○縣會議員選擧罰則違反被告事件
昭和十三年(五)第六六九號
同年六月二十九日第五刑事部判決
【上告人】被告人鳥居健藏辯護人中谷義衞
【第一審】和歌山區裁判所【第二審】和歌山地方裁判所
○判示事項
投票立會人ノ義務
○判決要旨
縣會議員選擧ニ於ケル投票立會人ハ投票管理者ヲシテ成規ノ時限
ニ先チテ投票所ヲ閉鎖スルカ如キ事ナク投票管理ノ事務ヲ適正ニ
執行セシムル爲投票管理者ニ必要ナル注意ヲ與フル等適當ノ措置
ヲ講スヘキ義務アルモノトス
【參照】府縣制第十六條議員候補者ハ各投票區ニ於ケル選擧人名簿ニ登錄セラレタ
ル者ノ中ヨリ本人ノ承諾ヲ得テ投票立會人一人ヲ定メ選擧ノ期日前二日目マデニ
投票管理者ニ屆出ツルコトヲ得但シ議員候補者死亡シ又ハ議員候補者タルコトヲ
辭シタルトキハ其ノ屆出テタル投票立會人ハ其ノ職ヲ失フ
前項ノ規定ニ依ル投票立會人三人ニ達セサルトキ若ハ三人ニ達セサルニ至リタル
トキ又ハ投票立會人ニシテ參會スル者投票所ヲ開クヘキ時刻ニ至リ三人ニ達セサ
ルトキ若ハ其ノ後三人ニ達セサルニ至リタルトキハ投票管理者ハ其ノ投票區ニ於
ケル選擧人名簿ニ登錄セラレタル者ノ中ヨリ三人ニ達スルマテノ投票立會人ヲ選
任シ直ニ之ヲ本人ニ通知シ投票ニ立會ハシムヘシ
投票立會人ハ名譽職トス
投票立會人ハ正當ノ事故ナクシテ其ノ職ヲ辭スルコトヲ得ス
同法第十九條投票ノ拒否ハ投票立會人ノ意見ヲ聽キ投票管理者之ヲ決定スヘシ
前項ノ決定ヲ受ケタル選擧人不服アルトキハ投票管理者ハ假ニ投票ヲ爲サシムヘ
前項ノ投票ハ選擧人ヲシテ之ヲ封筒ニ入レ封緘シ表面ニ自ラ其ノ氏名ヲ記載シ投函セシムヘシ
投票立會人ニ於テ異議アル選擧人ニ對シテモ亦前二項ニ同シ
同法第二十條投票管理者ハ投票錄ヲ作リ投票ニ關スル顯末ヲ記載シ二人以上ノ投
票立會人ト共ニ之ニ署名スヘシ
同法第二十一條投票管理者ハ其ノ指定シタル投票立會人ト共ニ町村ノ投票區ニ於
テハ投票ノ翌日マテニ、市ノ投票區ニ於テハ投票ノ當日投票函、投票錄及選擧人名簿ヲ選擧長ニ送致スヘシ
同法第四十條府縣會議員ノ選擧ニ付テハ衆議院議員選擧ニ關スル罰則ヲ準用ス
衆議院議員選擧法第百二十八條立會人正當ノ事故ナクシテ本法ニ定メタル義務ヲ
缺クトキハ百圓以下ノ罰金ニ處ス
〓事實
第二審ハ左記ノ如ク事實ノ認定及法律ノ適用ヲ爲シ被告人ヲ罰金二十圓ニ處ス罰金ヲ完納スルコト能ハサルトキハ被〓人ヲ二十日間勞役場ニ留置ス被〓人ニ對シ衆議院議員選擧法第百三十七條第一項ヲ適用セサル旨ノ判決ヲ爲シタリ
被〓人健藏ハ昭和十二年八月五日施行セラレタル和歌山縣海草郡區ニ於ケル和歌山縣縣會議員補缺選擧ニ付投票所ヲ同郡紀伊村尋常高等小學校トシ投票時間ヲ同日午前七時ヨリ午後六時迄ト定メラレタル投票立會人トシテ同日同投票所ニ臨席立會中投票管理者同村村長辻本治良右衞門ノ代理者同村助役宮本哲夫カ立會ノ勞ヲ厭ヒ投票時間ヲ故ラニ短縮セシメントシ午前九時頃投票所備付ノ柱時計ノ分針ヲ約二十分廻轉進行セシメ正時ヨリ早クシ置キタル事實ヲ目擊知悉シナカラ情ヲ知ラサル投票管理者辻本村長ニ該事實ヲ〓知スル等同管理者ヲシテ選擧ノ執行ヲ適正ニ行ハシムル措置ヲ採ラス爲ニ同管理者ヲシテ該柱時計カ午後六時ヲ示スヤ直ニ投票所ヲ閉鎖セシメ因テ正規時間ニ先ツコト約二十分前ニ閉鎖スルニ至ラシメ投票立會人トシテ適正ナル投票施行ヲ監視スル義務ヲ正當ノ事故ナクシテ缺キタルモノナリ
