諮問庁：防衛大臣
諮問日：令和７年７月１７日（令和７年（行情）諮問第８１４号）
答申日：令和８年９月３０日（令和８年度（行情）答申第６１６号）
事件名：「保存期間を１年未満とする行政文書の廃棄の記録」に該当する文書の開示決定に関する件（文書の特定）
答申書
第１ 審査会の結論
別紙の１に掲げる文書（以下「本件請求文書」という。）の開示請求につき、別紙の２に掲げる６７文書（以下、順に「文書１」ないし「文書６７」といい、併せて「本件対象文書」という。）を特定し、開示した決定については、本件対象文書を特定したことは、妥当である。
第２ 審査請求人の主張の要旨
１ 審査請求の趣旨
行政機関の保有する情報の公開に関する法律（以下「法」という。）３条の規定に基づく開示請求に対し、令和７年４月１１日付け防官文第９２６７号により防衛大臣（以下「処分庁」又は「諮問庁」という。）が行った開示決定（以下「原処分」という。）について、その取消し等を求める。
２ 審査請求の理由
審査請求人の主張する審査請求の理由は、審査請求書によると、おおむね以下のとおりである。
（１）ないし（４）（略）
（５）一部に対する不開示決定の取消し。
記録された内容を精査し、支障が生じない部分については開示すべきである。
（６）及び（７）（略）
（８）他に文書がないか確認を求める。
審査請求人には確認する手段がないので、他に文書がないか念のため確認を求める。
第３ 諮問庁の説明の要旨
１ 経緯
本件開示請求は、本件請求文書の開示を求めるものであり、これに該当する行政文書として、本件対象文書を特定し、令和７年４月１１日付け防官文第９２６７号により、法９条１項の規定に基づく開示決定処分（原処分）を行った。
本件審査請求は、原処分に対して提起されたものである。
２ 審査請求人の主張について
（１）審査請求人は、「一部に対する不開示決定の取消し」として、支障が生じない部分について開示を求めるが、本件対象文書に不開示部分はない。
（２）審査請求人は、「他に文書がないか確認を求める」としているが、本件対象文書のほかに本件開示請求に係る行政文書は保有していない。（３）審査請求人のその他の主張は、令和７年５月１４日付け情個審第１７５５号等により情報公開・個人情報保護審査会から通知された意見を踏まえると、法１９条１項に規定する諮問をしなければならない場合に該当しない。
（４）以上のことから、審査請求人の主張にはいずれも理由がなく、原処分を維持することが妥当である。
第４ 調査審議の経過
当審査会は、本件諮問事件について、以下のとおり、調査審議を行った。
① 令和７年７月１７日諮問の受理
② 同日諮問庁から理由説明書を収受
③ 令和８年７月１７日審議
④ 同年９月１８日審議
第５ 審査会の判断の理由
１ 本件開示請求について
本件開示請求は、本件請求文書の開示を求めるものであり、処分庁は、本件対象文書を特定し、その全部を開示する原処分を行った。
これに対し、審査請求人は、他の文書の特定等を求めているが、諮問庁は、原処分を維持することが妥当であるとしていることから、以下、本件対象文書の特定の妥当性について検討する。
２ 本件対象文書の特定の妥当性について
（１）本件対象文書の特定について、当審査会事務局職員をして確認させたところ、諮問庁は、おおむね以下のとおり補足して説明する。
ア 防衛省行政文書管理規則（平成２３年４月１日防衛省訓令第１５号。以下「本件規則」という。）２５条３項において、保存期間を１年未満とする行政文書ファイル等のうち、本件規則１７条７項各号に掲げる類型に該当しないものを、保存期間の満了により廃棄しようとする場合、文書管理者は、総括文書管理者（大臣官房長）があらかじめ定めた一定の期間の中で、どのような類型の行政文書ファイル等をいつ廃棄したのかを記録し、当該期間終了後速やかに総括文書管理者（大臣官房長）に報告する旨規定されている。
本件開示請求は、開示請求書裏面（略）の記載も踏まえると、本件規則２５条３項の規定に基づき廃棄した行政文書の類型の記録の開示を求めるものであると解した。
イ 防衛省では、これまでに、本件規則２５条３項の規定に基づく廃棄をしたことはないが、本件規則に定められた上記アの報告以外に、例年、防衛省行政文書管理細則（通達）（令和４年３月３０日付け防官文第６１４７号。以下「本件通達」という。）第１章第７第３項に規定する行政文書管理推進月間において、本件規則２５条３項の規定に基づく廃棄がなかった場合であってもその旨を報告する取組を行っているため、上記取組の報告として、防衛省の各部局等から総括文書管理者（大臣官房長）宛てになされた報告を取りまとめている大臣官房文書課に提出された報告を本件対象文書として特定した。
ウ 行政文書管理推進月間は、毎年度６月、９月、１２月及び３月と規定されており、文書１ないし文書２２は６月期、文書２３ないし文書４４は９月期、文書４５ないし文書６７は１２月期の分として報告されたものである。開示請求時点(令和７年２月)では、３月の行政文書管理推進月間における取組等に関する通達は発簡されておらず、３月期の報告は作成されていなかった。
エ 大臣官房企画評価課及び防衛大学校における６月期、大臣官房訟務管理官における９月期、防衛医科大学校における９月期及び１２月期並びに大臣官房秘書課、大臣官房広報課、大臣官房会計課及び整備計画局における３期分の報告については、開示請求時点で文書による報告がなされておらず、当該文書は保有していなかった。なお、いずれの部署等においても、本件規則２５条３項の規定に基づく廃棄がないことは確認済みである。
オ 本件審査請求を受け、再度、大臣官房文書課において、書庫、倉庫及び共有フォルダ等の探索を行ったが、本件対象文書の外に本件請求文書に該当する文書は確認できなかった。
（２）これを検討するに、当審査会において、諮問書に添付された開示実施文書並びに諮問庁から提示を受けた本件規則、本件通達及び処分庁が特定した文書（開示実施文書を除く。）の各写しを確認した結果を踏まえると、本件対象文書は、開示請求の時点でなされていた行政文書管理推進月間の取組に係る報告（令和６年６月期、９月期及び１２月期の分）を特定したものであり、本件対象文書の外に本件請求文書に該当する行政文書を保有していない旨の上記（１）イないしエ及び上記第３の２（２）の諮問庁の説明は、不自然、不合理とはいえず、これを覆すに足りる事情も認められない。
さらに、上記（１）オの探索の範囲等についても、特段の問題があるものとは認められない。
