平成２９年海審第２号
裁決
瀬渡船Ａ釣客死亡事件
受審人 ａ１
職名 Ａ船長
操縦免許 小型船舶操縦士
補佐人 ３人
本件について，海難審判所は，理事官浅野真司出席のうえ審理し，次のとおり裁決する。
主文
受審人ａ１の小型船舶操縦士の業務を１箇月停止する。
理由
（海難の事実）
１ 事件発生の年月日時刻及び場所
平成２８年１２月２９日１３時０５分
山口県蓋井島北部西岸
２ 船舶の要目
船種船名 瀬渡船Ａ
総トン数 １１トン
全長 １７.００メートル
機関の種類 ディーゼル機関
出力 ４１１キロワット
３ 事実の経過
(1) 構造及び設備等
Ａは，平成１２年４月に第１回定期検査を受検した最大搭載人員が旅客３０人船員２人のＦＲＰ製小型兼用船で，船首甲板から前方に瀬渡し用張出部（以下「槍出し」という。）が設けられ，船体ほぼ中央に操舵室が，同室後方に船室がそれぞれ配置されていた。
槍出しは，先端から船首甲板前部のたつまでの長さが２.６５メートル，幅が先端で０.８８メートル，たつの前方で２.４０メートルとなっており，先端部の海面上高さが約１.８メートルで，同部には，幅０.３５メートル，直径１.００メートルのタイヤ２個がチェーンによって取り付けられ，槍出しの床には，幅０.７５メートル，長さ２.００メートルのゴム製シートが敷かれ，高さ０.８５メートル，長さ４.１０メートルのハンドレールが槍出しの先端両舷から左右のブルワーク上縁にかけて取り付けられ，同先端における左右のハンドレール間の幅が０.７５メートルであった。
操舵室には，右舷側に操縦席が，同席前方の操縦台上に，右舷側から順に機関遠隔操縦用のスロットル及びクラッチ各レバー（以下「機関操縦レバー」という。），拡声器付漁業無線機，磁気コンパス，レーダーがそれぞれ設けられ，同台の後面に，右舷側から順に機関回転計などを備えた主機計器盤，魚群探知機，舵輪がそれぞれ設けられ，同室屋根の右舷側に拡声器用スピーカーが設置されていた。
(2) ａ１受審人の経歴及び釣り客の収容方法
（省略）
また，ａ１受審人は，平素，釣り客を岩場から収容する際には，操縦席に腰を掛け，右手で機関操縦レバーを，左手で舵輪をそれぞれ操作して操船に当たり，潮位によって適当な高さとなる岩場を選び，同岩場の１０メートルないし２０メートル手前でいったん機関を中立運転とした後，極微速力前進にかけて接近し，槍出し先端が岩場に接触した後は機関を前進にかけ，機関と舵を適宜使用して船体の姿勢を保ちながら，同先端を岩場に押し付けるようにしていた。
(3) 遊漁船利用者に対する安全対策等
遊漁船業の適正化に関する法律（昭和６３年法律第９９号）では，遊漁船の利用者の安全確保等のため，遊漁船業を営む者に対し，利用者の安全の確保等に関する事項を定めた業務規程を作成すること等を定めていて，Ａの業務規程には，第３条に遊漁船の利用者の安全を第一に考える旨が，別表６に出航中止基準及び帰航基準として，波高３メートル風速毎秒１０メートル（以下，風速については毎秒を省略する。）視程５００メートルのいずれかの状況になった場合，出航を中止及び帰航する旨が，別表９に安全の確保のため船長及び業務主任者が遵守すべき事項として，磯等渡しをする場合は，利用者の安全確認のため，渡した磯等を定期的に巡回する旨がそれぞれ記載されていた。
また，第七管区海上保安本部は，そのウェブサイトに掲載したマリンレジャー安全レポート第１１９号（平成２７年１０月）において，釣り愛好者に対し，救命胴衣着用のほか，海中転落防止のため，とっさのとき何かをつかめるよう片手は常に空けて移動することについて注意喚起をしていた。
(4) 蓋井島北部西岸の状況
蓋井島は，山口県吉母漁港の西方約４海里沖合に位置し，南方に面する同県蓋井島漁港以外，周囲のほとんどが崖海岸で，磯釣りに適した岩場が多数あり，響灘に面する北部西岸には，急な斜面の下方に三ノ鼻と呼ばれる幅１０メートルないし２０メートル長さ約５０メートルの北西方に張り出したひな壇状の岩場があった。
(5) 本件発生に至る経緯
Ａは，ａ１受審人が１人で乗り組み，瀬渡しした釣り客を収容する目的で，船首０.５メートル船尾１.６メートルの喫水をもって，平成２８年１２月２９日１２時３０分蓋井島漁港を発し，蓋井島西岸に沿って北上した。
これより先，ａ１受審人は，蓋井島漁港を出航する前日及び当日の朝，テレビや電話による天気予報で強風注意報が発表されていることを知り，午前中は穏やかだが午後は風が強くなると予想したものの，定係港とする吉母漁港出航時，気象状況が業務規程の別表６に記載される出航中止基準に達していなかったので，午前中に釣り客を瀬渡しした後，１３時頃に収容すれば支障ないものと考えて釣り客１８人を乗船させ，０４時００分頃同漁港を出航し，蓋井島北東岸から南西岸にかけて８か所の岩場に釣り客を渡し，１３時頃に収容するまでの間待機するため，０５時４０分頃蓋井島漁港に寄港した。
