平成２８年海審第６号
裁決
貨物船Ａ乗揚事件
受審人 ａ
職名 Ａ船長
海技免許 三級海技士（航海）
本件について，海難審判所は，理事官覺前修出席のうえ審理し，次のとおり裁決する。
主文
受審人ａの三級海技士（航海）の業務を１箇月停止する。
理由
（海難の事実）
１ 事件発生の年月日時刻及び場所
平成２７年１２月１１日０３時１０分
和歌山県和歌山下津港
２ 船舶の要目
船種船名 貨物船Ａ
総トン数 ４９９トン
全長 ８０.００メートル
機関の種類 ディーゼル機関
出力 １,４７１キロワット
３ 事実の経過
(1) 構造及び設備等
Ａは，平成１３年８月に進水し，バウスラスタを装備した船尾船橋型のコンテナ専用船で，船首部両舷に１節の長さ２５メートルの錨鎖９節をつないだ重量１,８１０キログラムのＪＩＳ型ストックレスアンカーをそれぞれ備え，五層の甲板室の最上層に操舵室を配し，上甲板の下方に機関室，船倉及びバラストタンクなどを設けた構造となっていた。
そして，操舵室には，中央に操舵装置が，その左舷側にレーダー２台及びＧＰＳプロッターが，前面上方の壁に風向・風速計が，左舷後部にＶＨＦ無線電話（以下「ＶＨＦ」という。）及びナブテックス受信機（以下「ナブテックス」という。）がそれぞれ設置されていた。
(2) 安全管理規程等
Ａを運航管理するＡ社が定めた安全管理規程には，船長は気象・海象に関する情報の把握に努め，適時，運航の可否判断を行い，気象・海象が一定の条件に達したと認めるとき又は達するおそれがあると認めるときは，運航中止の措置をとらなければならないことなどが，同規程に基づく運航基準には，船長は航行中，周囲の気象・海象に関する情報を確認しなければならないことなどがそれぞれ規定されていた。
(3) 和歌山下津港の状況
和歌山下津港は，紀伊水道に面する西方に開口した港で，北から順に和歌山，海南，下津及び有田の各区があり，これらの区及び航路を除く港域内が外港となっており，外港は，底質が泥で錨かきがよく，東風のときは好錨地であるものの，南風ないし西風が強吹するときには，風と波浪による影響が大きくなり，海上保安庁刊行の瀬戸内海水路誌には，台風の中心が和歌山下津港の西方を通過するときは，南ないし南西風が強く，通過後は西風が強くなること及び地元では和歌山区内の大型船は大阪湾への避難を勧めている旨がそれぞれ記載されていた。
(4) 気象状況
アジア太平洋地上天気図によれば，平成２７年１２月１０日２１時中心気圧９９６ヘクトパスカルの低気圧が，九州南部西方沖を発達しながら東北東に進み，翌１１日０３時には四国中央部に達していた。
和歌山地方気象台は，同月１０日１０時１７分和歌山市に雷，強風及び波浪の各注意報を発表し，同日夕方から翌１１日昼前にかけて，海上で南東の風のち南西の風が最大風速毎秒２３メートル（以下，風速については毎秒を省略する。），波高が４メートルにそれぞれ達すると報じ，１１日０４時２８分暴風警報に，０５時２１分暴風及び波浪の各警報にそれぞれ切り替えた。
また，高松地方気象台は，同月１０日１１時３０分瀬戸内海及び四国沖北部に海上強風警報を発表し，発達中の低気圧が沖縄本島東方沖を東北東に毎時２０キロメートルの速さで進み，瀬戸内海及び四国沖北部では南東又は南の風が次第に強まり，今後１２時間以内に最大風速は２０メートルに達する見込みと報じ，翌１１日０２時４０分四国沖北部に海上暴風警報を発表し，南又は南西の風が強く，最大風速は２５メートルに達すると報じた。
(5) 本件発生に至る経緯
Ａは，ａ受審人ほか４人が乗り組み，コンテナ４４個を積載し，船首２.３２メートル船尾４.０８メートルの喫水をもって，平成２７年１２月１０日１６時５０分岡山県水島港を発し，和歌山下津港外港に向かった。
ところで，ａ受審人は，船橋当直を，００時から０４時まで及び１２時から１６時までを二等航海士が，０４時から０８時まで及び１６時から２０時までを一等航海士が，０８時から１２時まで及び２０時から２４時までを自身がそれぞれ当たる，単独の４時間交替３直制としていた。
