諮問庁：厚生労働大臣
諮問日：令和５年１２月１３日（令和５年（行個）諮問第２８２号）
答申日：令和６年１１月２２日（令和６年度（行個）答申第１３４号）
事件名：本人の離職理由判定において，特定公共職業安定所が，離職理由を変更した経過が分かる文書の一部開示決定に関する件
答申書
第１ 審査会の結論
「審査請求人の離職理由判定において，特定公共職業安定所が，離職理由を２４から３１に変更した経過が分かる文書一式」（別表２の２欄に掲げる７文書。以下，順に「文書１」ないし「文書７」といい，併せて「本件文書」という。）に記録された保有個人情報（以下，併せて「本件対象保有個人情報」という。）につき，その一部を不開示とした決定については，別表２の６欄に掲げる部分を開示すべきである。
第２ 審査請求人の主張の要旨
１ 審査請求の趣旨
本件審査請求の趣旨は，個人情報の保護に関する法律（以下「法」という。）７６条１項の規定に基づく開示請求に対し，令和５年９月１２日付け滋労発案０９１２第１号により滋賀労働局長（以下「処分庁」という。）が行った一部開示決定（以下「原処分」という。）について，その取消しを求めるというものである。
２ 審査請求の理由
黒塗りばかりで，一体全体，何が本当の理由で私の離職理由はパワハラ・退職勧奨・排斥・雇い止め，実質的な解雇ではなくて，会社都合相当と判定されたものなのか，具体的に明確に正確に理路整然と分かりませんので，納得していません。
納得出来るものとは程遠く，異議があります。
私は事業主の特定法人特定院長からのパワハラ・退職勧奨・排斥・雇い止め，実質的な解雇であったと思っています。
従って，全部開示を早急に対応して頂きます様，何卒宜しくお願い申し上げます。（略）
第３ 諮問庁の説明の要旨
諮問庁の説明は，理由説明書によると，おおむね以下のとおりである。
１ 本件審査請求の経緯
（１）審査請求人は，開示請求者として，令和５年８月１６日付け（同日受付）で，処分庁に対して，法７６条１項の規定に基づき，本件対象保有個人情報に係る開示請求を行った。
（２）これに対して，処分庁が令和５年９月１２日付け滋労発安０９１２第１号により原処分を行ったところ，審査請求人がこれを不服として，同月２０日付け（同日受付）で本件審査請求を提起したものである。
２ 諮問庁としての考え方
本件審査請求については，原処分で不開示とした部分のうち，一部については新たに開示し，その余の部分については，不開示を維持することが妥当である。
３ 理由
（１）本件対象保有個人情報の特定について
本件対象保有個人情報は，本件文書に記録された審査請求人を本人とする保有個人情報である。
（２）不開示情報該当性について
本件対象保有個人情報の不開示部分には，特定公共職業安定所が特定事業所から聴取した確認請求に係る離職票の発行の経緯及び経緯に関する参考情報から把握できる内容が記載されている。
仮に，これらの情報が開示されることとなれば，事業所が確認請求に係る離職票の発行に関する率直な主張を行いにくくなることにより，事業所からの離職票発行に関する正確かつ詳細な情報の収集が阻害され，公共職業安定所から事業所に対する適切な指導が困難となるなど，雇用保険業務の適正な遂行に支障を及ぼすおそれがある。このため，当該情報については，法７８条１項７号柱書きに該当することから，不開示とすることが妥当である。
（３）新たに開示する部分について
別表１の４欄の「新たに開示する部分」欄に記載する部分については，法７８条１項各号に掲げる不開示情報に該当しないため，新たに開示することとする。
（４）審査請求人の主張について
審査請求人は審査請求の理由として，原処分が「黒塗りばかりで，一体全体，何が本当の理由で私の離職理由はパワハラ・退職勧奨・排斥・雇い止め，実質的な解雇ではなくて，会社都合相当と判定されたものなのか，具体的に明確に正確に理路整然と分からないため」と主張しているが，法７６条に基づく開示請求に対しては，法７８条１項各号に基づいて開示，不開示を判断しているものであり，審査請求人の主張は，本件対象保有個人情報の開示決定等の結論に影響を及ぼすものではない。
