諮問庁：経済産業大臣
諮問日：令和５年２月１３日（令和５年（行情）諮問第１８９号）
答申日：令和６年５月１日（令和６年度（行情）答申第４５号）
事件名：デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会中間取りまとめの取りまとめのために行われた会議に関する文書の一部開示決定に関する件（文書の特定）
答申書
第１ 審査会の結論
別紙の１に掲げる文書（以下「本件請求文書」という。）の開示請求につき，別紙の２に掲げる各文書（以下，併せて「本件対象文書」という。）を特定し，一部開示した決定については，別紙の３に掲げる文書を特定し，更に該当するものがあれば，これを特定し，改めて開示決定等をすべきである。
第２ 審査請求人の主張の要旨
１ 審査請求の趣旨
行政機関の保有する情報の公開に関する法律（以下「法」という。）３条の規定に基づく開示請求に対し，令和４年８月１９日付け２０２２０６２０公開経第５号により経済産業大臣（以下「処分庁」又は「諮問庁」という。）が行った一部開示決定（以下「原処分」という。）について，原処分の取消しを求める。
２ 審査請求の理由
原処分は，違法かつ不当である。まず，令和４年９月２７日（火）閲覧時，商務情報政策局局員は突然欠席し，他の２人の男性職員が対応されたが，閲覧時，商務情報政策局局員が突然欠席した理由及び出席予定であった局員の氏名を明確にしていただきたい。
この研究会の必要性を検討した書面も開示していただきたい。さらに，発表者の選定及び発表者とのやりとりに関する書面も開示していただきたい。
よって，原処分を取り消すべきであるとの決定を求める。
第３ 諮問庁の説明の要旨
１ 事案の概要
（１）審査請求人は，令和４年６月１５日付けで，法４条１項の規定に基づき，処分庁に対し，本件請求文書の開示請求（以下「本件開示請求」という。）を行い，処分庁は，同月２０日付けでこれを受け付けた。（２）本件開示請求に対し，処分庁は，法１０条２項の規定に基づき開示決定等の期限の延長をして，本件対象文書を特定し，令和４年８月１９日付け２０２２０６２０公開経第５号をもって，文書１から文書１３までについては法９条１項の規定に基づき全部を開示する決定を行い，文書１４については経済産業省で保有していないため並びに文書１５ないし文書２３については全部が不開示情報に該当するため法９条２項の規定に基づき不開示とする原処分を行った。
（３）原処分に対し，開示請求者である審査請求人は，行政不服審査法（平成２６年法律第６８号。）４条１号の規定に基づき，令和４年１１月１４日付けで，諮問庁に対し，原処分を取り消し，請求対象文書を追加で特定して開示することを求める審査請求（以下「本件審査請求」という。）を行った。
（４）本件審査請求を受け，諮問庁において，原処分の妥当性につき改めて慎重に精査したところ，本件審査請求には理由がないと認められたため，諮問庁による裁決で本件審査請求を棄却することにつき，情報公開・個人情報保護審査会に諮問するものである。
２ 審査請求に係る行政文書
処分庁は，本件開示請求を受け，本件請求文書に該当するものとして，別紙の２に掲げる行政文書を本件対象文書として特定した。
３ 原処分における処分庁の決定及びその理由
処分庁は，本件対象文書を請求対象文書と特定し，文書１から文書１３までについては法９条１項の規定に基づき全部を開示する決定を行い，文書１４については経済産業省で保有していないため並びに文書１５ないし文書２３についてはその全部が法５条２号イ及び同条６号の不開示情報に該当するため法９条２項の規定に基づき不開示とする原処分を行った。
４ 審査請求人の主張についての検討
（１）審査請求人は，処分庁が，本件対象文書を特定して開示決定等した原処分を取り消し，請求対象文書を改めて特定して開示することを求めているので，以下，経済産業省での本件対象文書以外の請求対象文書の保有の有無等について，具体的に検討する。
（２）商務情報政策職員の欠席理由及び氏名について
審査請求人は，審査請求書で，令和４年９月２７日（火）の当省情報公開窓口での閲覧による本件開示決定文書の開示実施時に，原処分に係る担当部署の職員が同席をしなかった理由及び同席予定であった職員の氏名を開示することを求めているが，当該情報は本件開示請求とは全く異なる情報であり，本件開示請求の請求対象文書には該当しない。（３）その他の追加請求対象文書の保有の有無
審査請求人は，審査請求書において，①デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会の必要性を検討した文書，②当該研究会での発表者の選定及び発表者とのやりとりに関する文書を改めて請求対象文書と特定して開示することを求めているものと解される。
そこで，本件審査請求を受けて，改めて，①及び②の文書について確認したところ，①と②の文書は共に本件開示請求の対象文書であり，①と②の文書は共に文書１及び文書４が部分的に請求対象文書に該当し，原処分で開示済みである。それ以外の請求対象文書は当時の経済産業省文書管理規則により保存期間１年末満の文書であり，本件開示請求時点においては既に廃棄済みであるため，経済産業省では当該文書を保有していない。
（４）また，本件審査請求を受けて，改めて経済産業省の担当部署の書架，書庫及び共有フォルダ等を探索したものの，本件対象文書以外の請求対象文書の存在を確認することはできなかった。
（５）したがって，経済産業省では，本件対象文書以外の請求対象文書を保有していないため，本件対象文書を請求対象文書と特定した原処分は妥当である。
５ 結論
以上により，本件審査請求については何ら理由がなく，原処分の正当性を覆すものではない。
したがって，本件審査請求については，棄却することとしたい。
第４ 調査審議の経過