また，ａ受審人は，平素，気象・海象に関する情報をテレビ，携帯電話，ＶＨＦ，ナブテックス等で入手しており，発航に先立ち，同情報を入手したところ，発達中の低気圧の接近により，和歌山市に強風及び波浪の各注意報が，瀬戸内海及び四国沖北部に海上強風警報がそれぞれ発表されていることを知った。
そして，平素，ａ受審人は，荒天時における錨泊では，双錨泊あるいは片舷の錨鎖を７節ないし８節伸出した単錨泊とした上で，４時間交替３直制の守錨当直を配置していたものの，港内での通常の状況における錨泊では，片舷の錨鎖を５節ほど伸出するのみで，同当直を配置していなかった。
発航後，ａ受審人は，出港操船に引き続いて船橋当直に当たり，下津井瀬戸を通過して備讃瀬戸東航路中央第１号灯浮標付近で同当直を一等航海士に委ねて降橋し，約３０分の休息を挟んで再び昇橋して同航海士を補佐に就け，自ら操船指揮を執って備讃瀬戸東航路を東行した。
ａ受審人は，１９時４５分備讃瀬戸東航路東口を出航して鳴門海峡に向けて東行を続け，２０時頃自身の当直時間帯となったので，そのまま船橋当直に就いて一等航海士を降橋させ，翌朝の和歌山下津港和歌山区（以下，港の名称に冠する「和歌山下津港」を省略する。）での揚荷役まで同区に隣接する外港で錨泊待機する予定としていたところ，その後，東風が風速１２メートルないし１５メートル，波高が２.０メートルないし２.５メートルとなり，風勢が強まって船体動揺が激しくなってきたことから，予定を変更して荒天避泊のため大阪湾に向かうこととし，２１時４０分鳴門海峡を通過した後，兵庫県沼島南方沖合を経由して紀伊水道を北上した。
ａ受審人は，２２時４０分沼島灯台から０８４度（真方位，以下同じ。）４.５海里の地点に達し，友ケ島水道の由良瀬戸まで約６海里となったとき，発達中の低気圧が接近して南風が強まり波浪が大きくなる状況であったが，北東風が風速５メートルないし８メートル，波高が１.５メートルないし２.０メートルとなり，風勢が弱まって船体動揺が小さくなってきたことから，既に低気圧が通過して今後風波が強まることはないものと思い，気圧変化や低気圧の位置を確かめるなど，気象情報の確認を十分に行わなかったので，この状況に気付かず，当初の予定に戻して和歌山区に隣接する外港で錨泊することとし，進路を変更して同外港に向けて東行した。ａ受審人は，レーダーにより海南区に隣接する和歌浦湾に十数隻の錨泊船がいることを認め，風力３の北東風と南からの波高約２メートルの波浪を受ける状況下，和歌山区に隣接する外港に至り，２３時５０分和歌山青岸北防波堤灯台（以下「北防波堤灯台」という。）から２９３度１,５５０メートルの地点で，水深１５メートル底質泥の海底に左舷錨を投下し，錨鎖５節を水面まで伸出して錨泊を開始した。
ａ受審人は，２３時５５分レーダーで船位を確認した後守錨当直を配置しないまま降橋し，翌１１日００時３０分頃再び昇橋して船位及び周囲の状況に変化がないことを確かめ，自室に戻った。０２時５６分半Ａは，四国中央部まで達した低気圧により，増勢した南風と波浪を受けて走錨を始め，その後船首を南南西方に向けた態勢で紀ノ川河口の護岸に向けて北北西方に圧流された。
ａ受審人は，自室で就寝中，０３時０８分頃携帯電話に自動転送された大阪湾海上交通センターからの船舶電話で目が覚め，同電話により走錨していないか確認するよう指示を受けて直ちに船橋に向かい，昇橋途中の階段で強い衝撃を感じ，０３時１０分北防波堤灯台から３０３度１.０６海里の地点において，Ａは，船首を西南西方に向け，１.１ノットの対地速力となったとき，船尾部が紀ノ川河口の護岸沿いに設置された消波ブロックに乗り揚げた。
当時，天候は雨で最大瞬間風速２４メートルに達する風力８の南風が吹き，潮候は上げ潮の中央期で，波高約４メートルの波浪があり，０４時４０分に和歌山地方気象台では最大瞬間風速３５.０メートルの南南西風を観測した。
乗揚の結果，船底外板に破口を生じて機関室及び船倉に浸水し，着底して護岸に打ち寄せられ，後に廃船処理された。また，ａ受審人ほか乗組員全員は，来援した海上保安庁のヘリコプターによって救出されたが，機関長及び一等機関士が，腰椎圧迫骨折，多発肋骨骨折等を負った。
（原因の考察）