４ 結論
以上のことから，本件審査請求については，原処分において不開示とした部分のうち，上記３（３）で開示することとした部分については新たに開示することとするが，その余の部分については，不開示を維持することが妥当である。
第４ 調査審議の経過
当審査会は，本件諮問事件について，以下のとおり，調査審議を行った。
① 令和５年１２月１３日諮問の受理
② 同日諮問庁から理由説明書を収受
③ 令和６年１月１１日審議
④ 同年１１月８日本件対象保有個人情報の見分及び審議
⑤ 同月１８日審議
第５ 審査会の判断の理由
１ 本件開示請求について
本件開示請求に対し，処分庁は，本件対象保有個人情報の一部を法７８条１項７号柱書きに該当するとして不開示とする原処分を行った。これに対し，審査請求人は，不開示部分の開示を求めており，諮問庁は，不開示部分のうち，一部（別表１の４欄に掲げる部分）を新たに開示することとするが，その余の部分（別表２の４欄に掲げる部分。以下「不開示維持部分」という。）については，不開示を維持することが妥当であるとしていることから，以下，本件対象保有個人情報見分結果を踏まえ，不開示維持部分の不開示情報該当性について検討する。
２ 不開示維持部分の不開示情報該当性について
（１）開示すべき部分について（別表２の６欄に掲げる部分）
文書１の１頁の別表２の６欄に掲げる部分は，離職理由を判断する際の検討経緯等が記載されている。
当該部分は，事務を行う上での一般的な内容が記載されているものと認められ，これを開示しても，事業所からの離職票発行に関する正確かつ詳細な情報の収集が阻害され，公共職業安定所が行う離職票発行の事務の適正な遂行に支障を及ぼすおそれがあるとは認められない。したがって，当該部分は法７８条１項７号柱書きに該当せず，開示すべきである。
（２）その余の部分について
文書１，文書２，文書３，文書５及び文書６の別表２の４欄に掲げる不開示維持部分（上記（１）の部分を除く部分）は，特定公共職業安定所が特定事業所から聴取した確認請求に係る離職票の発行の経緯及び当該経緯に関する参考情報から把握できる内容のうち，審査請求人にとって既知の情報を除いたものである。
これを開示すると，事業所が確認請求に係る離職票の発行に関する率直な主張を行いにくくなることなどにより，事業所からの離職票発行に関する正確かつ詳細な情報の収集が阻害され，公共職業安定所が行う離職票発行の事務の適正な遂行に支障を及ぼすおそれがあると認められる。したがって，当該部分は，法７８条１項７号柱書きに該当し，不開示とすることが妥当である。
３ 審査請求人のその他の主張について
審査請求人は，その他種々主張するが，いずれも当審査会の上記判断を左右するものではない。
４ 本件一部開示決定の妥当性について
以上のことから，本件対象保有個人情報につき，その一部を法７８条１項７号柱書きに該当するとして不開示とした決定については，諮問庁がなお不開示とすべきとしている部分のうち，別表２の６欄に掲げる部分を除く部分は，同号柱書きに該当すると認められるので，不開示とすることは妥当であるが，同欄に掲げる部分は，同号柱書きに該当せず，開示すべきであると判断した。
（第３部会）
委員長屋聡，委員久末弥生，委員葭葉裕子
別表１諮問庁が新たに開示することとしている部分
１ ２３４諮問庁が新たに開示する部分
文対象文書名頁
書番号
文求人にかかる離職１・４行目から５行目まで
書理由について・８行目から１６行目１文字目から９文字目まで
１ ・２５行目から２７行目３７文字目まで
・２９行目から３０行目２８文字目まで
・３２行目から３４行目まで
２ ・２行目から１３行目まで
・４行目１文字目から１４文字目まで及び３０文
字目から３８文字目まで
