種別が紙，保存場所が書棚，管理者が防衛省陸上自衛隊陸上総隊特殊作戦群長，保存期間満了時の措置が移管であるもの）」の開示を求めるものである。
本件開示請求については，法１１条に規定する開示決定等の期限の特例を適用し，先行決定として，別紙に掲げる文書１について，法５条３号に該当する部分を不開示とする原処分１を行った後，後行決定として，別紙に掲げる文書２及び文書３について，法５条３号に該当する部分を不開示とする原処分２を行った。
本件審査請求は，原処分に対して提起されたものである。
２ 法５条該当性について
原処分において不開示とした部分及び不開示とした理由は，別表のとおりであり，本件対象文書のうち，法５条３号に該当する部分を不開示とした。
３ 審査請求人の主張について
審査請求人は，上記第２の２を理由として原処分の取消しを求めるが，上記２のとおり，本件対象文書の一部については，法５条３号に該当するため不開示としたものである。
よって，審査請求人の主張には理由がなく，原処分を維持することが妥当である。
第４ 調査審議の経過
当審査会は，本件各諮問事件について，以下のとおり，併合し，調査審議を行った。
① 令和４年１月２１日諮問の受理（令和４年（行情）諮問第３５号）
② 同日諮問庁から理由説明書を収受（同上）
③ 同年２月１０日審議（同上）
④ 同年５月１８日諮問の受理（令和４年（行情）諮問第３０
１号）
⑤ 同日諮問庁から理由説明書を収受（同上）
⑥ 同年６月７日審議（同上）
⑦ 令和５年１月１８日委員の交代に伴う所要の手続の実施（令和４年（行情）諮問第３５号），本件対象文書
の見分及び審議（同第３５号及び同第３０１
号）
⑧ 同年２月７日令和４年（行情）諮問第３５号及び同第３
０１号の併合並びに審議
第５ 審査会の判断の理由
１ 本件対象文書について
本件対象文書は，別紙に掲げる３文書である。
審査請求人は，不開示部分の開示を求めており，諮問庁は，本件対象文書の一部が法５条３号に該当するとして不開示とした原処分を妥当としていることから，以下，本件対象文書の見分結果に基づき，不開示情報該当性について検討する。
２ 不開示情報該当性について
当審査会において本件対象文書を見分したところ，不開示部分には特殊作戦群に所属する隊員の印影，階級及び氏名等並びに同群の部隊運用に関する情報が具体的かつ詳細に記載されていることが認められる。当該不開示部分について，これを公にすれば，特殊作戦群に所属した隊員が特定され，同群の態勢及び運用等に関する情報を得ようとする者から，当該隊員に対する不当な働きかけが直接行われるおそれがあるとともに，当該部隊の運用計画が判明することにより，自衛隊の運用要領及び関連部署が明らかとなり，自衛隊取り分け特殊作戦群の任務の効果的な遂行に支障を及ぼし，ひいては国の安全が害されるおそれがあると行政機関の長が認めることにつき相当の理由があると認められるので，法５条３号に該当し，不開示とすることが妥当である。
３ 本件各一部開示決定の妥当性について
以上のことから，本件対象文書につき，その一部を法５条３号に該当するとして不開示とした各決定については，不開示とされた部分は，同号に該当すると認められるので，妥当であると判断した。
（第２部会）
委員白井玲子，委員太田匡彦，委員佐藤郁美
別紙
文書１＊＊＊に関する特殊作戦群一般命令（特戦群般命第１１号。令和２年１月２９日）（起案用紙のみ。）
文書２＊＊＊に関する特殊作戦群一般命令（特戦群般命第１１号。令和２年１月２９日）（起案用紙を除く。）
文書３＊＊＊に関する特殊作戦群一般命令の一部を変更する特殊作戦群一般命令（特戦群般命第１７号。令和２年２月１２日）
別表（原処分において不開示とした部分及びその理由）
文書不開示とした部分不開示とした理由
文書１件名並びに１枚目及び自衛隊の行動及び運用に関する情報であ２枚目のそれぞれ一部り，これを公にすることにより，自衛隊
文書２件名及び１ページないの運用要領及びその関連部署が推察さし９ページまでのそれれ，自衛隊の任務の効果的な遂行に支障
ぞれ一部を及ぼし，ひいては我が国の安全を害す
文書３件名及び１枚目ないしるおそれがあることから，法５条３号に７枚目のそれぞれ一部該当するため不開示とした。
出典：総務省ホームページ「情報公開・個人情報保護審査会 答申」（https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/singi/jyouhou/toushin_r04011.html）を加工して作成（加工：TaiLexi AI）。
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