当審査会は，本件諮問事件について，以下のとおり，調査審議を行った。
① 令和５年２月１３日諮問の受理
② 同日諮問庁から理由説明書を収受
③ 令和６年３月２８日審議
④ 同年４月２４日審議
第５ 審査会の判断の理由
１ 本件開示請求について
本件開示請求は，本件請求文書の開示を求めるものである。
審査請求人は，本件対象文書の再特定を求めており，諮問庁は，本件対象文書を特定した原処分を妥当としていることから，以下，本件対象文書の特定の妥当性について検討する。
２ 本件対象文書の特定の妥当性について
当審査会事務局職員をして経済産業省のウェブサイトを確認させたところ，「令和２年度中小企業実態調査事業（情報サービス産業の競争力強化に向けた業界構造及び政策動向等に関する調査）（以下「本件研究事業」という。）公表用調査報告書」が掲載されていた。また，本件対象文書には，デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会（以下「本件研究会」という。）及びＤＸ加速に向けた検討会の関係資料が含まれていると認められる。本件研究会等について，当審査会事務局職員をして諮問庁に確認させたところ，本件研究会の論点抽出に向け，本件研究事業において事前調査等が行われたとのことであった。そうすると，本件開示請求文言に照らし，本件研究事業公表用調査報告書は，本件請求文書に該当する文書と認められる。
したがって，経済産業省において，本件対象文書の外に本件請求文書に該当する文書として，少なくとも別紙の３に掲げる文書を保有していると認められることから，これを特定して，改めて開示決定等をすべきである。また，調査の上，本件研究事業の契約関係文書など，更に本件請求文書に該当するものがあれば，これを特定し，改めて開示決定等をすべきである。
３ 審査請求人のその他の主張について
審査請求人のその他の主張は，当審査会の上記判断を左右するものではない。
４ 本件一部開示決定の妥当性について
以上のことから，本件請求文書の開示請求につき，本件対象文書を特定し，一部開示した決定については，経済産業省において，本件対象文書の外に開示請求の対象として特定すべき文書として別紙の３に掲げる文書を保有していると認められるので，これを特定し，調査の上，更に本件請求文書に該当するものがあれば，これを特定し，改めて開示決定等をすべきであると判断した。
（第２部会）
委員白井玲子，委員太田匡彦，委員佐藤郁美
別紙
１ 本件請求文書
令和２年（２０２０年）１２月，「ＤＸレポート２（中間とりまとめ）」が公表されているが，この報告書「ＤＸレポート２（中間とりまとめ）」をとりまとめるために行われた会議・研究会・審議会等の議事録・出席者・開催日時・提出書類・報告書に関する文書
２ 本件対象文書
文書１第１回デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会（令和２年８月７日開催）関係資料
（「資料１：第１回デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会議事次第」，「資料２：デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会設置趣旨」，「資料３：デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会委員名簿」，「資料４：会議の公開・資料の取扱いについて」，「資料５：デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた課題の検討」（経済産業省提出資料），「配布資料一覧」，「デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会第１回議事要旨（案）」）
文書２第２回デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会（令和２年９月３０日開催）関係資料
（「資料１：第２回デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会議事次第」，「資料２：デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会委員名簿」，「デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会第１回議事要旨（案）」，「配布資料一覧」，「デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会第２回議事要旨」）
文書３第３回デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会（令和２年１１月１０日開催）関係資料
（「資料１：第３回デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会議事次第」，「資料２：デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会委員名簿」，「デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会第２回議事要旨」，「配布資料一覧」，「デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会第３回議事要旨」）
文書４第１回ＤＸ加速に向けた検討会（令和２年７月６日開催）関係資料（「資料１：第１回ＤＸ加速に向けた検討会談事次第」，「資料２：会議の公開・資料の取扱いについて」，「資料３：ＤＸ加速に向けた検討会設置趣旨」，「資料４：ＤＸ加速に向けた検討会委員名簿」，「配布資料一覧」）
文書５第２回ＤＸ加速に向けた検討会（令和２年７月２０日開催）関係資料
