○貸金請求ノ件
明治四十五年(オ)第十九號
明治四十五年二月二十二日第一民事部判決
○判決要旨
一明治二十一年法律第一號町村制第三十二條ハ町村一切ノ事件ニ付
キ町村會ノ議決ヲ經へキ規定ナレハ同制第三十三條ノ〓目ニ該當
スキ事件ハ勿論否ラサル事件モ其議決ヲ經サルヘカラス從テ町ヘ
村カ定額豫算內ノ支出ヲ爲ス爲メ必要ナル一時ノ借人金ヲ爲ス場
合ニ於テモ之カ議決ヲ要スルモノトス
(參照)町村會ハ其町村ヲ代表シ此法律ニ準據シテ町村一切ノ事件竝從前特ニ委任セ
ラレ又ハ將來法律勅令ニ依テ委任セラルル事件ヲ議決スルモノトス(朝船二十一律第一號町村制
第三十)
第一審秋田地方裁判所第二審宮城控訴院
岡崎正也
上告入小林禮藏訴訟代理人〔長谷川勝太郞
被上告人北浦町
右代表者本山謙治
右當事者間ノ貸金請求事件ニ付明治四十四年十月三十日宮城控訴院カ言渡シタル判決ニ對シ上〓人ヨリ全部破毀ヲ求ムル申立ヲ爲シタリ
判決
本件上〓ハ之ヲ棄却ス
理由
上告論旨第一點ハ原判決ノ理由ハ本訴ノ貸借行爲ハ被上告人タル北浦町町會ノ決議ヲ經サルモノナレハ明治二十一年法律第一號町村制第三十二條ニ違反シ上〓人ハ被上告人タル北浦町ニ對シ請求ノ權利ナシ換言スレハ當事者間ニ消費貸借ノ效力ヲ生セストノコトニ歸著ス然レトモ同制第三十三條ニ町村會ノ議決ス可キ事件ノ〓目ヲ列記シ其第八號ニ(歲入出豫算ヲ以テ定ムルモノヲ除ク外新ニ義務ノ負擔ヲナシ及權利ノ棄却ヲ爲ス事)ト規定シ又同制第百六條ニ町村ニ於テ公債ヲ起ス可キ場合及其手續方法等ヲ定メ其末項ニ「定額豫算內ノ支出ヲ爲スカ爲メ必要ナル一時ノ借入金ハ本條ノ例ニ依ラス其年度內ノ收入ヲ以テ償還ス可キモノトス」トアルヲ見レハ其年度內ノ歲入ヲ以テ辨濟ス可キ一時ノ借入金ハ歲入出豫算外ノ新タナル義務負擔ニアラス隨テ町村會ニ於テ議決ス可キ必要事項ニアラサルコトヲ推知スルニ難カラス抑モ同制第百六條末項ニ依ル一時ノ借入金ナルモノハ歲出豫算內ノ費途ニシテ支拂ノ時期到來スルモ一方歲入豫算内ノ町村稅其他ノ收入ハ豫期ノ如ク實收入相成ラス即チ滯納等アリテ必要ノ支拂ヒ出來サル爲メ其收入アル迄一時ノ繰合セノ方法トシテ町村長ニ許シタル豫算運用ノ執行行爲ニシテ斯クノ如キ場合ニ一一町村會ノ議決ヲ要ス可キモノニアラス故ニ原判決ハ法則ヲ不當ニ適用セラレタル不法ノ裁判ナリト云ヒ」第二點ハ原判決ハ「明治二十一年法律第一號町村制ヲ按スルニ同法第三十二條ニ依レハ町村一切ノ事件ハ原則トシテ町村會ノ決議ヲ要スヘキモノニシテ町村長ハ其決議ヲ執行スルノ權利アルニ止マリ自ラ町村ノ意思ヲ決定スルノ職權アルモノニ非ス」云云ト判示シ即チ町村ニ關スル事件ハ事ノ輕重如何ニ關セス悉ク町村會ノ決議ヲ要シ町村長ハ其決議ニ基クニ非サレハ如何ナル事件ニ關シテモ事務ヲ決行シ能ハサルモノノ如ク判示シ此理由ヲ前提トシ以テ本件上告人主張ノ如ク豫算ニ於テ定メラレタル義務ヲ履行スルニ當リ豫算ニ基ク收入時期ニ達セサルカ若クハ滯納ノ爲メ未タ豫期ノ收入ヲ現實ニシ能ハサル等ノ場合ニ於ケル一時ノ融通借入金ニ對シテモ必ス町村會ノ決議ヲ要スルモノノ如ク論結セラレタリ然レトモ同法第三十二條ニ於ケル「町村會ハ此法律ニ準據シテ町村一切ノ事件云云ヲ決議スルモノトス」トノ規定ハ同法第三十三條ニ於テ町村會ノ決議事項トシテ列擧セラレタル〓目若クハ右〓目ヨリ類推シ得ヘキ重要ナル事項ニ關シテハ凡テ町村會ニ於テ決議スヘキモノナルコトヲ規定シタルモノニシテ決シテ原判決說明ノ如ク町村ニ關スル事件ハ事ノ大小輕重ニ關セス又第三十三條ニ列擧セラレタル項目以外ニシテ且又右項目ヨリ類推シ得ヘカラサル他ノ事項ト雖モ凡テ町村會ノ決議ヲ經由スルニ非サレハ町村長ニ於テ何等執行ノ權限ナキモノナリトノ規定ニ非ス蓋シ同法第六十八條ニハ町村長ハ其町村ヲ統轄シ其行政事務ヲ擔任ストアリテ町村ニ關スル諸般ノ事務ヲ執行スヘキ權限アルハ勿論ニシテ只同第三十二條及第三十三條等ノ規定ニ依リ町村會ノ決議ヲ經由スルヲ要スル事項ニ關シテノミ其決議アルニ非サレハ執行ノ權限ナシト云フニ外ナラス若シ原判決說明ノ如ク町村長ハ單純ナル執行機關ニシテ町村ニ關スル事項ハ事事物物悉ク町村會ノ決議アルニ非サレハ執行ノ權限ナキモノトセンカ町村ノ事務ハ常ニ町村會ヲ開キ其決議ヲ繼續スルニ非サレハ殆ント執行スル能ハサルニ至ルヘシ豈ニ此ノ如キノ理アルヘケンヤ依テ右原判決ノ說明ハ法律ノ解釋ヲ誤リタル不法アルヲ免レス同法第三十三條ニ依レハ其第八號ニハ歲入出豫算ヲ以テ定ムルモノヲ除クノ外新タニ義務ヲ負擔スル場合ニ於テハ町村會ノ決議ヲ要スル事ヲ規定シアリテ該規定ニ依リ推考スレハ歲入出豫算ノ範圍內ニ於ケル義務ヲ負擔スルニ關シテハ町村會ノ決議ヲ經由スルヲ要セサルモノタルヤ明カナリ而シテ本件上〓人主張ノ如ク同法第百六條第三項ノ規定ニ依リ定額豫算内ノ支出ヲ爲スカ爲メ必要ナル一時ノ融通借入金ヲ爲スカ如キハ豫算運用上ノ便法ニ外ナラスシテ即チ歲入出豫算ヲ以テ定メタル範圍外ノ義務ヲ新タニ負擔スル場合ニ該當セサルヲ以テ必スシモ町村會ノ決議ヲ經由スルヲ要セサル筋合ナリト云ハサルヘカラス然ルニ原判決カ右ノ規定ヲ不問ニ付シ之ヲ適用セス却テ前段辯明セル如ク同法第三十二條ノ規定ヲ不當ニ適用シ以テ上〓人ノ請求ヲ棄却セラレタルハ法則ニ反スル違法ノ裁判ナリト思考スト云フニ在リ
然レトモ明治二十一年法律第一號町村制第三十二條ニ依レハ町村ノ事件ハ一切町村會ノ議決スヘキモノナルコト一點ノ疑ヲ容レス其第三十三條ハ町村會ノ議決スヘキ事件ノ〓目ヲ擧ケタルモノナレハ町村カ定額豫算內ノ支出ヲ爲スカ爲メ必要ナル一時ノ借入金ヲ爲ス事ハ縱令右〓目ノ一ニ該當セサルモノナルモ町村會ノ議決ヲ經サル可ラス况ンヤ如上借入金ハ歲入出豫算ヲ以テ定メタル歲入ニ非スシテ右〓目中ノ第八ニ所謂歲入出豫算ヲ以テ定ムルモノヲ除クノ外新ニ義務ノ負擔ヲ爲ス事ニ該當スルニ於テヲヤ均シク定額豫算內ノ支出ヲ爲スカ爲メ必要ナル一時ノ借入金ヲ爲スニモ市カ之ヲ爲スニハ同年同號法律市制第百六條ニ於テハ特ニ但書ヲ以テ市會ノ議決ヲ要むサハユトヲ明定ハタハハ以テハいハ市會ノ議決ヲ要セサルハ變例タルヲ知ル可クシテ同種借入金ニ關スル町村制第百六條ニハ斯ル但書ヲ揭ケサルニ徵スルモ亦以テ町村カ如上借入金ヲ爲スニハ町村會ノ議決ヲ要スルコトヲ知ルニ足ル故ニ本論旨ハ何レモ理由ナシ
