諮問庁：防衛大臣
諮問日：令和７年９月１０日（令和７年（行情）諮問第１０３０号）
答申日：令和８年５月１３日（令和８年度（行情）答申第１１２号）
事件名：特定の開示決定等で特定された文書をつづっている行政文書ファイル等につづられた他の文書の開示決定に関する件（文書の特定）
答申書
第１ 審査会の結論
別紙の１に掲げる文書（以下「本件請求文書」という。）の開示請求につき、別紙の２に掲げる文書（以下「本件対象文書」という。）を特定し、開示した決定については、別紙の３に掲げる文書を特定し、更に該当するものがあれば、これを特定し、改めて開示決定等をすべきである。
第２ 審査請求人の主張の要旨
１ 審査請求の趣旨
行政機関の保有する情報の公開に関する法律（以下「法」という。）３条の規定に基づく開示請求に対し、令和７年５月１日付け防官文第１０７４０号により防衛大臣（以下「処分庁」又は「諮問庁」という。）が行った開示決定（以下「原処分」という。）について、その取消しを求める。
２ 審査請求の理由
（１）ないし（５）（略）
（６）他に文書がないか確認を求める。
（略）
審査請求人には確認する手段がないので、他に文書がないか念のため確認を求める。
第３ 諮問庁の説明の要旨
１ 経緯
本件開示請求は、本件請求文書の開示を求めるものであり、これに該当する行政文書として、本件対象文書を特定し、令和７年５月１日付け防官文第１０７４０号により、法９条１項の規定に基づく開示決定処分（以下「原処分」という。）を行った。
本件審査請求は、原処分に対して提起されたものである。
２ 審査請求人の主張について
（１）審査請求人は、「他に文書がないか確認を求める」としているが、本件対象文書のほかに本件開示請求に係る行政文書は保有していない。（２）審査請求人のその他の主張は、令和７年５月１４日付け情個審第１７５５号等により情報公開・個人情報保護審査会から通知された意見を踏まえると、法１９条１項に規定する諮問をしなければならない場合に該当しない。
（３）以上のことから、審査請求人の主張にはいずれも理由がなく、原処分を維持することが妥当である。
第４ 調査審議の経過
当審査会は、本件諮問事件について、以下のとおり、調査審議を行った。
① 令和７年９月１０日諮問の受理
② 同日諮問庁から理由説明書を収受
③ 令和８年４月１４日審議
④ 同年５月７日審議
第５ 審査会の判断の理由
１ 本件開示請求について
本件開示請求は、本件請求文書の開示を求めるものであり、処分庁は、本件対象文書を特定し、全部開示する原処分を行った。
これに対し、審査請求人は、文書の追加特定等を求めているところ、諮問庁は、原処分を維持することが妥当であるとしていることから、以下、本件対象文書の特定の妥当性について検討する。
２ 本件対象文書の特定の妥当性について
（１）本件請求文書の開示請求に対し、本件対象文書を特定したことについて、当審査会事務局職員をして諮問庁に確認させたところ、諮問庁から次のとおり説明があった。
ア 開示請求文言に別件開示請求の開示請求受付番号である「２０２４．１２．２７－本本Ｂ２１８３」の記載があったことから、当該別件開示請求において特定した文書（以下「別件対象文書」という。）に関連して行政文書ファイル等につづられた文書の開示を求めるものと誤って限定的に解し、本件対象文書を特定した。
イ 審査会への諮問後、本件開示請求の内容について再確認したところ、本件開示請求は、別件対象文書がつづられている行政文書ファイル等につづられた文書の全ての開示を求めていたことが判明した。
ウ そのため、別件対象文書がつづられている行政文書ファイル「令和５年度ハラスメント防止」の再探索を行ったところ、本件請求文書に該当する文書として、本件対象文書の外に別紙の３に掲げる９０文書（以下、順に「文書１」ないし「文書９０」といい、併せて「追加特定文書」という。）がつづられていることを確認したため、追加して特定し、開示決定等することとする。
