諮問庁：厚生労働大臣
諮問日：令和６年４月２２日（令和６年（行情）諮問第４９６号）
答申日：令和７年１２月５日（令和７年度（行情）答申第６６２号）
事件名：年齢階級別、新型コロナワクチン接種歴別に重症化率及び致死率について分かる文書の開示決定に関する件（文書の特定）
答申書
第１ 審査会の結論
別紙の１に掲げる文書（以下「本件請求文書」という。）の開示請求につき、別紙の２に掲げる各文書（以下、併せて「本件対象文書」という。）を特定し、開示した決定については、本件対象文書を特定したことは、妥当である。
第２ 審査請求人の主張の要旨
１ 審査請求の趣旨
本件審査請求の趣旨は、行政機関の保有する情報の公開に関する法律（以下「法」という。）３条の規定に基づく開示請求に対し、令和５年１２月２２日付け厚生労働省発感１２２２第１４号により厚生労働大臣（以下「処分庁」又は「諮問庁」という。）が行った開示決定（以下「原処分」という。）について、その取消しを求めるというものである。
２ 審査請求の理由
審査請求人の主張する審査請求の理由は、審査請求書の記載によると、おおむね以下のとおりである。
（１）開示内容が的外れであるので再度開示請求する。
（２）新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（以下「アドバイザリーボード」という。）（令和４年４月１３日）を例示に年齢階級別、新型コロナワクチン接種歴別重症化率及び致死率の開示を願ったが全くの失当である。
この４年間で我々国民はイベルメクチンの早期投与など有効な手段があったにもかかわらずワクチンを射たせるために多くの犠牲を払いまたワクチン未接種は旅行割りなどで不利益を受けた。そのコロナワクチンが重症化を減らすというのであれば積極的に接種歴別の重症者数及び死亡者数を累計で国民に開示すべきである。
アドバイザリーボード（令和４年４月１３日）は令和４年１月１日から２月２８日までの特定期間における年齢階級別、ワクチン接種歴別に重症化率及び致死率を示したものであるがこれではワクチンが実際に効果があったか図れるものではない。
多額の税金を使ってＨＥＲ－ＳＹＳを稼働したのであるから最低でも年齢別・接種歴別（接種回数は問わない接種оｒ未接種）の死亡者数ぐらいは国民に開示して接種事業の判断を仰ぐべきである。
第３ 諮問庁の説明の要旨
１ 本件審査請求の経緯
（１）審査請求人は、令和５年１０月２２日付け（同月２５日受付）で処分庁に対して、法３条の規定に基づき、本件請求文書の開示請求を行った。（２）これに対して、処分庁が、令和５年１２月２２日付け厚生労働省発感１２２２第１４号により、原処分を行ったところ、審査請求人は、これを不服として、令和６年１月２日（同月５日受付）で本件審査請求を提起したものである。
２ 諮問庁としての考え方
本件審査請求については、原処分は妥当であり、棄却すべきである。
３ 理由
（１）原処分の妥当性について
本件開示請求に係る行政文書として、処分庁は、４１件の行政文書を特定し、その全部を開示しているところ、これらの行政文書については、いずれも年齢階級別、ワクチン接種歴別の重症化率又は致死率が記載されており、原処分における文書の特定は妥当である。
（２）審査請求人の主張について
審査請求人は、「コロナワクチンが重症化を減らすのであれば積極的に接種歴別の重症者数及び死亡者数を累計で国民に開示すべき」と主張する。この点、新型コロナワクチン接種については、重症化予防効果も含めた、有効性の分析を行った学術論文等に基づいて、厚生科学審議会での議論を経て決定されているものである。一方、アドバイザリーボード資料は新型コロナウイルスの感染や重症化の状況等の情報を把握することを目的としたものであって、新型コロナワクチンの有効性の評価を目的としたものではないことから、ワクチン接種歴別の累計の重症者数や死亡者数についての集計は行っていない。したがって、すでに開示決定をした他に請求内容についての文書は保有していない。
なお、新型コロナワクチンの重症化予防効果を評価するためには、ワクチン接種から重症化・死亡までの期間や、新型コロナウイルスの感染歴、基礎疾患等の背景因子を考慮する必要があることから、接種歴別の、累計の重症者数及び死亡者数によって単純に新型コロナワクチンの重症化予防効果を評価することは適切ではない。
また、審査請求人は「多額の税金を使ってＨＥＲ－ＳＹＳを稼働したのであるから最低でも年齢別・接種歴別の死亡者数くらいは国民に開示して接種事業の判断を仰ぐべきである」とも主張するが、新型コロナウイルス感染者等情報把握・管理支援システム（以下「ＨＥＲ－ＳＹＳ」という。）は新型コロナウイルス感染症の発生動向や、感染者等の状況の把握を目的としたシステムであり、ワクチンの有効性を評価することを目的としたものではないことから、同主張は当たらない。なお、アドバイザリーボード資料の「ワクチン接種歴別の新規陽性者数」は一定の期間内に発生した新規陽性者数を、ＨＥＲ－ＳＹＳのデータを用いて単純に集計したものであり、ワクチン接種から検査までの期間が考慮されていないこと、新型コロナウイルスの感染歴等の背景因子が異なる可能性があること等から、このデータにより新型コロナワクチン接種による予防効果が明らかになるものではなく、このデータによって新型コロナワクチン接種についての検討を行っているものではない。
４ 結論
よって、本件審査請求については、原処分は妥当であるから、棄却すべきである。
第４ 調査審議の経過
当審査会は、本件諮問事件について、以下のとおり、調査審議を行った。
① 令和６年４月２２日諮問の受理
② 同日諮問庁から理由説明書を収受
③ 令和７年６月２５日審議
④ 同年１１月２８日審議
第５ 審査会の判断の理由
１ 本件開示請求について
