諮問庁：防衛大臣
諮問日：令和８年２月１７日（令和８年（行情）諮問第１７７号）
答申日：令和８年５月２７日（令和８年度（行情）答申第１７０号）
事件名：特定の開示決定等で開示された特定の文書の３枚目と４枚目のつづりとなる文書の不開示決定（不存在）に関する件
答申書
第１ 審査会の結論
別紙に掲げる文書（以下「本件対象文書」という。）につき、これを保有していないとして不開示とした決定は、妥当である。
第２ 審査請求人の主張の要旨
１ 審査請求の趣旨
行政機関の保有する情報の公開に関する法律（以下「法」という。）３条の規定に基づく開示請求に対し、令和７年１１月２５日付け防官文第２６６９７号により防衛大臣（以下「処分庁」又は「諮問庁」という。）が行った不開示決定（以下「原処分」という。）について、その取消しを求める。
２ 審査請求の理由
審査請求人の主張する審査請求の理由は、審査請求書の記載によると、おおむね以下のとおりである。
不開示決定の取り消し。
関連部局を探索の上、発見に努めるべきである。
第３ 諮問庁の説明の要旨
１ 経緯
本件開示請求は、本件対象文書の開示を求めるものであり、これに該当する行政文書の保有を確認できなかったことから、令和７年１１月２５日付け防官文第２６６９７号により、法９条２項の規定に基づき、文書不存在による不開示決定処分（原処分）を行った。
本件審査請求は、原処分に対して提起されたものである。
２ 本件対象文書の保有の有無について
本件対象文書については、作成又は取得を確認できず、保有していないことから、文書不存在につき不開示とした。
３ 審査請求人の主張について
審査請求人は、「関連部局を探索の上、発見に努めるべきである」として、原処分の取消しを求めるが、上記２のとおり、本件対象文書については作成又は取得を確認できず、所要の探索を行ったにもかかわらず保有を確認できなかったことから、不存在につき不開示としたものであり、本件審査請求を受けて念のため所要の探索を行ったが、再度の探索においても保有を確認できなかった。
よって、審査請求人の主張には理由がなく、原処分を維持することが妥当である。
第４ 調査審議の経過
当審査会は、本件諮問事件について、以下のとおり、調査審議を行った。
① 令和８年２月１７日諮問の受理
② 同日諮問庁から理由説明書を収受
③ 同年５月２１日審議
第５ 審査会の判断の理由
１ 本件開示請求について
本件開示請求は、本件対象文書の開示を求めるものであり、処分庁は、これを保有していないとして不開示とする原処分を行った。
これに対し、審査請求人は、本件対象文書の開示を求めており、諮問庁は、原処分を妥当としていることから、以下、本件対象文書の保有の有無について検討する。
２ 本件対象文書の保有の有無について
（１）本件対象文書を保有していない理由について、当審査会事務局職員をして諮問庁に確認させたところ、諮問庁はおおむね次のとおり説明する。
ア 本件開示請求書には、特定の開示請求番号に係る別件の開示請求において開示された「危険物の輸送に係る水底トンネル等の使用上の制約令和４年１０月１４日防衛省」（以下「別件対象文書」とい
う。）の一部である「水底トンネル等における危険物積載車両の通行禁止・制限規制対象トンネル位置図」（以下「本件添付資料」という。）が添付され、「請求する行政文書の名称等」欄には、「同文書には「２／２６」と「３／２６」と頁番号とおぼしき表記がございます。２６頁の文書の２及び３頁の抜粋かと思われますので、当該文書をの全文を希望する次第です。」との記載があった。
こうしたことから、本件開示請求は、本件添付資料の出典元である、「本件添付資料が２頁目と３頁目に掲載されている計２６頁の文書」の開示を求める趣旨であると理解した。
イ 防衛省において、別件対象文書を作成した際の状況を確認したが、詳細な資料作成に係る手順は不明であり、本件添付資料がいかなる出典元から作成されたかは判明せず、関係部署において「本件添付資料が２頁目と３頁目に掲載されている計２６頁の文書」を探索したものの、該当する行政文書の存在は確認できなかったことから、不存在により不開示とする原処分を行った。
ウ 本件審査請求を受け、関係部署において改めて探索を行ったが、本件対象文書に該当する行政文書の保有は確認できなかった。
（２）そこで検討するに、本件開示請求文言の趣旨として、諮問庁が上記（１）アのとおり解したことは首肯できる。
さらに、上記（１）イ及びウの文書探索の方法及び範囲等について、特に不十分とはいえず、このほかに、本件対象文書の存在をうかがわせる事情も認められない。
以上によれば、防衛省において、本件対象文書を保有しているとは認められない。
３ 審査請求人のその他の主張について
審査請求人のその他の主張は、当審査会の上記判断を左右するものではない。
４ 本件不開示決定の妥当性について
以上のことから、本件対象文書につき、これを保有していないとして不開示とした決定については、防衛省において本件対象文書を保有しているとは認められず、妥当であると判断した。
（第４部会）
委員白井幸夫、委員田村達久、委員野田崇
別紙
本件対象文書
防官文第２３８４号（２０２４．７．５－本本Ｂ５８４）の連番３７の３枚目と４枚目の綴りとなる文書。
（請求趣旨）同文書には「２／２６」と「３／２６」と頁番号とおぼしき表記がございます。２６頁の文書の２及び３頁の抜粋かと思われますので、当該文書をの全文を希望する次第です。
出典：総務省ホームページ「情報公開・個人情報保護審査会 答申」（https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/singi/jyouhou/toushin_r0804.html）を加工して作成（加工：TaiLexi AI）。
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