諮問庁：防衛大臣
諮問日：令和６年１０月１０日（令和６年（行情）諮問第１０８６号）
答申日：令和７年５月１４日（令和７年度（行情）答申第２０号）
事件名：情報保全隊における「示達等された使用基準額」に関する文書の一部開示決定に関する件
答申書
第１ 審査会の結論
別紙の１に掲げる文書（以下「本件請求文書」という。）の開示請求に対し、別紙の２に掲げる各文書（以下、順に「文書１」ないし「文書１００」といい、併せて「本件対象文書」という。）を特定し、その一部を不開示とした各決定は、妥当である。
第２ 審査請求人の主張の要旨
１ 審査請求の趣旨
行政機関の保有する情報の公開に関する法律（以下「法」という。）３条の規定に基づく開示請求に対し、令和５年７月３１日付け防官文第１６４９２号及び令和６年７月５日付け同第１５８１５号により防衛大臣（以下「処分庁」又は「諮問庁」という。）が行った各一部開示決定（以下、順に「原処分１」及び「原処分２」といい、併せて「原処分」という。）について、その取消しを求める。
２ 審査請求の理由
審査請求人の主張する審査請求の理由は、各審査請求書及び意見書の記載によると、おおむね以下のとおりである。なお、添付資料は省略する。（１）審査請求書１（原処分１について）
ア 一部に対する不開示決定の取消し。
記録された内容を精査し、支障が生じない部分については開示すべきである。
イ 不開示処分の対象部分の特定を求める。
「一部」という表現では、具体的な箇所を知ることができない。これでは総務省情報公開・個人情報保護審査会の審議において意見を申し立てるに当たって具体的な箇所の特定に支障が生じるものである。またこのような表現では、交付された複写に本来不開示とされていない箇所に誤って被膜が施されても審査請求人は確認することができない。
更に「情報公開事務処理の手引」が、「部分開示（部分不開示）の範囲（量）が明確になるように開示を実施する必要がある」（２４頁）と定めており、「部分開示（部分不開示）の範囲（量）が明確」になっているかを確認する上でも不開示箇所の具体的な特定が求められる。
ウ 電磁的記録についても特定を求める。
本件対象文書に電磁的記録が存在すれば、それについても特定を求める。
エ 複写媒体としてＤＶＤ－Ｒの選択肢の明示を求める。
開示決定通知書に明示されていないので、法に従い、複写媒体としてＤＶＤ－Ｒが選択できるよう改めて決定を求める。
（２）審査請求書２（原処分２について）
アないしエ上記（１）と同旨。
オ 他に文書がないか確認を求める。
審査請求人には確認する手段がないので、対象文書に漏れがないか念のため確認を求める。
（３）意見書
意見：本件開示決定は、開示請求者の請求文書を特定していない。本件請求は、「情報収集等活動費の会計事務処理要領について（通達）」に記載された「取扱責任者が資金の交付を受けようとするときは、示達等された使用基準額の範囲内で、その所要額について請求書（付紙第５）により資金前渡官吏に請求する。」（３頁）という記述を根拠に行ったものである。
（該当箇所の抜粋（略））
請求に際して当該文書を添付しているので、諮問庁はその点は理解しているはずである。
本件請求の趣旨は、使用基準額を定めた文書を請求したものであり、諮問庁が特定した文書は的外れである。
第３ 諮問庁の説明の要旨
１ 経緯
本件開示請求は、本件請求文書の開示を求めるものであり、これに該当する行政文書として、本件対象文書を特定した。
本件開示請求については、法１１条に規定する開示決定等の期限の特例を適用し、まず、令和５年７月３１日付け防官文第１６４９２号により、本件対象文書のうち、文書１について、法５条３号に該当する部分を不開示とする一部開示決定処分（原処分１）を行った後、令和６年７月５日付け同第１５８１５号により、本件対象文書のうち、文書２ないし文書１００について、法５条３号に該当する部分を不開示とする一部開示決定処分（原処分２）を行った。