・１６行目２０文字目から３９文字目まで
・１７行目から３３行目３８文字目まで
文疑義照会とその３・「疑義内容」欄２行目から１２行目まで書回答（休職期間・「労働局の考え方」欄１行目から３行目まで，
２ 満了による退職４行目１５文字目から６８文字目まで，５行目かの離職区分につら９行目まで，１０行目１文字目から３２文字目いて）まで及び５０文字目から５６文字目まで
・「本省からの回答」欄１行目から３行目
・本省担当者欄
文補正依頼連絡票４・<具体的補正内容記載欄（離職票交付の安定書（整理（発議）番所）>枠内３行目４０文字目から４７文字目ま
３ 号Ｘ）で，４行目５９文字目から６７文字目まで，５行目６６文字目から７５文字目まで，６行目２
８文字目から３４文字目まで
５ ・<具体的補正内容記載欄（離職票交付の安定
所）>枠内の２行目１文字目から３９文字目ま
で，７０文字目から７９文字目まで，３行目
・同枠内手書き部分３行目５文字目から７文字目
まで，４行目１６文字目から２０文字目まで及び
３４文字目から３７文字目まで，５行目，７行目
２１文字目から２４文字目まで，８行目１文字
目，６文字目から９文字目まで
６ ・<具体的補正内容記載欄（離職票交付の安定
所）>枠内２行目５５文字目から６２文字目まで
同枠外手書き部分５文字目
・同枠内手書部分すべて
文補正依頼連絡票７なし
書（整理（発議）（原処分で全部開示）
４ 番Ｙ）
文補正別紙（整理８・３行目から４行目まで書（発議）番号・５行目１文字目から４文字目まで及び２２文字
５ Ｙ）目から４１文字目まで
・６行目から７行目まで
・８行目１文字目から２０文字目まで及び３３文字目から４２文字目まで
・９行目
・１０行目１文字目から３４文字目まで
・１１行目４文字目から４２文字目まで
・１２行目１文字目から１７文字目まで
・１３行目２０文字目から２８文字目まで・１４行目１文字目から５文字目まで
・１８行目
・１９行目３文字目から７文字目まで
・２０行目１５文字目から１９文字目まで・２１行目１５文字目から１９文字目まで・２３行目１０文字目から１４文字目まで・２６行目２０文字目から２３文字目まで及び３５文字目から４０文字目まで
・２７行目１文字目から２文字目まで及び３９文字目から４０文字目まで
・２８行目１文字目から８文字目まで
・３０行目１４文字目から２１文字目まで・３１行目２６文字目から２７文字目まで・３３行目１文字目から１８文字目まで及び２１文字目から２２文字目まで
・３４行目２２文字目から２５文字目まで（行数は手書き部分を除く）
９ ・４行目１０文字目から１１文字目及び２８文字目３３文字目
・５行目
・８行目３０文字目から３３文字目
・９行目５文字目１２文字目
（行数は手書き部分を除く）
文補正回答の補足１・３行目
書０・４行目１文字目から２０文字目まで及び２３文
６ 字目から２６文字目まで
・７行目７文字目から１１文字目まで及び１４文字目から１２文字目まで
・９行目８文字目から３６文字目まで
・１０行目２０文字目から２６文字目まで・１１行目１０文字目から２６文字目まで・１２行目９文字目から４０文字目まで
・１３行目１文字目から１０文字目まで及び１３文字目から４１文字目まで
・１４行目から１６行目まで
・１７行目１文字目から３７文字目まで及び４０文字目から４１文字目まで
・１８行目
・１９行目１文字目から８文字目，１１文字目から２８文字目まで及び３１文字目から３９文字目まで
・２０行目１１文字目から３６文字目及び３９文字目から４１文字目まで
・２１行目１文字目から４文字目及び２６文字目から３７文字目まで
・２２行目
・２３行目１文字目から１９文字目まで及び２２文字目から４０文字目まで
・２４行目から２５行目まで
・２６行目１文字目から３６文字目まで及び３９文字目から４１文字目まで
・２７行目から２９行目まで
・３０行目１文字目から１４文字目まで及び１７文字目から４０文字目まで
・３１行目から３４行目まで
