諮問庁：防衛大臣
諮問日：令和７年１２月９日（令和７年（行情）諮問第１４１６号ないし同第１４２０号）
答申日：令和８年４月２２日（令和８年度（行情）答申第６０号ないし同第６４号）
事件名：「陸上自衛隊報」の開示決定に関する件（文書の特定）「陸上自衛隊報」の開示決定に関する件（文書の特定）
「陸上自衛隊報」の開示決定に関する件（文書の特定）
「陸上自衛隊報」の開示決定に関する件（文書の特定）
「陸上幕僚長指示」の一覧等の開示決定に関する件（文書の特定）
答申書
第１ 審査会の結論
別紙の１に掲げる各文書（以下、併せて「本件請求文書」という。）の各開示請求につき、別紙の２に掲げる各文書（以下、順に「文書１」ないし「文書５７」といい、併せて「本件対象文書」という。）を特定し、開示した各決定については、本件対象文書を特定したことは、妥当である。
第２ 審査請求人の主張の要旨
１ 審査請求の趣旨
行政機関の保有する情報の公開に関する法律（以下「法」という。）３条の規定に基づく各開示請求に対し、令和３年８月２７日付け防官文第１４７７４号、同年１１月２９日付け同第２００１７号、令和４年８月１２日付け同第１５６３２号、同年１２月５日付け同第２２７４３号及び令和２年８月３１日付け同第１３８４７号により防衛大臣（以下「処分庁」又は「諮問庁」という。）が行った各開示決定（以下、順に「原処分１」ないし「原処分５」といい、併せて「原処分」という。）について、その取消しを求める。
２ 審査請求の理由
審査請求人の主張する審査請求の理由は、各審査請求書の記載によると、おおむね以下のとおりである（なお、添付資料は省略する。）。（１）原処分１に係る審査請求書
アないしオ（略）
カ 他に文書がないか確認を求める。
審査請求人は確認する手段を持たないため、開示請求対象に漏れがないか念のため確認を求める次第である。
キ （略）
（２）原処分２に係る審査請求書
アないしオ（略）
カ 上記（１）カに同じ。
キ （略）
（３）原処分３に係る審査請求書
アないしオ（略）
カ 上記（１）カに同じ。
（４）原処分４に係る審査請求書
アないしオ（略）
カ 上記（１）カに同じ。
キ （略）
（５）原処分５に係る審査請求書
アないしオ（略）
カ 上記（１）カに同じ。
キ （略）
第３ 諮問庁の説明の要旨
１ 経緯
本件各開示請求は、本件請求文書の開示を求めるものであり、これに該当する行政文書として、本件対象文書を特定し、令和３年８月２７日付け防官文第１４７７４号、同年１１月２９日付け同第２００１７号、令和４年８月１２日付け同第１５６３２号、同年１２月５日付け同第２２７４３号及び令和２年８月３１日付け同第１３８４７号により、法９条１項の規定に基づく各開示決定処分（原処分）を行った。
本件各審査請求は、原処分に対して提起されたものである。
なお、本件各審査請求について、各審査請求が提起されてから情報公開・個人情報保護審査会への諮問を行うまでに約２年９か月ないし約５年２か月を要しているが、その間多数の開示請求に加え、開示請求の件数を大幅に上回る大量の審査請求が提起され、それらにも対応しており、諮問を行うまでに長期間を要したものである。
２ 審査請求人の主張について
（１）審査請求人は、「他に文書がないか確認を求める」としているが、本件対象文書のほかに本件各開示請求に係る行政文書は保有していない。（２）審査請求人のその他の主張は、令和７年５月１４日付け情個審第１７５５号等により情報公開・個人情報保護審査会から通知された意見を踏まえると、法１９条１項に規定する諮問をしなければならない場合に該当しない。
（３）以上のことから、審査請求人の主張にはいずれも理由がなく、原処分を維持することが妥当である。
第４ 調査審議の経過
当審査会は、本件各諮問事件について、以下のとおり、併合し、調査審議を行った。
① 令和７年１２月９日諮問の受理（令和７年（行情）諮問第１４１６号ないし同第１４２０号）
② 同日諮問庁から理由説明書を収受（同上）
③ 令和８年４月１６日令和７年（行情）諮問第１４１６号ないし同第１４２０号の併合及び審議
第５ 審査会の判断の理由
１ 本件各開示請求について
本件各開示請求は、本件請求文書の開示を求めるものであり、処分庁は、本件対象文書を特定し、全部開示する各決定（原処分）を行った。これに対し、審査請求人は、文書の追加特定等を求めているところ、諮問庁は、原処分を維持することが妥当であるとしていることから、以下、本件対象文書の特定の妥当性について検討する。