そして，ａ１受審人は，蓋井島漁港で停泊中，一本釣り漁業で使用する漁具の手入れに当たり，１１時頃から船体動揺などにより北寄りの風が強くなったこと及び１２時頃には風速が９メートルないし１０メートルに達したことをそれぞれ感じたものの，釣り客を瀬渡しした岩場を巡回しないまま，同手入れを続けていた。
１２時５５分頃ａ１受審人は，三ノ鼻沖を北上していたとき，防寒着，救命胴衣及び釣り用手袋を着用し，スパイク付きの磯釣り用靴を履いた釣り客ａ２が，竿ケース，道具箱及びクーラーボックス各１個を付近の岩場に置いた状態で，既に釣りを終えていたことから，同釣り客を最初に収容することとした。
ａ１受審人は，風速約１０メートルの北北西風が吹く状況下，北西方から寄せる波浪による船体の動揺を極力小さくするため，三ノ鼻の南側の少しくぼんだ広さ約２平方メートルの岩場から収容することとし，１３時００分岩場の南方１５メートルとなる，蓋井島灯台から３３３.５度（真方位，以下同じ。）１,６９０メートルの地点でいったん機関を中立運転とした。
このとき，ａ１受審人は，ａ２釣り客が，両手に荷物を持ったまま槍出しを渡ると，船体の動揺等で体勢を崩したときにハンドレールをつかむことができず，海中に転落するおそれがあったが，同釣り客の服装と装備から磯釣りには十分慣れているように見えたので，特に注意しなくても無難に乗船できるものと思い，荷物を先に槍出しに載せ，片手を空けるように拡声器を使用して指示するなど，釣り客に対する安全確保の措置を十分にとることなく，機関を極微速力前進にかけ，０１５度の針路として岩場に接近を始めた。
ａ１受審人は，操縦席に腰を掛け，右手で機関操縦レバーを，左手で舵輪をそれぞれ操作して操船に当たり，槍出し先端を岩場に接触させた後，機関と舵を適宜に使用して船体の姿勢を保ち，同先端を岩場に押し付けた。
一方，ａ２釣り客は，乗船に先立ち，クーラーボックスを槍出しに載せた後，道具箱と竿ケースを置いてある場所に戻り，右手に竿ケースを，左手に道具箱をそれぞれ持って槍出し先端に向かった。
こうして，ａ１受審人は，左舷方から波浪を受ける状況下，船首を０１５度に向けて槍出し先端を岩場に押し付けていたところ，両手に荷物を持ったままのａ２釣り客が，左足を槍出しにかけたときに波浪を受けて船体が右舷方に移動し，体勢を崩して岩場から滑り落ち，道具箱を左手に持ったまま，竿ケースのショルダーベルトが腕に掛かった状態の右手で，左舷船首部のタイヤを取り付けたチェーンをつかみ，しばらく片手でぶら下がっていたものの，１３時０５分蓋井島灯台から３３４度１,７２０メートルの地点において，左舷船首付近の海中に転落した。
当時，天候は曇りで風力５の北北西風が吹き，潮候は下げ潮の中央期に当たり，付近には北西方から寄せる波高２メートルないし３メートルの波浪があり，下関市には強風注意報が発表されていた。
ａ１受審人は，直ちに操舵室内に備えていた救命浮環をａ２釣り客に向かって投げ入れ，携帯電話で海上保安庁に救助を要請した。
その結果，ａ２釣り客は，海上保安庁のヘリコプターによって引き揚げられ，病院に搬送されたが，溺水による死亡と検案された。
（原因及び受審人の行為）
本件釣客死亡は，強風注意報が発表され，北西方から波浪が寄せる状況下，蓋井島北部西岸の三ノ鼻において，釣り客を岩場から収容する際，釣り客に対する安全確保の措置が不十分で，両手に荷物を持ったままの釣り客が，体勢を崩して海中に転落したことによって発生したものである。
ａ１受審人は，強風注意報が発表され，北西方から波浪が寄せる状況下，蓋井島北部西岸の三ノ鼻において，釣り客を岩場から収容する場合，釣り客が両手に荷物を持ったまま槍出しを渡ると，船体の動揺等で体勢を崩したときにハンドレールをつかむことができず，海中に転落するおそれがあったから，いつでもハンドレールをつかめるよう，荷物を先に槍出しに載せ，片手を空けるように拡声器を使用して指示するなど，釣り客に対する安全確保の措置を十分にとるべき注意義務があった。しかるに，同人は，釣り客の服装と装備から磯釣りには十分慣れているように見えたので，特に注意しなくても無難に乗船できるものと思い，釣り客に対する安全確保の措置を十分にとらなかった職務上の過失により，両手に荷物を持ったままの釣り客が，左足を槍出しにかけたときに波浪を受けて船体が移動し，体勢を崩して海中に転落する事態を招き，釣り客を死亡させるに至った。
以上のａ１受審人の行為に対しては，海難審判法第３条の規定により，同法第４条第１項第２号を適用して同人の小型船舶操縦士の業務を１箇月停止する。
よって主文のとおり裁決する。
平成３０年１１月１３日
海難審判所
審判長 審判官 福島千太郎
審判官 上田英夫
審判官 黒田拓幸
出典：海難審判所ホームページ（https://www.mlit.go.jp/jmat/saiketsu/saiketsu_kako/tokyou/tk30/29tk002.pdf）を加工して作成（加工：TaiLexi AI）
本文は公表資料（PDF 等）から機械的に抽出・整形したもので、改行や記号に誤りを含むことがあります。正確な文言は原本でご確認ください。