本件開示請求は、本件請求文書の開示を求めるものであるところ、処分庁は、本件対象文書を特定した上で、その全部を開示する原処分を行った。これに対し、審査請求人は、審査請求書において、開示内容が全くの失当である旨主張し、本件対象文書の特定を争っているものと解されるが、諮問庁は、原処分を妥当としていることから、以下、本件対象文書の特定の妥当性について検討する。
２ 本件対象文書の特定の妥当性について
（１）審査請求人は、年齢階級別、新型コロナワクチン接種歴別に重症化率及び致死率がわかる行政文書の開示を求めていたが、審査請求書においては、「コロナワクチンが重症化を減らすのであれば積極的に接種歴別の重症者数及び死亡者数を累計で国民に開示すべき」「多額の税金を使ってＨＥＲ－ＳＹＳを稼働したのであるから最低でも年齢別・接種歴別（接種回数は問わない接種оｒ未接種）の死亡者数ぐらいは国民に開示して接種事業の判断を仰ぐべき」である旨を主張し、「接種歴別の重症者数及び死亡者数」及び「年齢別・接種歴別（接種回数は問わない接種оｒ未接種）の死亡者数」の開示を求めているものと解される。（２）上記（１）の審査請求人の主張に対し、諮問庁は、理由説明書（上記第３の３）において、おおむね以下のとおり説明する。
ア アドバイザリーボード資料やＨＥＲ－ＳＹＳは、新型コロナワクチンの有効性の評価を目的としたものではない。
イ ワクチン接種歴別の累計の重症者数や死亡者数についての集計は行っておらず、すでに開示決定した外に請求内容についての文書は保有していない。
（３）諮問庁の上記（２）イの説明内容に関して、当審査会事務局職員をして補足説明を求めさせたところ、以下のとおり説明する。
ア 新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボードやＨＥＲ－ＳＹＳのデータとは無関係なものも含めて、本件対象文書のほかに、「ワクチン接種歴別の累計の重症者数及び死亡者数」及び「年齢別・接種歴別（接種回数は問わない接種оｒ未接種）の死亡者数」が記載された文書を保有していない。
イ その理由は、施策の検討に当たって必要なタイミングでデータの集計を行う場合があり、本件対象文書が存在するが、これ以外には、施策の検討に当たってデータの集計を行う必要がなかったためである。（４）上記諮問庁の説明に、不自然・不合理な点は見当たらず、また、これを覆すに足りる事情も認められない。
したがって、厚生労働省において、「ワクチン接種歴別の累計の重症者数及び死亡者数」及び「年齢別・接種歴別（接種回数は問わない接種оｒ未接種）の死亡者数」が記載された文書を保有しているとは認められない。
３ 審査請求人のその他の主張について
審査請求人はその他種々主張するが、いずれも当審査会の上記判断を左右するものではない。
４ 本件開示決定の妥当性について
以上のことから、本件請求文書の開示請求につき、本件対象文書を特定し、開示した決定については、厚生労働省において、本件対象文書の外に開示請求の対象として特定すべき文書を保有しているとは認められないので、本件対象文書を特定したことは、妥当であると判断した。
（第３部会）
委員稲山文男、委員久末弥生、委員芳仲美惠子
別紙
１ 本件請求文書
年齢階級別、新型コロナワクチン接種歴別に重症化率及び致死率についてわかるもの
２ 本件対象文書
（１）第５０回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和３年９月１日）
資料２－６年齢区分別の新型コロナウイルス感染陽性者数と死亡者数（２０２１年７月）
（２）第５２回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和３年９月１６日）
資料３－７木下先生提出資料
（３）第５４回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和３年１０月６日）
資料３－６和田先生提出資料
（４）第６１回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和３年１２月１日）
資料３－２鈴木先生提出資料
（５）第６２回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和３年１２月８日）
資料３－２鈴木先生提出資料
（６）第６３回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和３年１２月１６日）
資料３－２鈴木先生提出資料
（７）第６４回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和３年１２月２２日）
資料３－２鈴木先生提出資料
（８）第６５回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和３年１２月２８日）
資料３－２鈴木先生提出資料
（９）第６６回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年１月６日）
資料３－２鈴木先生提出資料
（１０）第６７回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年１月１３日）
資料３－２鈴木先生提出資料
（１１）第６８回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年１月２０日）
資料３－２鈴木先生提出資料
（１２）第６８回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年１月２０日）
資料３－６高山先生提出資料
（１３）第６９回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年１月２６日）
資料３－２鈴木先生提出資料
（１４）第６９回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年１月２６日）