２ 本件対象文書の特定の妥当性について
（１）本件対象文書の特定の経緯について、当審査会事務局職員をして諮問庁に確認させたところ、諮問庁から次のとおり説明があった。
ア 文書１ないし文書４７について
（ア）本件請求文書のうち別紙の１（１）ないし（４）に掲げるものの開示請求は、各開示請求文言に記載された期間に発行又は作成された陸上自衛隊報の各号（人事版を除く。）の開示を求めるものであると解し、文書１ないし文書４７を特定した。
（イ）本件各開示請求時点（２０２１年（令和３年）６月３０日受付、同年９月３０日受付、２０２２年（令和４年）６月１４日受付及び同年１０月４日受付）で、文書１ないし文書４７の外に本件請求文書のうち別紙の１（１）ないし（４）に掲げるものに該当する文書は作成又は取得しておらず、保有していない。
イ 文書４８ないし文書５７について
（ア）本件請求文書のうち別紙の１（５）に掲げるものの開示請求は、開示請求文言に記載された期間に発行又は作成された陸上幕僚長指示の一覧及び当該文書を綴っている行政文書ファイル等に綴られた他の文書の全ての開示を求めるものであると解し、文書４８ないし文書５７を特定した。
（イ）本件開示請求時点（２０２０年（令和２年）６月３０日受付）で、文書４８ないし文書５７の外に本件請求文書のうち別紙の１（５）に掲げるものに該当する文書は作成又は取得しておらず、保有していない。
ウ 本件各審査請求を受け、関係部署において改めて探索を行ったが、本件各開示請求時点で本件対象文書の外に本件請求文書に該当する文書の存在は確認できなかった。
（２）これを検討するに、本件対象文書の特定方法に問題はなく、探索状況を踏まえると、本件対象文書の外に本件請求文書に該当する文書は保有していないとする諮問庁の上記（１）の説明に不自然、不合理な点は認められない。
他に本件請求文書に該当する文書の存在をうかがわせる事情も認められないことからすると、防衛省において、本件対象文書の外に各開示請求の対象として特定すべき文書を保有しているとは認められないので、本件対象文書を特定したことは妥当である。
３ 審査請求人のその他の主張について
審査請求人のその他の主張は、当審査会の上記判断を左右するものではない。
４ 本件各開示決定の妥当性について
以上のことから、本件請求文書の各開示請求につき、本件対象文書を特定し、開示した各決定については、防衛省において、本件対象文書の外に各開示請求の対象として特定すべき文書を保有しているとは認められないので、本件対象文書を特定したことは、妥当であると判断した。
（第４部会）
委員白井幸夫、委員田村達久、委員野田崇
別紙
１ 本件請求文書
（１）『陸上自衛隊報』２０１６年４～２０２１年６月末までに発行された各号（ただし人事版は除く）（諮問第１４１６号）
（２）『陸上自衛隊報』２０１６年４～２０２１年９月末までに発行された各号（ただし人事版は除く）（諮問第１４１７号）
（３）『陸上自衛隊報』２０１６年４～２０２２年５月末までに発行された各号（ただし人事版は除く）（諮問第１４１８号）
（４）『陸上自衛隊報』２０１６年４～２０２２年９月末までに発行された各号（ただし人事版は除く）（諮問第１４１９号）
（５）「陸上幕僚長指示」（昭和３８年防衛庁訓令第３８号「防衛省における文書の形式に関する訓令」第１４条）の一覧（２０１６年１月～２０２０年６月）、及び当該文書を綴っている行政文書ファイル等に綴られた他の文書の全て（諮問第１４２０号）
２ 本件対象文書
（１）上記１（１）の開示請求の対象として特定された文書（原処分１）文書１陸上自衛隊報４９９号（平成２８年４月２０日（水））陸上幕僚監部
文書２陸上自衛隊報５００号（平成２８年４月２２日（金））陸上幕僚監部
文書３陸上自衛隊報５０１号（平成２８年６月１０日（金））陸上幕僚監部
文書４陸上自衛隊報５０２号（平成２８年６月１０日（金））陸上幕僚監部
文書５陸上自衛隊報５０３号（平成２８年８月１６日（火））陸上幕僚監部
文書６陸上自衛隊報５０４号（平成２８年１０月２４日（月））陸上幕僚監部
文書７陸上自衛隊報５０５号（平成２８年１１月２８日（月））陸上幕僚監部
文書８陸上自衛隊報５０６号（平成２９年１月１１日（水））陸上幕僚監部
文書９陸上自衛隊報５０７号（平成２９年３月２２日（水））陸上幕僚監部
文書１０陸上自衛隊報５０８号（平成２９年４月２８日（金））陸上幕僚監部