（２）以下検討する。
当審査会において、諮問庁から追加特定文書の提示を受け確認したところ、諮問庁の説明のとおり、当該文書は本件請求文書に該当すると認められる。
したがって、防衛省において、本件対象文書の外に本件請求文書に該当する文書として、少なくとも追加特定文書を保有していると認められるので、これを追加して特定し、改めて開示決定等をすべきである。また、当該文書に限らず、調査の上、更に本件請求文書に該当するものがあれば、これを特定し、改めて開示決定等をすべきである。
３ 審査請求人のその他の主張について
審査請求人のその他の主張は、当審査会の上記判断を左右するものではない。
４ 付言
上記２の諮問庁の説明にあるように、本件諮問後に、追加特定文書の保有が判明しているが、処分庁において、開示請求の内容について十分に確認を行い、適切に本件請求文書に該当する文書の探索、確認、精査を行っていれば、原処分時において追加特定文書の存在を確認できたはずである。原処分時の検討及び文書探索等は慎重さに欠け、不適切であったといわざるを得ない。
処分庁においては、今後、開示決定等の対象となる文書の特定に当たって、十分に検討、確認を行うことが強く望まれる。
５ 本件開示決定の妥当性について
以上のことから、本件請求文書の開示請求につき、本件対象文書を特定し、開示した決定については、防衛省において、本件対象文書の外に開示請求の対象として特定すべき文書として別紙の３に掲げる文書を保有していると認められるので、これを特定し、調査の上、更に本件請求文書に該当するものがあれば、これを特定し、改めて開示決定等をすべきであると判断した。
（第２部会）
委員武藤京子、委員佐藤郁美、委員寺田麻佑
別紙
１ 本件請求文書
防官文第３７０７号（２０２４．１２．２７－本本Ｂ２１８３）で特定された文書を綴っている行政文書ファイル等に綴られた他の文書の全て。
２ 本件対象文書
令和５年度職員の勤務実態及び意識に関する調査について（通達）（空幕任第２２４０号。令和５年１２月１８日）
３ 改めて開示決定等をすべき文書（追加特定文書）
文書１各部隊等におけるハラスメント対策会議の結果報告について（通知）（防人服第２６５２７号。令和５年１２月２８日）
文書２ハラスメント防止講演会の実施について（通知）（防人服第４１５号。令和６年１月１２日）
文書３防衛省職員ハラスメント防止月間について（通知）（防人服第７３６号。令和６年１月１７日）
文書４ハラスメント防止講演会の実施についての一部改正について（通知）（防人服第９２８号。令和６年１月１９日）
文書５各部隊等におけるハラスメント対策会議の結果報告についての一部改正について（通知）（防人服第９２９号。令和６年１月１９日）文書６ハラスメント防止に関する宣言書の実施報告について（報告）（入病総第１２９号。令和６年２月１３日）
文書７各部隊等におけるハラスメント対策会議の結果報告について（報告）（登録外報告）（入病総第１５６号。令和６年２月２０日）文書８令和４年度各種ハラスメントに関する報告（下半期分）について（報告）（登録外報告）（幹校人第１００号。令和５年４月１７日）文書９セクシュアル・ハラスメントに関する苦情相談の状況について（報告）（登録外報告）（中空人第３５３号。令和５年４月２７日）文書１０令和４年度下半期ハラスメントの防止等に関する苦情相談状況について（報告）（登録外報告）（総隊人第２２４号。令和５年４月１９日）
文書１１ハラスメントの防止に関する通報及び相談件数並びに教育の実施状況について（報告）（登録外報告）（空シス隊総第１９１号。令和５年４月１９日）
文書１２令和４年度下半期の各種ハラスメント防止に関する教育及び通報等の状況について（報告）（登録外報告）（航安隊第１４０号。令和５年４月２４日）
文書１３令和４年度下半期各種ハラスメント苦情相談等の状況について（報告）（登録外報告）（北空人第２８０号。令和５年４月２５日）