（「資料１：第２回ＤＸ加速に向けた検討会議事次第」，「資料２：ＤＸ加速に向けた検討会委員名簿」，「配布資料一覧」）
文書６第３回ＤＸ加速に向けた検討会（令和２年８月３日開催）関係資料（「資料１：第３回ＤＸ加速に向けた検討会議事次第」，「資料２：ＤＸ加速に向けた検討会委員名簿」，「配布資料一覧」）
文書７第４回ＤＸ加速に向けた検討会（令和２年８月２４日開催）関係資料
（「資料１：第４回ＤＸ加速に向けた検討会議事次第」，「資料２：ＤＸ加速に向けた検討会委員名簿」，「配布資料一覧」）
文書８第５回ＤＸ加速に向けた検討会（令和２年９月８日開催）関係資料（「資料１：第５回ＤＸ加速に向けた検討会議事次第」，「資料２：ＤＸ加速に向けた検討会委員名簿」，「配布資料一覧」）
文書９第６回ＤＸ加速に向けた検討会（令和２年１０月１４日開催）関係資料
（「資料１：第６回ＤＸ加速に向けた検討会議事次第」，「資料２：ＤＸ加速に向けた検討会委員名簿」，「配布資料一覧」）
文書１０「ＤＸレポート２中間取りまとめ（サマリー）」（令和２年１２月２８日，デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会）
文書１１「ＤＸレポート２中間取りまとめ（概要）」（令和２年１２月２８日，デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会）文書１２「ＤＸレポート２中間取りまとめ」（令和２年１２月２８日，デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会）
文書１３「デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会ＷＧ１全体報告書」（令和２年１２月２８日，デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会ＷＧ１）
文書１４第１回デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会（令和２年８月２７日開催），第２回デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会（令和２年９月３０日開催），第３回デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会（令和２年１１月１０日開催），第１回ＤＸ加速に向けた検討会（令和２年７月６日開催），第２回ＤＸ加速に向けた検討会（令和２年７月２０日開催），第３回ＤＸ加速に向けた検討会（令和２年８月３日開催），第４回ＤＸ加速に向けた検討会（令和２年８月２４日開催），第５回ＤＸ加速に向けた検討会（令和２年９月８日開催）及び第６回ＤＸ加速に向けた検討会（令和２年１０月１４日開催）の議事録
文書１５第１回デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会（令和２年８月２７日開催）関係資料
（資料６（「６－①ゲストスピーカー資料（特定法人Ａ特定理
事）」，「６－②ゲストスピーカー資料（特定法人Ｂ特定取締
役）」）
文書１６第２回デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会（令和２年９月３０日開催）関係資料
（「資料３：討議資料（デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた政策の方向性の検討）」，資料４：ＷＧ１資料，「参考資料１：第１研究会議事要旨（案）」，「参考資料２：ＷＧ１検討資料（ポイント集１～３章），「参考資料３：ＷＧ２検討資料（コロナ対応のデジタルソリューション）」
文書１７第３回デジタルトランスフォーメーションの加速に向けた研究会（令和２年１１月１０日開催）関係資料
（「資料３：討議資料」，「参考資料１：第２回研究会議事要旨」，「参考資料２：ＷＧ１全体報告書」，「参考資料３：ＷＧ１検討資料（ポイント集１～３章」）
文書１８第１回ＤＸ加速に向けた検討会（令和２年７月６日開催）関係資料
（「資料５：「討議資料」）
文書１９第２回ＤＸ加速に向けた検討会（令和２年７月２０日開催）関係資料
（「資料３：「討議資料」，「参考：昨年度検討結果（１章／２章／３章）」）
文書２０第３回ＤＸ加速に向けた検討会（令和２年８月３日開催）関係資料
（「資料３：「討議資料」，「参考：昨年度検討結果（２章／３章）」）
文書２１第４回ＤＸ加速に向けた検討会（令和２年８月２４日開催）関係資料
（「資料３：「討議資料」，「参考１：全体報告書（ドラフ
ト）」）
文書２２第５回ＤＸ加速に向けた検討会（令和２年９月８日開催）関係資料
（「資料３：「討議資料」，「参考１：成果物ポイント集（１
章）」，「参考２：成果物ポイント集（２章）」，「参考３：成果物ポイント集（３章）」，「参考４：全体報告書（ドラフト）」）文書２３第６回ＤＸ加速に向けた検討会（令和２年１０月１４日開催）関係資料
（「資料３：「討議資料」，「参考１：第２回親会報告用サマリ」，「参考２：全体報告書（ドラフト）」）
３ 開示決定等すべき文書
令和２年度中小企業実態調査事業（情報サービス産業の競争力強化に向けた業界構造及び政策動向等に関する調査）公表用調査報告書
出典：総務省ホームページ「情報公開・個人情報保護審査会 答申」（https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/singi/jyouhou/toushin_r0601.html）を加工して作成（加工：TaiLexi AI）。
本文は公表資料（PDF 等）から機械的に抽出・整形したもので、改行や記号に誤りを含むことがあります。正確な文言は原本でご確認ください。