本件各審査請求は、原処分１及び原処分２に対して提起されたものであり、本件諮問に当たっては、それらの審査請求を併合し諮問する。なお、原処分１に対する審査請求について、審査請求が提起されてから情報公開・個人情報保護審査会への諮問を行うまでに約１年１か月を要しているが、その間多数の開示請求に加え、開示請求の件数を大幅に上回る大量の審査請求が提起されており、それらにも対応していたことから、本件諮問を行うまでに長期間を要したものである。
２ 法５条該当性について
本件対象文書の、それぞれ１枚目の一部については、情報収集等活動費に関する情報であり、これを公にすることにより、自衛隊情報保全隊の業務内容が推察され、防衛省・自衛隊の任務の効果的な遂行に支障を及ぼし、ひいては我が国の安全を害するおそれがあることから、法５条３号に該当するため不開示とした。
３ 審査請求人の主張について
（１）審査請求人は、「一部に対する不開示決定の取消し」として、支障が生じない部分について開示を求めるが、原処分においては、本件対象文書の法５条該当性を十分に検討した結果、上記２のとおり、本件対象文書の一部が同条３号に該当することから当該部分を不開示としたものであり、その他の部分については開示している。
（２）審査請求人は、「不開示処分の対象部分の特定を求める」として、不開示箇所の具体的な特定を求めるが、原処分において不開示とした部分は開示決定通知書により具体的に特定されており、当該通知書の記載に不備はない。
（３）審査請求人は、「電磁的記録についても特定を求める」としているが、本件対象文書は、紙媒体で管理されている行政文書であり、電磁的記録を保有していない。
（４）審査請求人は、「複写媒体としてＤＶＤ－Ｒの選択肢の明示を求める」としているが、当該主張は開示の実施の方法に係る不服であって、法１９条１項に基づいて、諮問すべき事項にあたらない。
（５）審査請求人は、「他に文書がないか確認を求める」としているが、本件対象文書のほかに本件開示請求に係る行政文書は保有していない。（６）以上のことから、審査請求人の主張にはいずれも理由がなく、原処分を維持することが妥当である。
第４ 調査審議の経過
当審査会は、本件諮問事件について、以下のとおり、調査審議を行った。
① 令和６年１０月１０日諮問の受理
② 同日諮問庁から理由説明書を収受
③ 同月２５日審議
④ 同年１１月１１日審査請求人から意見書を収受
⑤ 令和７年５月８日本件対象文書の見分及び審議
第５ 審査会の判断の理由
１ 本件開示請求について
本件開示請求は、本件請求文書の開示を求めるものであり、処分庁は、本件対象文書を特定し、その一部（上記第３の２に掲げる部分）を法５条３号に該当するとして不開示とする原処分を行った。
これに対し、審査請求人は、文書の追加特定及び不開示部分の開示等を求めており、諮問庁は、原処分を妥当としていることから、以下、本件対象文書の見分結果を踏まえ、本件対象文書の特定の妥当性及び不開示部分の不開示情報該当性について検討する。
２ 本件対象文書の特定の妥当性について
（１）本件対象文書の特定について、当審査会事務局職員をして諮問庁に確認させたところ、次のとおりであった。
ア 本件開示請求については、開示請求書に「情報保全隊における「示達等された使用基準額」に関する文書の全て（対象範囲は最新年度のもの）」及び「【裏面をご参照下さい】」と記載の上、別件の開示請求において開示された文書の一部が添付されていたことから、同文書に記載のある「示達等された使用基準額」に関する、最新年度の文書の開示を求めているものと解し、本件対象文書を特定した。