したがって、本件請求文書に該当する行政文書として、本件対象文書の外に開示請求の対象として特定すべき文書を保有しているとは認められないので、本件対象文書を特定したことは、妥当である。
３ 審査請求人のその他の主張について
審査請求人のその他の主張のうち、上記第２の２（５）の点は、原処分が全部開示決定であることに照らして失当であり、他の点も、当審査会の上記判断を左右するものではない。
４ 本件開示決定の妥当性について
以上のことから、本件請求文書の開示請求につき、本件対象文書を特定し、開示した決定については、防衛省において、本件対象文書の外に開示請求の対象として特定すべき文書を保有しているとは認められないので、本件対象文書を特定したことは、妥当であると判断した。
（第１部会）
委員中里智美、委員木村琢麿、委員中村真由美
別紙
１ 本件請求文書
「保存期間を１年未満とする行政文書の廃棄の記録」に該当するもの全て。（令和６年度分）（請求趣旨）防衛省ＨＰには掲載されていませんが、廃棄は行われていると思われますので請求する次第です。【裏面（略）をご参照下さい】
２ 本件対象文書
（なお、開示決定通知書に記載された「開示する行政文書の名称」のうち、諮問書に添付された開示実施文書及び諮問庁から提示を受けた特定された文書（開示実施文書を除く。）の各写しと対比して明白な誤記と認められる点については、当審査会において修正した。）
文書１保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（防官文第１６７５０号。令和６年７月１８日）
文書２保存期間１年未満の行政文書の廃棄の報告について（回答）（防官監第１６７１７号。令和６年７月１８日）
文書３保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録の報告について（報告）（防官訟第１６９０４号。令和６年７月１９日）
文書４保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録の報告について（報告）（防防防第１８０３２号。令和６年８月２日）
文書５保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（事務連絡令和６年８月１日）
文書６保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（防地総第１７１０１号。令和６年７月２４日）
文書７保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（防医総総第６５９号。令和６年７月１９日）
文書８行政文書管理推進月間における取組等について（報告）（防研総第６７４号。令和６年７月２５日）
文書９保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（統幕総第１００２号。令和６年７月１７日）
文書１０保存期間を１年未満とする行政文書の廃棄の記録について（報告）（陸幕総第１２０２号。令和６年７月２４日）
文書１１保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（海幕総第１０３３号。令和６年７月２５日）
文書１２行政文書管理推進月間における取組等について（報告）（空幕総第１０８０号。令和６年７月２６日）
文書１３行政文書管理推進月間における取組み等について（報告）（情本総第１２４８号。令和６年７月２２日）
文書１４保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（防監第２４８号。令和６年７月１０日）
文書１５保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（北防総第３７４５号。令和６年７月２５日）
文書１６保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（東防総第３１７２号。令和６年７月１２日）
文書１７保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（関防総総第７９２５号。令和６年７月１７日）
文書１８保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録の報告について（南防総総第６２２１号。令和６年７月２３日）
文書１９保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（近防総総第４５４６号。令和６年７月１０日）
文書２０保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（中防総総第４１７２号。令和６年７月１７日）
文書２１保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（九防総総第６９４８号。令和６年７月３１日）
文書２２行政文書管理推進月間における取組等について（報告）（沖防第４４９３号。令和６年７月２４日）
文書２３保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（防官文第２３４４５号。令和６年１０月１６日）
文書２４保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録の報告について（報告）（防官企第２３４１２号。令和６年１０月１６日）
文書２５保存期間１年未満の行政文書の廃棄の報告について（回答）（防官監第２３４１４号。令和６年１０月１６日）
文書２６保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（防防防第２３３４９号。令和６年１０月１５日）
文書２７保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（事務連絡令和６年１０月２１日）
文書２８保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（防地総第２３５８５号。令和６年１０月１７日）
文書２９行政文書管理推進月間における取組等について（報告）（防大総第１７３３号。令和６年１０月２２日）
文書３０行政文書管理推進月間における取組等について（報告）（防研総第９１９号。令和６年１０月２４日）
文書３１保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（統幕総第１５２６号。令和６年１０月１５日）