文書１１陸上自衛隊報５０９号（平成２９年６月２０日（火））陸上幕僚監部
文書１２陸上自衛隊報５１０号（平成２９年８月２９日（火））陸上幕僚監部
文書１３陸上自衛隊報５１１号（平成２９年１０月１９日（木））陸上幕僚監部
文書１４陸上自衛隊報５１２号（平成２９年１２月１３日（水））陸上幕僚監部
文書１５陸上自衛隊報５１３号平成３０年３月２６日（月）陸上幕僚監部
文書１６陸上自衛隊報５１４号平成３０年５月１１日（金）陸上幕僚監部
文書１７陸上自衛隊報５１５号平成３０年６月２７日（水）陸上幕僚監部
文書１８陸上自衛隊報５１６号平成３０年９月１１日（火）陸上幕僚監部
文書１９陸上自衛隊報５１７号平成３０年１２月２１日（金）陸上幕僚監部
文書２０陸上自衛隊報５１８号平成３１年３月８日（金）陸上幕僚監部
文書２１陸上自衛隊報５１９号平成３１年４月２５日（木）陸上幕僚監部
文書２２陸上自衛隊報５２０号令和元年５月２９日（水）陸上幕僚監部
文書２３陸上自衛隊報５２１号令和元年８月９日（金）陸上幕僚監部文書２４陸上自衛隊報５２２号令和元年１０月１０日（木）陸上幕僚監部
文書２５陸上自衛隊報５２３号令和元年１２月２０日（金）陸上幕僚監部
文書２６陸上自衛隊報５２４号令和２年１月１６日（木）陸上幕僚監部
文書２７陸上自衛隊報５２５号令和２年３月４日（水）陸上幕僚監部文書２８陸上自衛隊報５２６号令和２年４月１７日（金）陸上幕僚監部
文書２９陸上自衛隊報５２７号令和２年５月１９日（火）陸上幕僚監部
文書３０陸上自衛隊報５２８号令和２年６月１２日（金）陸上幕僚監部
文書３１陸上自衛隊報５２９号令和２年７月６日（月）陸上幕僚監部文書３２陸上自衛隊報５３０号令和２年９月１日（火）陸上幕僚監部文書３３陸上自衛隊報５３１号令和２年１１月１３日（金）陸上幕僚監部
文書３４陸上自衛隊報５３２号令和３年１月２２日（金）陸上幕僚監部
文書３５陸上自衛隊報５３３号令和３年３月５日（金）陸上幕僚監部文書３６陸上自衛隊報５３４号令和３年４月２３日（金）陸上幕僚監部
文書３７陸上自衛隊報５３５号令和３年６月１日（火）陸上幕僚監部（２）上記１（２）の開示請求の対象として特定された文書（原処分２）文書１ないし文書３７
文書３８陸上自衛隊報５３６号令和３年７月２日（金）陸上幕僚監部文書３９陸上自衛隊報５３７号令和３年７月２９日（木）陸上幕僚監部
文書４０陸上自衛隊報５３８号令和３年９月３日（金）陸上幕僚監部（３）上記１（３）の開示請求の対象として特定された文書（原処分３）文書１ないし文書４０
文書４１陸上自衛隊報５３９号令和３年１１月２２日（月）陸上幕僚監部
文書４２陸上自衛隊報５４０号令和４年２月９日（水）陸上幕僚監部文書４３陸上自衛隊報５４１号令和４年４月２２日（金）陸上幕僚監部
文書４４陸上自衛隊報５４２号令和４年５月２３日（月）陸上幕僚監部
（４）上記１（４）の開示請求の対象として特定された文書（原処分４）文書１ないし文書４４
文書４５陸上自衛隊報５４３号令和４年６月２３日（木）陸上幕僚監部
文書４６陸上自衛隊報５４４号令和４年７月１５日（金）陸上幕僚監部
文書４７陸上自衛隊報５４５号令和４年９月１６日（金）陸上幕僚監部
（５）上記１（５）の開示請求の対象として特定された文書（原処分５）文書４８陸上幕僚長指示件名一覧平成２８年陸上幕僚監部（１～１２月）
文書４９陸上幕僚長指示件名一覧平成２８年陸上幕僚監部（１～６月）
文書５０陸上幕僚長指示一覧平成２９年陸上幕僚監部（１～１２月）文書５１陸上幕僚長指示一覧平成２９年陸上幕僚監部（１～６月）文書５２陸上幕僚長指示一覧平成３０年陸上幕僚監部（１～１２月）文書５３陸上幕僚長指示一覧平成３０年陸上幕僚監部（１～６月）文書５４陸上幕僚長指示一覧平成３１年陸上幕僚監部（１～４月）文書５５陸上幕僚長指示一覧令和元年陸上幕僚監部（５～１２月）文書５６陸上幕僚長指示一覧令和元年陸上幕僚監部（５～６月）文書５７陸上幕僚長指示一覧令和２年陸上幕僚監部（１～６月）
出典：総務省ホームページ「情報公開・個人情報保護審査会 答申」（https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/singi/jyouhou/toushin_r0802.html）を加工して作成（加工：TaiLexi AI）。
本文は公表資料（PDF 等）から機械的に抽出・整形したもので、改行や記号に誤りを含むことがあります。正確な文言は原本でご確認ください。