文離職理由（異議）１原処分における不開示部分すべて書申立書及び添付資１
７ 料１なし
２ （原処分で全部開示）
～
別表２不開示情報該当性
１ ２３４５６
文対象文書頁不開示を維持する部分法７８開示すべき部分書名条１項
番各号該
号当性
文求人にか１・２８行目１０文字目か７号柱２８行目１０文字書かる離職ら３４文字目まで書き目ないし最終文字
１ 理由につ
いて２―――
文疑義照会３・本省内線欄７号柱―書とその回書き
２ 答（休職
期間満了
による退
職の離職
区分につ
いて）
文補正依頼４・<具体的補正内容記載７号柱―書連絡票欄（離職票交付の安定書き
３ （整理所）>枠内３行目８文字（発議）目から３９文字目まで番号Ｘ）・同枠内の４行目１文字目から６９文字目ま
で
・同枠内の５行目１文
字目から５文字目まで
・同枠内の６行目１行
目から２７文字目まで
５ ・<具体的補正内容記載７号柱―欄（離職票交付の安定書き
所）>枠内の２行目４０
文字目から６９文字目ま
で
・手書き部分の１行目か
ら２行目
・手書き部分の３行目１
文字目から４文字目
・手書き部分の４行目１
文字目から１５文字目ま
で，２１文字目から３３
文字目まで
・手書き部分の６行目１
文字目から２２文字目ま
で
・手書き部分の７行目２
文字目から５文字目まで
６ ・<具体的補正内容記載７号柱―欄（離職票交付の安定書き
所）>枠内の２行目１３
文字目から５４文字目ま
で
・同枠外の手書き部分１文字目から４文字目
文補正依頼７―――
書連絡票
４ （整理
（発議）
番Ｙ）
文補正別紙８・５行目５文字目から２７号柱―書（整理１文字目まで書き
５ （発議）・８行目２１文字目から番号Ｙ）３２文字目まで・１０行目３５文字から最終文字
・１１行目１文字目から３文字目まで
・１２行目から１８文字目から１３行目１９文字目まで
・１４行目７文字目から１７行目５文字目まで・１９行目１文字目，２文字目
・１９行目８文字目から２０行目１４文字目まで・２０行目１９文字目から２１行目１４文字目まで
・２１行目２０文字目から２３行目９文字目まで・２５行目１文字目から２６行目１９文字目まで・２６行目２４文字目から３４文字目まで
・２７行目３文字目から３８文字目まで
・２８行目９文字目から３０行目１３文字目まで・３０行目２２文字目から３１行目２５文字目まで
・３２行目１９文字，２０文字目
・３２行目２３文字目から３３行目２１文字目まで
・３３行目２６文字から４０文字目まで
９ ・１行目から３行目７号柱―・４行目１文字目から９書き文字目，１２文字目から２７文字目まで
・６行目，７行目
・８行目１文字目から２９文字目まで
・８行目３４文字目から９行目４文字目まで
文補正回答１・２行目７号柱―書の補足０・４行目２１文字目，２書き
６ ２文字目
・４行目２７文字目から７行目６文字目
・７行目１２文字目，１３文字目，
・７行目２３文字目から９行目７文字目まで
・９行目３６文字目から１０行目１９文字目
・１０行目２７文字目から１１行目９文字目
・１１行目２８文字目から１２行目８文字目まで・１３行目１１文字目，１２文字目
・１７行目３８文字目，３９文字目
・１９行目９文字目，１０文字目，２９文字目，３０文字目
・１９行目４０文字目から２０行目１０文字目まで
・２０行目３７文字目，３８文字目
・２１行５文字目から２５文字目まで
文離職理由１―――
書（異議）１
７ 申立書及
び添付資
料１―――
～
出典：総務省ホームページ「情報公開・個人情報保護審査会 答申」（https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/singi/jyouhou/toushin_r06k003.html）を加工して作成（加工：TaiLexi AI）。
本文は公表資料（PDF 等）から機械的に抽出・整形したもので、改行や記号に誤りを含むことがあります。正確な文言は原本でご確認ください。