文書３２保存期間を１年未満とする行政文書の廃棄の記録について（報告）（陸幕総第１７６７号。令和６年１０月２３日）
文書３３保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（海幕総第１４４７号。令和６年１０月２１日）
文書３４行政文書管理推進月間における取組等について（報告）（空幕総第１７６８号。令和６年１０月２５日）
文書３５行政文書管理推進月間における取組み等について（報告）（情本総第１６８６号。令和６年１０月１７日）
文書３６保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（防監第３２５号。令和６年１０月３日）
文書３７保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（北防総第４７３８号。令和６年１０月２５日）
文書３８保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（東防総第４１５１号。令和６年１０月１０日）
文書３９保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（関防総総第１０３２１号。令和６年１０月１５日）
文書４０保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録の報告について（南防総総第８１１３号。令和６年１０月１６日）
文書４１保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（近防総総第６３２６号。令和６年１０月１１日）
文書４２保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（中防総総第５３６１号。令和６年１０月１５日）
文書４３保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（九防総総第８４７２号。令和６年１０月２２日）
文書４４行政文書管理推進月間における取組等について（報告）（沖防第６２１０号。令和６年１０月２４日）
文書４５保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（防官文第７５５号。令和７年１月１７日）
文書４６保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録の報告について（報告）（防官企第７７４号。令和７年１月１７日）
文書４７保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（回答）（防官監第２５３号。令和７年１月９日）
文書４８保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録の報告について（報告）（防官訟第７６６号。令和７年１月１７日）
文書４９保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（防防防第３２０号。令和７年１月１０日）
文書５０保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（事務連絡令和７年２月４日）
文書５１保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（防地総第３３４号。令和７年１月１４日）
文書５２行政文書管理推進月間における取組等について（報告）（防大総第１３１号。令和７年２月３日）
文書５３行政文書管理推進月間における取組等について（報告）（防研総第６１号。令和７年１月１７日）
文書５４保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（統幕総第６１号。令和７年１月２３日）
文書５５保存期間を１年未満とする行政文書の廃棄の記録について（報告）（陸幕総第７９号。令和７年１月２２日）
文書５６保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（海幕総第５４号。令和７年１月２１日）
文書５７行政文書管理推進月間における取組等について（報告）（空幕総第９３号。令和７年１月２４日）
文書５８行政文書管理推進月間における取組等について（報告）（情本総第８３号。令和７年１月２１日）
文書５９保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（防監第１８号。令和７年１月２２日）
文書６０保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（北防総第２５１号。令和７年１月２３日）
文書６１保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（東防総第１４４号。令和７年１月１６日）
文書６２保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（関防総総第２８１号。令和７年１月１５日）
文書６３保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録の報告について（南防総総第３０１号。令和７年１月１７日）
文書６４保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（近防総総第１４５号。令和７年１月９日）
文書６５保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（報告）（中防総総第１５９号。令和７年１月１５日）
文書６６保存期間１年未満の行政文書の廃棄の記録について（九防総総第３３９号。令和７年１月２０日）
文書６７行政文書管理推進月間における取組等について（報告）（沖防第２８４号。令和７年１月１７日）
出典：総務省ホームページ「情報公開・個人情報保護審査会 答申」（https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/singi/jyouhou/toushin_r0813.html）を加工して作成（加工：TaiLexi AI）。
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