法律ニ照スニ被〓人ノ所爲ハ府縣制第四十條衆議院議員選擧法第百二十八條ニ該當スルヲ以テ被〓人ヲ罰金二十圓ニ處スヘク右罰金ヲ完納スルコト能ハサルトキハ刑法第十八條ニ則リ被〓人ヲ二十日間勞役場ニ留置スヘク情狀ニ因リ府縣制第四十條衆議院議員選擧法第百三十七條第三項ニ則リ同法條第一項ヲ適用セサルモノトス
○主文
本件上〓ハ之ヲ棄却ス
O理由
辯護人中谷義衞上告趣意書第一點原判決ハ重大ナル事實誤認アルコトヲ疑フニ足ル可キ顯著ナル事由及證據不備ノ違法アリ原判決ハ上〓申立人等カ「昭和十二年八月五日施行セラレタル和歌山縣海草郡區ニ於ケル和歌山縣會議員補缺選擧ニ付投票所ヲ同郡紀伊村尋常高等小學校トシ投票時間ヲ同日午前七時ヨリ午後六時迄ト定メラレタル投票ノ投票立會人トシテ同日同投票所ニ臨席立會中投票管理者同村村長辻本治良右衞門ノ代理者同村助役宮本哲夫カ立會ノ勞ヲ厭ヒ投票時間ヲ故ラニ短縮セシメムトシテ午前九時頃投票所備付ノ柱時計ノ分針ヲ約二十分間〓轉進行セシメ正時ヨリ早メ置キタル事實ヲ目擊シ乍ラ情ヲ知ラサル投票管理者辻本村長ニ該事實ヲ告知スル等同管理者ヲシテ選擧執行ヲ適正ニ行ハシムルノ措置ヲ採ラス爲メニ同管理者ヲシテ該柱時計カ午後六時ヲ示スヤ直チニ投票所ヲ閉鎖セシメ因テ正規時間ニ先ツコト約二十分前ニ閉鎖スルニ到ラシメ投票立會人トシテ適正ナル投票施行ヲ監視スルノ義務ヲ正當ノ事故ナクシテ缺キタルモノナリ」トノ事實ヲ認定シタルモ一、右二十分ノ時間カ正時ヨリ早シトノ事實認定ハ右判決引用ノ證據ニ於テ却ツテ不明ナリ卽チ原判決證據引用ニハ原審法廷ニ於テ被告人西岡昇ハ「午前中同助役ハ投票所ノ掛時計ノ分針ヲ四十五分位進マセタルコトハ氣付キタルカ其ノ後ソレハ餘リ進マセ過キルトテ十分位戾シタリ」(註三十五分進メタル事トナル)旨上〓申立人健藏ハ「約四十分進マセタル」旨被〓人宮本哲夫原審第一回公判調書ニ於テ「其ノ日ノ午前九時五分頃自分ハ其ノ時計ヲ九時三十五分ニ進メ又十分戾シ結局二十分進メタリ」トノ各供述ハ被〓人昇ハ三十五分同建藏ハ四十分被告人哲夫ハ二十分ト各相違ス右ノ如ク各數字的ニ明カニ相違スル供述ヲ證據ニ供シテ何レカ正確ニシテ之ヲ證據ニ供スルヤノ何等ノ說明ヲ爲サス漫然二十分正確時ヨリ早クシ置キタル事實ヲ認定セルハ明カニ重大ナル事實誤認又ハ證據不備ノ違法在リ二右判示記載ノ證據及記錄全體ニ於テ右時計カ正確ニ時刻ヲ示ス可キモノタルヤ或ハ然ラスシテ多少ノ進ミ又ハ遲レテ時刻ヲ示ス不正確ノモノナルヤ何等判示セサルノミナラス之ヲ取調ヘタル形跡ナク其ノ當時時計ノ鑑定ヲ證據トスヘキモノナリ果シテ然ラハ原判決ハ何ヲ基準ニシテ二十分ノ時間ヲ計算シタルヤ只漠然二十分早ク投票所ヲ閉鎖セリト謂フニ似タリ勿論事實誤認アル事充分ニシテ證據不備ナリ敍上ノ事由ニヨリ原判決ハ結局破毀ヲ免レサルモノナリト謂ヒ』第二點原判決ハ法律ノ適用ヲ誤リタル違法在リ原判決ハ本件事實理由ニ於テ上告申立人健藏ノ所爲ヲ府縣制第四十條衆議院議員選擧法第百二十八條(以下選擧法ト略稱ス)ニ該當スト判示セルモ右選擧法第百二十八條ニハ「立會人正當ノ事故ナクシテ本法ニ定メタル義務ヲ缺クトキ」ニ限リ處罰スヘキモノニシテ原判決ハ本法ニ定メタル義務卽チ選擧法第何條ニ定メタル義務ヲ缺クヤ判示セス不明ニシテ加之直チニ選擧法第百二十八條ヲ適用スルカ如キハ法律ノ適用ヲ誤リタル違法在リテ破毀セラルヘキモノト信ス殊ニ本件上告申立人カ立會人タル選擧ハ縣會議員選擧ニシテ府縣制第二章第一款以下ニハ府縣會議員選擧中立會人ノ規程明定セラレ其ノ義務ヲ明カニ爲シ居レリ府縣制第三十九條ニハ選擧法第十章及第十一章竝第百四十條第二項第百四十二條及第百四十七條ノ規定竝ニ府縣制第四十條ニテ選擧法ノ罰則カ準用セラルルト選擧法第
八九、十章ハ府縣制施行令第二十條ニテ準用セラル可キモノアルノミ選擧法第百二十八條ノ所謂「本法ニ定メタル義務」ハ府縣制ノ準用ナキ投票立會人ニ及ハサルハ明カニ法ノ不備ナルカ故ニ原判決ハ之カ明示ヲ避ケタルニ非スヤ果シテ然ラハ一層法ノ適用ヲ誤リタル違法明瞭ナリト謂ハサル可カラス第一審判決ニハ「府縣制第十六條所定ノ義務ヲ盡サス」ト明示シ原審判決ニハ之ヲ明示セス府縣制第十六條ハ府縣會議員選擧ノ罰則タル選擧法第百二十八條ニ該當スルモノトシテ準用セル規定存セサルニ於テオヤト謂ヒ』第三點原判決ハ選擧法第百二十八條ノ精神ヲ誤解シテ適用シタル違法アルノミナラス重大ナル事實誤認アル事ヲ疑フニ足ル可キ顯著ナル事由アリ本件上告申立人ハ約二十分時計ヲ進メタル爲メ之ヲ知悉シ乍ラ情ヲ知ラサル投票管理者ニ告知セス投票所ヲ閉鎖シテ立會人ノ義務ヲ缺キタリト謂フニ在リ然レトモ投票立會人タル上告申立人ハ役票所閉鎖ノ權限ナシ選擧法第三十二條ニハ「投票所ヲ閉ツヘキ時刻ニ至リタル時ハ投票管理者ハ其ノ旨ヲ告ケテ投票所ノ入口ヲ閉鎖シ」ト規定シ投票管理者之カ責任者ナリ而シテ右法條ニ閉ツ可キ時刻トハ投票管理者カ通常人ノ注意ヲ以テ其ノ時刻ヲ計リテ決定スヘキモノニシテ尠クトモ自己カ信用シ得ヘキ時計ヲ持チテ之ヲ定ムルヲ常トシ「古キ不正確ナル村役場備付ノ時計」ニノミ信賴シテ爲スヘキニ非ス投票管理者ト云フカ如キ重大責任者カ其ノ始末書ニ依ルモ投票開始二十分後緊急用トモ見ヘサル縣道工事寄附金起債許可申請書ヲ縣廳地方課ニ持行クカ如キ又自宅ニテ晝食ヲ喫シ私用タル六女靜代ノ病氣ヲ松村病院ニ見舞ニ行クカ如キ狀態ニテ眞ニ管理者トシテ緊張セル管理者ニ非スト雖通常ノ義務ヲ果シ居ルヤ宮本助役トノ差異ハ遠ク距レルモノアリヤ疑フ府縣制第三十一條ニハ「投票ノ拒否ハ投票立會人ノ意見ヲ廳キ投票管理者之ヲ決定スヘシ」ト在リ宮本寅一ニ對スル檢事聽取書中ニ「前略自分ハ重田巡査ヤ村長ニ右