資料３－６高山先生提出資料
（１５）第７０回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年２月２日）
資料３－２鈴木先生提出資料
（１６）第７０回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年２月２日）
資料３－６高山先生提出資料
（１７）第７０回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年２月２日）
資料３－８及び資料３－８②木下先生提出資料
（１８）第７０回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年２月２日）
資料５第５波における重症化率・致死率について
（１９）第７１回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年２月９日）
資料３－２鈴木先生提出資料
（２０）第７１回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年２月９日）
資料３－６高山先生提出資料
（２１）第７２回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年２月１６日）
資料３－２鈴木先生提出資料
（２２）第７３回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年２月２４日）
資料３－２鈴木先生提出資料
（２３）第７４回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年３月２日）
資料３－２鈴木先生提出資料
（２４）第７５回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年３月９日）
資料２－３新規陽性者数の推移（ＨＥＲ－ＳＹＳデータ）
（２５）第７５回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年３月９日）
資料３－２鈴木先生提出資料
（２６）第７５回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年３月９日）
資料３－７高山先生提出資料
（２７）第７６回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年３月１５日）
資料３－２鈴木先生提出資料
（２８）第７７回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年３月２３日）
資料２－３新規陽性者数の推移（ＨＥＲ－ＳＹＳデータ）
（２９）第７７回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年３月２３日）
資料３－２鈴木先生提出資料
（３０）第７８回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年３月３０日）
資料３－２鈴木先生提出資料
（３１）第７９回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年４月６日）
資料３－２鈴木先生提出資料
（３２）第８０回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年４月１３日）
資料３－２鈴木先生提出資料
（３３）第８０回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年４月１３日）
資料５－２第６波における重症化率・致死率について
（３４）第８１回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年４月２０日）
資料３－２鈴木先生提出資料
（３５）第８１回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年４月２０日）
資料３－８藤井先生提出資料
（３６）第８２回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年４月２７日）
資料３－２－①鈴木先生提出資料
（３７）第８４回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年５月１９日）
資料３－７高山先生提出資料
（３８）第８４回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年５月１９日）
資料３－８藤井先生提出資料
（３９）第８８回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年６月２３日）
資料３－７高山先生提出資料
（４０）第９０回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年７月１３日）
資料３－８藤井先生提出資料
（４１）第９１回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード（令和４年７月２１日）
資料３－７高山先生提出資料
出典：総務省ホームページ「情報公開・個人情報保護審査会 答申」（https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/singi/jyouhou/toushin_r0714.html）を加工して作成（加工：TaiLexi AI）。
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