イ 本件各審査請求を受け、関係部署において改めて探索を行ったが、本件対象文書の外に本件請求文書に該当する行政文書の保有は確認できなかった。
（２）これを検討するに、上記（１）アの本件対象文書の特定方法に問題はない上、上記（１）イの探索状況を踏まえると、本件対象文書の外に本件請求文書に該当する文書は保有していないとする諮問庁の上記（１）の説明は特段不自然、不合理とはいえない。
他に本件請求文書に該当する文書の存在をうかがわせる事情も認められないことからすると、防衛省において、本件対象文書の外に開示請求の対象として特定すべき文書を保有しているとは認められないので、本件対象文書を特定したことは妥当である。
３ 不開示部分の不開示情報該当性について
本件対象文書の不開示部分には、情報収集等活動費に関する情報が記載されていると認められる。
当該部分は、これを公にすることにより、自衛隊情報保全隊の業務内容が推察され、防衛省・自衛隊の任務の効果的な遂行に支障を及ぼし、ひいては我が国の安全を害するおそれがある旨の諮問庁の上記第３の２の説明を否定することまではできない。
そうすると、当該不開示部分は、これを公にすることにより、国の安全が害されるおそれ等があると行政機関の長が認めることにつき相当の理由があると認められるので、法５条３号に該当し、不開示としたことは妥当である。
４ 審査請求人のその他の主張について
審査請求人のその他の主張は、当審査会の上記判断を左右するものではない。
５ 本件各一部開示決定の妥当性について
以上のことから、本件請求文書の開示請求に対し、本件対象文書を特定し、その一部を法５条３号に該当するとして不開示とした各決定については、防衛省において、本件対象文書の外に開示請求の対象として特定すべき文書を保有しているとは認められないので、本件対象文書を特定したことは妥当であり、不開示とされた部分は、同号に該当すると認められるので、不開示としたことは妥当であると判断した。
（第４部会）
委員白井幸夫、委員田村達久、委員野田崇
別紙
１ 本件請求文書
情報保全隊における「示達等された使用基準額」に関する文書の全て（対象範囲は最新年度のもの）。
２ 本件対象文書
文書１経費差引簿その２北部情報保全隊本部文書２経費差引簿その２自衛隊情報保全隊本部文書３経費差引簿その２中央情報保全隊
文書４経費差引簿その２札幌情報保全派遣隊文書５経費差引簿その２旭川情報保全派遣隊文書６経費差引簿その２東千歳情報保全派遣隊文書７経費差引簿その２帯広情報保全派遣隊文書８経費差引簿その２真駒内情報保全派遣隊文書９経費差引簿その２安平情報保全派遣隊文書１０経費差引簿その２遠軽情報保全派遣隊文書１１経費差引簿その２丘珠情報保全派遣隊文書１２経費差引簿その２上富良野情報保全派遣隊文書１３経費差引簿その２北恵庭情報保全派遣隊文書１４経費差引簿その２北千歳情報保全派遣隊文書１５経費差引簿その２釧路情報保全派遣隊文書１６経費差引簿その２倶知安情報保全派遣隊文書１７経費差引簿その２鹿追情報保全派遣隊文書１８経費差引簿その２静内情報保全派遣隊文書１９経費差引簿その２島松情報保全派遣隊文書２０経費差引簿その２滝川情報保全派遣隊文書２１経費差引簿その２名寄情報保全派遣隊文書２２経費差引簿その２美幌情報保全派遣隊文書２３経費差引簿その２別海情報保全派遣隊文書２４経費差引簿その２幌別情報保全派遣隊文書２５経費差引簿その２南恵庭情報保全派遣隊文書２６経費差引簿その２稚内情報保全派遣隊文書２７経費差引簿その２東北情報保全隊文書２８経費差引簿その２青森情報保全派遣隊文書２９経費差引簿その２弘前情報保全派遣隊文書３０経費差引簿その２八戸第１情報保全派遣隊文書３１経費差引簿その２岩手情報保全派遣隊文書３２経費差引簿その２多賀城情報保全派遣隊文書３３経費差引簿その２大和情報保全派