ノ次第ヲ話シタルモ結局投票所ノ時計カ六時ヲ示シタルニ因リ投票ハ閉チラレタリトノ事ニテ投票スル事出來サリキ」トノ記載ニ視ルモ投票管理人ハ投票立會人ノ意見ヲ聽キ居ラサル失當在リ被〓人健藏ノ原審法廷ニ於ケル供述「前略唯助役ニ對シテハアノ時計ヲ其ノ儘ニシテ置イテハイカヌト云フ趣旨ノコトヲ注意シタルコト前後三回アリタルモ」ト供述シ又同人ハ檢事局聽取書ニ「宮本助役ハ時計ノ分針ヲ一時間程廻シタ時夫レハ一寸ヒド過キルジヤナイカト云ヒマシタノテ宮本助役モソウテアルト悟ツタモノカ十分程針ヲ戾シタ」云々又同人檢事局第二回聽取書ニ「前略一回ト又午後六時ノ投票場閉鎖前ニ二回ト注意シマシタカ選擧管理人ナル村長其ノ他ノ立會人モ更ニ耳ヲ傾ケス」ト供述シ居レリ右注意セル趣旨ノ供述ハ西岡昇等ニ於テモ檢事聽取書ニ明カニ記載セラレ居レリ卽チ被〓人健藏ハ立會人トシテ宮本投票管理人ニ注意反省ヲ求メ居レリ之ニテ立會人トシテノ義務ハ充分盡シ居ル事ハ道德上法律上極メテ明瞭ナリ或ハ云ハン投票所及投票函閉鎖ヲ拒ミ府縣制第三十四條ノ投票錄ニ〓末ヲ記載スヘキモノナリトモ考ヘラルルニ非サレトモ這ハ何レモ投票管理者ノ爲ス可キモノニシテ投票立會人ノ爲スヘキモノニ非ス投票所ヲ閉鎖スルトキハ適法不適法ニ拘ハラス投票立會人ハ立會フ可キコト及投票ヲ監視スヘキコト不能ニシテ投票所ヲ正規ノ時間ヨリ早ク閉鎖セシメタル違法アリトセハ他ノ罰條ニテ問擬スルナラハ格別斷シテ立會人ノ義務違反ニ該當スヘキモノニ非ス殊ニ投票管理者ニ重大ナル責任アルニ拘ラス之ヲ問擬スル處無ク府縣制第十六條ノ投票管理者ノ公選立會人タル被告人健藏等ニ投票管理者ノ怠慢又ハ注意義務ヲ怠リテ正確ナル投票所閉鎖ノ責ヲ持セシムルカ如キハ失當モ甚タシク被〓人健藏ハ助役タル宮本哲夫カ村長タル投票管理者代理ニ對シ三回モ其ノ非ヲ注意スレハ立會人トシテノ責ヲ果シ選擧法第百二十八條ノ「本法ニ定メタル義務ヲ缺キタルモノ」ニ非ス選擧法及府縣制ハ投票立會人ニ右ノ如キ場合ニ宮本管理者ニ如何ナル手段ヲ執ル可キカヲ明定セサル以上右ノ口頭ヲ以テ三回モ注意反省ヲ與フルヲ以テ足レリトスルヲ常識トシ適切トス右ノ如ク原判決ハ選擧法第百二十八條ノ精神ヲ誤解シ適用シタル違法アルノミナラス重大ナル事實誤認アリテ原判決ハ破毀サル可キモノナリ今日ノ選擧ノ實際ハ候補者カ投票立會人ヲ依賴スルハ戶別訪問ナリト法ノ脅威ヲ感シツツ內交渉シ各方面ニテ謝絕セラレツツ在リテ實際選擧法運用ノ上ニモ投票ヲ行使セシムル上ニモ煩雜ナル事限無シ本件被〓人ノ如キハ投票管理者ノ選任セルモノニシテソレカ一日ヲ休業シテ早朝午前七時ヨリ午後六時迄疲勞シテ得タルモノハ前科者タラントスル結果ニ外ナラス選擧法ハ血モ淚モナキ冷酷無情ノモノナルカ天ヲ恨ミ制度ヲ恨ム被告人健藏ハ村會議員トシテ善良ナル農民ニシテ村政ニモ縣政ニモ盡瘁セル滅私奉公ノ良民ナリ敢テ判官各位ノ御明鑑ヲ乞ヒ奉ルト云フニ在リ