文書１４セクシュアル・ハラスメント、パワー・ハラスメント及び妊娠、出産、育児又は介護に関するハラスメントに係る教育の実施状況、苦情相談の状況並びに通報及び相談状況について（報告）（登録外報告）（教育集団人第３４８号。令和５年４月２５日）文書１５苦情相談等状況報告（報告）（登録外報告）（空警総第１１５号。令和５年４月２６日）
文書１６パワー・ハラスメント相談等状況報告（報告）（登録外報告）（空警総第１１６号。令和５年４月２６日）
文書１７妊娠、出産、育児又は介護に関するハラスメント相談等状況報告（報告）（登録外報告）（空警総第１１７号。令和５年４月２６日）
文書１８令和４年度下半期各種ハラスメントに関する相談状況等について（報告）（登録外報告）（南西空人第２１３号。令和５年４月２６日）
文書１９セクハラの防止等に関する教育の実施状況等について（報告）（登録外報告）（補本総（人）第２４６号。令和５年４月２６日）
文書２０妊娠、出産、育児又は介護に関するハラスメントの通報及び相談件数について（報告）（登録外報告）（西空人第３１７号。令和５年４月２７日）
文書２１パワー・ハラスメントの防止等について（報告）（登録外報告）（西空人第３１９号。令和５年４月２７日）
文書２２妊娠、出産、育児又は介護に関するハラスメントの防止等について（報告）（登録外報告）（補本総（人）第２５１号。令和５年４月２７日）
文書２３パワー・ハラスメントに関する通報及び相談状況について（報告）（登録外報告）（中空人第３５２号。令和５年４月２７日）文書２４妊娠、出産、育児又は介護に関するハラスメントに関する通報及び相談の状況について（報告）（登録外報告）（中空人第３５４号。令和５年４月２７日）
文書２５令和４年度下半期ハラスメントに関する通報及び相談件数について（報告）（登録外報告）（支援集団人第２１９号。令和５年４月２７日）
文書２６パワー・ハラスメントの防止等について（報告）（登録外報告）（補本総（人）第２５２号。令和５年４月２７日）
文書２７セクハラの防止等について（報告）（登録外報告）（宇戦群第１３６号。令和５年４月２７日）
文書２８パワハラの防止等について（報告）（登録外報告）（宇戦群第１３７号。令和５年４月２７日）
文書２９マタハラの防止等について（報告）（登録外報告）（宇戦群第１３８号。令和５年４月２７日）
文書３０セクシュアル・ハラスメントに関する苦情相談の状況について（報告）（登録外報告）（西空人第３３５号。令和５年５月９日）
文書３１ハラスメント防止等に関する報告について（報告）（登録外報告）（中業隊総第３４３号。令和５年１０月６日）
文書３２令和５年度上半期ハラスメントの防止等に関する苦情相談状況について（報告）（登録外報告）（総隊人第６８４号。令和５年１０月１８日）
文書３３令和５年度上半期の各種ハラスメント防止に関する教育及び通報等の状況について（報告）（登録外報告）（航安隊総第５８号。令和５年１０月２３日）
文書３４令和５年度上半期各種ハラスメント苦情相談等の状況について（報告）（登録外報告）（北空人第６４０号。令和５年１０月２３日）
文書３５パワー・ハラスメントの防止等について（報告）（登録外報告）（西空人第７７６号。令和５年１０月２３日）
文書３６妊娠、出産、育児又は介護に関するハラスメントの通報及び相談件数について（報告）（登録外報告）（西空人第７７７号。令和５年１０月２３日）
文書３７セクシュアル・ハラスメントに関する苦情相談の状況について（報告）（登録外報告）（西空人第７７５号。令和５年１０月２３日）
文書３８妊娠、出産、育児又は介護に関するハラスメント相談等状況報告（報告）（登録外報告）（空警総第３２１号。令和５年１０月２５日）
文書３９パワー・ハラスメント相談等状況報告（報告）（登録外報告）（空警総第３２０号。令和５年１０月２５日）