遣隊文書３４経費差引簿その２仙台情報保全派遣隊文書３５経費差引簿その２船岡情報保全派遣隊文書３６経費差引簿その２神町情報保全派遣隊文書３７経費差引簿その２福島情報保全派遣隊文書３８経費差引簿その２郡山情報保全派遣隊文書３９経費差引簿その２東部情報保全隊文書４０経費差引簿その２大宮情報保全派遣隊文書４１経費差引簿その２新町情報保全派遣隊文書４２経費差引簿その２武山情報保全派遣隊文書４３経費差引簿その２立川情報保全派遣隊文書４４経費差引簿その２松本情報保全派遣隊文書４５経費差引簿その２中部情報保全隊文書４６経費差引簿その２千僧情報保全派遣隊文書４７経費差引簿その２守山情報保全派遣隊文書４８経費差引簿その２海田市情報保全派遣隊文書４９経費差引簿その２善通寺情報保全派遣隊文書５０経費差引簿その２青野原情報保全派遣隊文書５１経費差引簿その２明野情報保全派遣隊文書５２経費差引簿その２出雲情報保全派遣隊文書５３経費差引簿その２今津情報保全派遣隊文書５４経費差引簿その２宇治情報保全派遣隊文書５５経費差引簿その２大久保情報保全派遣隊文書５６経費差引簿その２大津情報保全派遣隊文書５７経費差引簿その２春日井情報保全派遣隊文書５８経費差引簿その２桂情報保全派遣隊文書５９経費差引簿その２金沢情報保全派遣隊文書６０経費差引簿その２岐阜第１情報保全派遣隊文書６１経費差引簿その２高知情報保全派遣隊文書６２経費差引簿その２鯖江情報保全派遣隊文書６３経費差引簿その２信太山情報保全派遣隊文書６４経費差引簿その２徳島第１情報保全派遣隊文書６５経費差引簿その２富山情報保全派遣隊文書６６経費差引簿その２豊川情報保全派遣隊文書６７経費差引簿その２久居情報保全派遣隊文書６８経費差引簿その２姫路情報保全派遣隊文書６９経費差引簿その２福知山情報保全派遣隊文書７０経費差引簿その２松山情報保全派遣隊文書７１経費差引簿その２八尾情報保全派遣隊文書７２経費差引簿その２山口情報保全派遣隊文書７３経費差引簿その２米子情報保全派遣隊文書７４経費差引簿その２和歌山情報保全派遣隊文書７５経費差引簿その２西部情報保全隊文書７６経費差引簿その２福岡情報保全派遣隊文書７７経費差引簿その２小倉情報保全派遣隊文書７８経費差引簿その２飯塚情報保全派遣隊文書７９経費差引簿その２対馬情報保全派遣隊文書８０経費差引簿その２小郡情報保全派遣隊文書８１経費差引簿その２目達原情報保全派遣隊文書８２経費差引簿その２久留米情報保全派遣隊文書８３経費差引簿その２前川原情報保全派遣隊文書８４経費差引簿その２相浦情報保全派遣隊文書８５経費差引簿その２大村第１情報保全派遣隊文書８６経費差引簿その２別府情報保全派遣隊文書８７経費差引簿その２湯布院情報保全派遣隊文書８８経費差引簿その２玖珠情報保全派遣隊文書８９経費差引簿その２北熊本情報保全派遣隊文書９０経費差引簿その２健軍情報保全派遣隊文書９１経費差引簿その２高遊原情報保全派遣隊文書９２経費差引簿その２国分情報保全派遣隊文書９３経費差引簿その２えびの情報保全派遣隊文書９４経費差引簿その２都城情報保全派遣隊文書９５経費差引簿その２川内情報保全派遣隊文書９６経費差引簿その２奄美情報保全派遣隊文書９７経費差引簿その２那覇第１情報保全派遣隊文書９８経費差引簿その２宮古島情報保全派遣隊文書９９経費差引簿その２石垣情報保全派遣隊文書１００経費差引簿その２与那国情報保全派遣隊
出典：総務省ホームページ「情報公開・個人情報保護審査会 答申」（https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/singi/jyouhou/toushin_r0701.html）を加工して作成（加工：TaiLexi AI）。
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