仍テ案スルニ原判示事實ハ原判決擧示ノ證據ニ依リテ之ヲ證明スルニ十分ニシテ所謂柱時計ノ分針ヲ正時ヨリ約二十分進メ置キタル事實モ之ヲ認定スルニ足リ所論ノ如キ證據不備ノ違法アルコトナク又所論ノ如ク被告人カ時計ノ點ニ付投票管理者等ニ注意ヲ與ヘタル事實ハ原判決ノ認定セサルトコロニシテ原判決引用證據中被告人ノ原審法廷ニ於ケル所論同趣旨ノ供述部分ハ原審ノ措信セサルモノナルコト明ナリ尙記錄ヲ精査檢討スルモ原判決ニ重大ナル事實ノ誤認アルコトヲ疑フニ足ルヘキ顯著ナル事由アルヲ見ス而シテ府縣制カ其ノ第十六條ニ於テ府縣會議員選擧ニ於ケル投票立會人ナルモノヲ定メタル所以ハ之ヲシテ投票所ニ臨ミテ投票管理者ノ投票管理事務ヲ監視シ依テ以テ其ノ事務ノ執行ヲ適正ナラシメ選擧ノ自由公正ヲ期セントスル趣旨ナルカ故ニ投票立會人ハ啻ニ府縣制カ明文ヲ以テ規定シタル投票ノ拒否ニ付投票管理者ニ意見ヲ述ヘ又ハ投票錄ニ署名スル等ノ義務アルノミナラス投票管理者ヲシテ苟クモ成規ノ時限ニ先チテ投票所ヲ閉鎖スルカ如キ事ナク投票管理ノ事務ヲ適正ニ執行セシムル爲時宜ニ應シ投票管理者ニ必要ナル注意ヲ與フル等適當ノ措置ヲ講スヘキ義務アルコト固ヨリ當然ニシテ所論ノ如ク投票立會人ニ投票所閉鎖ノ權限ナキ理由ヲ以テ右義務ヲ免ルルコトヲ得ス又縱令所論ノ如ク投票管理者ニ於テ投票ノ拒否ニ付投票立會人ノ意見ヲ聽カサリシトスルモ之ヲ以テ投票立會人ノ責任阻却ノ原由トナスニ足ラスサレハ府縣制ニ定メタル投票立會人ニシテ正當ノ事故ナクシテ前示義務ヲ缺キタル場合ニハ府縣制第四十條ニ依リテ準用セラルル衆議院議員選擧法第百二十八條ヲ以テ律セラルヘキコト疑ヲ容レス何トナレハ同條ニ所謂本法ニ定メタル立會人ノ義務トハ府縣制ニ於ケル投票立會人ニ付テハ同制ニ定メタル投票立會人ノ義務ヲ指稱スルモノナルコト其ノ準用ノ法意ニ照シテ明白ナレハナリ飜ツテ原判決ヲ看ルニ其ノ判示事實ニ依レハ被〓人ハ判示日施行セラレタル判示縣會議員選擧ニ際シ投票時間ヲ午前七時ヨリ午後六時迄ト定メラレタル投票ノ投票立會人トシテ判示投票所ニ臨席立會中投票管理者ナル村長辻本治良右衞門ノ代理者宮本哲夫カ投票所備付ノ柱時計ノ分針ヲ約二十分〓轉進行セシメ正時ヨリ早メ置キタルコトヲ知悉シナカラ情ヲ知ラサル投票管理者辻本村長ニ該事實ヲ告知スル等同管理者ヲシテ選擧ノ執行ヲ適正ナラシムル措置ヲ執ラサリシ爲同管理者ヲシテ該柱時計カ午後六時ヲ示スヤ直ニ投票所ヲ閉鎖セシメ因テ成規ノ時間ノ約二十分前ニ閉鎖スルニ至ラシメ投票立會人トシテ適正ナル投票施行ヲ監視スル義務ヲ正當ノ事故ナクシテ缺キタルモノナルカ故ニ前敍ノ理由ニ據リ被〓人ノ所爲ハ府縣制第四十條ヲ以テ準用セラルル衆議院議員選擧法第百二十八條ノ罪ヲ構成スルコト明白ナリサレハ原判決ハ正當ニシテ所論ノ如ク法律ノ適用ヲ誤リ衆議院議員選擧法第百二十八條ノ精神ヲ誤解シタル等ノ違法存スルコトナシ論旨孰レモ理由ナシ
以上ノ理由ニ則リ刑事訴訟法第四百四十六條ニ從ヒテ主文ノ如ク判決ス
檢事三田勝關與
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