文書４０苦情相談等状況報告（報告）（登録外報告）（空警総第３１９号。令和５年１０月２５日）
文書４１妊娠、出産、育児又は介護に関するハラスメントに関する通報及び相談の状況について（報告）（登録外報告）（中空人第９５５号。令和５年１０月２７日）
文書４２パワー・ハラスメントに関する通報及び相談状況について（報告）（登録外報告）（中空人第９５３号。令和５年１０月２７日）
文書４３セクシュアル・ハラスメントに関する苦情相談の状況について（報告）（登録外報告）（中空人第９５４号。令和５年１０月２７日）
文書４４セクシュアル・ハラスメント、妊娠、出産、育児又は介護に関するハラスメント及びパワー・ハラスメントの防止等について（報告）（登録外報告）（補本総（人）第６３６号。令和５年１０月３０日）
文書４５ハラスメントの防止に関する通報及び相談件数並びに教育の実施状況について（報告）（登録外報告）（空シス隊総第５３０号。令和５年１１月６日）
文書４６令和５年度各種ハラスメントに関する報告（上半期分）について（報告）（登録外報告）（幹校人第２９０号。令和５年１１月６日）
文書４７令和５年度職員の勤務実態及び意識に関する調査について（依頼）（防人服第２４８５９号。令和５年１２月７日）
文書４８令和５年度ハラスメント防止に係る監督者への集合教育の実施について（通知）（呉監人第８４号。令和６年１月１６日）
文書４９令和５年度ハラスメント防止に係る監督者への集合教育の実施について（通知）（防人服第２３７３４号。令和５年１１月２０日）
文書５０管理職向けハラスメントテストの実施について（通知）（防人服第９８３号。令和６年１月２３日）
文書５１各種ハラスメントに関する報告について（報告）（登録外報告）（中業隊総第１１７号。令和５年３月３１日）
文書５２ハラスメント対応の厳正な措置に関する大臣指示への対応について（通知）（防人服第２２７１２号。令和５年１１月２日）文書５３防衛省職員ハラスメント防止月間について（通知）（防人服第２５８４３号。令和５年１２月２０日）
文書５４決裁・供覧（令和５年度弁護士によるハラスメント相談窓口の設置について（通知）（空幕任第８５７号））
文書５５令和５年度弁護士によるハラスメント相談窓口の設置について（通知）（空幕任第８５７号。令和５年４月１４日）
文書５６決裁・供覧（パワー・ハラスメントに関する通報及び相談等に係る調査について（令和４年度下半期）（空幕任第１０３４
号））
文書５７パワー・ハラスメントに関する通報及び相談等に係る調査について（令和４年度下半期）（回答）（空幕任第１０３４号。令和５年５月３０日）
文書５８決裁・供覧（セクシュアル・ハラスメントに関する苦情相談等に係る調査について（令和４年度下半期）（空幕任第１０３５号））
文書５９セクシュアル・ハラスメントに関する苦情相談等に係る調査について（令和４年度下半期）（回答）（空幕任第１０３５号。令和５年５月３０日）
文書６０決裁・供覧（「セクシュアル・ハラスメントの防止等に関する訓令の運用についての一部改正について」及び「パワー・ハラスメントの防止等に関する訓令の運用についての一部改正について」について（通知）（空幕任第１４６５号））
文書６１「セクシュアル・ハラスメントの防止等に関する訓令の運用についての一部改正について」及び「パワー・ハラスメントの防止等に関する訓令の運用についての一部改正について」について（通知）（空幕任第１４６５号。令和５年７月１３日）
文書６２決裁・供覧（ハラスメント防止に係る防衛大臣のメッセージについて（通知）（空幕任第１５９７号））
文書６３ハラスメント防止に係る防衛大臣のメッセージについて（通知）（空幕任第１５９７号。令和５年８月１８日）
文書６４決裁・供覧（ハラスメント防止に係る航空幕僚長メッセージについて（通達）（空幕任第１７９２号））
文書６５ハラスメント防止に係る航空幕僚長メッセージについて（通達）（空幕任第１７９２号。令和５年１０月２日）