本件は，夜間，和歌山市に強風及び波浪の各注意報並びに瀬戸内海及び四国沖北部に海上強風警報がそれぞれ発表された状況下，和歌山区に隣接する外港で錨泊中に四国中央部まで達した低気圧によって増勢した南風と波浪を受け，走錨して紀ノ川河口の護岸沿いに設置された消波ブロックに乗り揚げたものであるが，以下，その原因について検討する。ａ受審人は，和歌山下津港外港に向かう途中，風勢が強まって船体動揺が激しくなってきたことから，荒天避泊のため大阪湾に向けて紀伊水道を北上中，気圧変化や低気圧の位置を確かめるなど，気象情報の確認を十分に行っていれば，発達中の低気圧が接近して南風が強まり波浪が大きくなる状況であることを判断することができた。
また，当時，ａ受審人は，和歌山地方気象台が海上で南東の風のち南西の風が最大風速２３メートルに達すると報じており，最大瞬間風速は最大風速の１.５倍程度になることからすると，最大瞬間風速が３５メートルに達することを予想することができた。
仮に，Ａが，和歌山区に隣接する外港で両舷の錨鎖を９節まで繰り出して双錨泊とし，機関及びバウスラスタを使用するなどして船体の振れ回りを抑制すれば，走錨開始時の最大瞬間風速２４メートルに達する風力８の南風と波浪はしのぐことができたとしても，本件発生当日の０４時４０分に和歌山地方気象台が観測した，最大瞬間風速３５.０メートルの南寄りの風及び波浪を受けると，船体に働く風圧力等が錨及び錨鎖の把駐力を超え，機関及びバウスラスタを使用するなどしても，走錨を防ぐことは困難であったと認められる。
付近の避泊地として，地形的には南風による影響が少ない和歌浦湾があるものの，同湾には既に十数隻の錨泊船がいたことからすると，大阪湾や播磨灘等で荒天避泊するのが相当といえ，ａ受審人が，荒天避泊のため大阪湾に向けて紀伊水道を北上中，風勢が弱まって船体動揺が小さくなってきたことから，既に低気圧が通過して今後風波が強まることはないものと思い，気象情報の確認を十分に行わなかったことは，本件発生の原因となる。
（原因及び受審人の行為）
本件乗揚は，夜間，紀伊水道において，発達中の低気圧の接近により，和歌山市に強風及び波浪の各注意報並びに瀬戸内海及び四国沖北部に海上強風警報が発表された状況下，予定を変更して荒天避泊のため大阪湾に向けて北上中，気象情報の確認が不十分で，当初の予定に戻して和歌山区に隣接する外港に向かい，同外港で錨泊中に増勢した南風と波浪を受け，紀ノ川河口の護岸に向けて走錨したことによって発生したものである。
ａ受審人は，夜間，紀伊水道において，発達中の低気圧の接近により，和歌山市に強風及び波浪の各注意報並びに瀬戸内海及び四国沖北部に海上強風警報が発表された状況下，予定を変更して荒天避泊のため大阪湾に向けて北上する場合，和歌山市に強風及び波浪の各注意報が発表されているのを承知しており，北東風が吹いている状況であったから，気圧変化や低気圧の位置を確かめるなど，気象情報の確認を十分に行うべき注意義務があった。ところが，同人は，風勢が弱まって船体動揺が小さくなってきたことから，既に低気圧が通過して今後風波が強まることはないものと思い，気象情報の確認を十分に行わなかった職務上の過失により，発達中の低気圧が接近して南風が強まり波浪が大きくなる状況に気付かず，当初の予定に戻して和歌山区に隣接する外港に向かい，同外港で錨泊中に増勢した南風と波浪を受け，紀ノ川河口の護岸に向けて走錨し，同護岸沿いに設置された消波ブロックに乗り揚げる事態を招き，船体に損傷を生じて廃船とさせ，乗組員２人を負傷させるに至った。
以上のａ受審人の行為に対しては，海難審判法第３条の規定により，同法第４条第１項第２号を適用して同人の三級海技士（航海）の業務を１箇月停止する。
よって主文のとおり裁決する。
平成３０年１０月２４日
海難審判所
審判長 審判官 黒田拓幸
審判官 上田英夫
審判官 福島千太郎
出典：海難審判所ホームページ（https://www.mlit.go.jp/jmat/saiketsu/saiketsu_kako/tokyou/tk30/28tk006.pdf）を加工して作成（加工：TaiLexi AI）
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