文書６６決裁・供覧（ハラスメント対応の厳正な措置について（通達）（空幕任第１９１３号））
文書６７ハラスメント対応の厳正な措置について（通達）（空幕任第１９１３号。令和５年１１月１日）
文書６８決裁・供覧（ハラスメント防止に係る防衛大臣のメッセージについて（通達）（空幕任第１９３０号））
文書６９ハラスメント防止に係る防衛大臣のメッセージについて（通達）（空幕任第１９３０号。令和５年１１月７日）
文書７０決裁・供覧（ハラスメント対応の厳正な措置に関する緊急点検結果について（回答）（空幕任第１９６７号））
文書７１ハラスメント対応の厳正な措置に関する緊急点検結果について（回答）（空幕任第１９６７号。令和５年１１月１７日）
文書７２決裁・供覧（令和５年度ハラスメント防止に係る監督者への集合教育の実施について（通達）（空幕任第２０２７号））
文書７３令和５年度ハラスメント防止に係る監督者への集合教育の実施について（通達）（空幕任第２０２７号。令和５年１２月５日）文書７４決裁・供覧（令和５年度職員の勤務実態及び意識に関する調査について（通達）（空幕任第２２４０号））
文書７５決裁・供覧（セクシャル・ハラスメントに関する苦情相談等に係る調査について（令和５年度上半期）（回答）（空幕任第２２５２号））
文書７６セクシュアル・ハラスメントに関する苦情相談等に係る調査について（令和５年度上半期）（回答）（空幕任第２２５２号。令和５年１２月２０日）
文書７７決裁・供覧（パワー・ハラスメントに関する通報及び相談等に係る調査について（令和５年度上半期）（空幕任第２２５３
号））
文書７８パワー・ハラスメントに関する通報及び相談等に係る調査について（令和５年度上半期）（回答）（空幕任第２２５３号。令和５年１２月２０日）
文書７９決裁・供覧（令和５年度防衛省職員ハラスメント防止月間について（通達）（空幕任第２２８９号））
文書８０令和５年度防衛省職員ハラスメント防止月間について（通達）（空幕任第２２８９号。令和５年１２月２２日）
文書８１決裁・供覧（令和５年度防衛省職員ハラスメント防止月間について（通達）（空幕任第３５号））
文書８２令和５年度防衛省職員ハラスメント防止月間について（通達）（空幕任第３５号。令和６年１月１１日）
文書８３決裁・供覧（令和５年度防衛省職員ハラスメント防止月間について（通達）の一部変更について（通達）（空幕任第７９号））文書８４令和５年度防衛省職員ハラスメント防止月間について（通達）の一部変更について（通達）（空幕任第７９号。令和６年１月１９日）
文書８５決裁・供覧（令和５年度ハラスメント防止に係る監督者への集合教育の実施について（通達）の一部変更について（通達）
（空幕任第９８号））
文書８６令和５年度ハラスメント防止に係る監督者への集合教育の実施について（通達）の一部変更について（通達）（空幕任第９８号。令和６年１月２２日）
文書８７決裁・供覧（「ハラスメント防止に関する宣言書」実施報告について（報告）（空幕任第２９４号））
文書８８「ハラスメント防止に関する宣言書」実施報告について（報告）（空幕任第２９４号。令和６年２月１６日）
文書８９決裁・供覧（各部隊等におけるハラスメント対策会議結果報告について（報告）（空幕任第３９４号））
文書９０各部隊等におけるハラスメント対策会議結果報告について（報告）（空幕任第３９４号。令和６年２月２９日）
出典：総務省ホームページ「情報公開・個人情報保護審査会 答申」（https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/singi/jyouhou/toushin_r0803.html）を加工して作成（加工：TaiLexi AI）。
本文は公表資料（PDF 等）から機械的に抽出・整形したもので、改行や記号に誤りを含むことがあります。正確な文言は原本でご確認ください。