上告論旨第三點ハ上〓人ハ原審ニ於テ被上告町會ニ於テハ本件借入金ニ際シ特ニ決議ヲナシタル事實ナシト雖モ同町會ニ於テハ從來豫算ノ範圍內ニ於ケル支出ヲ爲スカ爲メ一時ノ融通借入金ヲナスノ必要アルコトヲ認メ右借入金ニ對スル利子ヲ明治四十一年度以降同四十三年度ニ至ル各年度ニ於テ決議シアルヲ以テ即チ包括的ニ右一時借入金ヲ承認シタルモノナルコトヲ主張シタリ而シテ原判決ハ右上告人ノ主張ニ對シ一面ニ於テハ町會カ豫メ一時借入金ニ對スル利子ノ豫算ヲ議決スルハ同年度內ニ於テ一時ノ借入金ヲナスコトアルヘキヲ慮リ之ニ對スル利子ノ支拂ヲ爲スノ途ヲ開キ置キタルニ過キサルモノノ如ク判示シ即チ町會ハ一時ノ借入金ヲ爲スヘキコトアルヲ慮リタルモ其實行セラレタルコトヲ承認セサルモノノ如ク判示シ又同時ニ他ノ一面ニ於テ明治四十一年以降同四十三年度ニ至ルノ各年度ニ於テ當時ノ町長ハ町會ノ決議ヲ經スシテ本訴ノ借入金以外ニ多額ノ借入金ヲ爲シタルコトヲ認メ得ヘキカ故ニ右各年度ノ豫算ニ計上セラレタル利子ハ必ラスシモ本訴ノ借入金ニ對シ支拂フヘキモノトシテ議決セラレタルモノナルコトヲ認メ難キ旨ヲ判示シ即チ町會ハ右各年度ニ於テ兎ニ角豫期ノ如ク豫算內ノ一時借入金ヲ實行セラレタルコトヲ承認シ引續キ其利子ノ支出ヲ可決シアルコトヲ認メラレタルモノナリ依テ右說明ハ前後抵觸ヲ免レサル筋合ナリ加之若シ前後說明ノ如キ事實ナリトセハ北浦町會ハ四十一年乃至四十三年ノ各年度ニ於テ町會ヲ經スシテナシタル豫算內ノ借入金ヲ承認シ其利子ヲ引キ續キ支拂フヘキコトヲ可決シアルモノナレハ原判決說明ノ如ク右同種ノ借入金カ本訴以外ニモ存スルアリテ右利子ハ果シテ本訴ノ借入金ニ對シ決議シタルモノナリヤ不明ナリトスルモ兎ニ角豫算内ノ支出ニ關スル一時ノ借入金ヲ承認シ來リタルモノナルコト明白ナルヲ以テ同年度ニ於ケル同種ノ借入金中獨リ本訴ノ借入金ニ對シテノミ之ヲ承認セサリシモノト論定スル能ハサルヤ明カナリ若シ又本訴借入金ニ對シテノミ之ヲ承認セサシリモノナリトセンニハ必スヤ特ニ之ヲ區別スヘキ理由ナカル可カラサル筋合ナリ然ルニ原判決ニ於テ上叙ノ說明ニ依リ漫然上告人ノ主張ヲ斥ケ本件ノ借入金ヲ無效ナリト論決セラレタルハ理由ノ牴觸ヲ免レサルノミナラス且ツ又理由不備ノ瑕瑾アル不法裁判ナリト信スト云フニ在リ
然レトモ原院カ上告人ノ所論抗辯ヲ排斥スルニ二箇ノ理由ヲ以テシ一ノ理由ニ於テハ被上告町ノ豫算ニ計上シタル利子ヲ以テ將來借入ルルコトアルヘキ一時借入金ノ利子トナシ他ノ理由ニ於テハ町長カ町會ノ議決ヲ經スシテ旣ニ借入レタル一時借入金ノ利子ヲ計上シタルモノノ如ク說示シ二者此點ニ於テ牴觸スルコトハ上〓人所論ノ如シト雖モ二者ハ各獨立シテ抗辯排斥ノ理由ヲ成スモノニシテ利子ノ豫算額ヲ以テ年度内借入ルルコトアルヘキ一時借入金ノ利子ナリトシテ之ヲ前提トスル上〓人ノ抗辯ニ對シテハ既ニ第一ノ理由ヲ以テ之レカ排斥ノ理由ヲ盡セルカ故ニ第二ノ理由ノ說明ニ於テ前示ノ矛盾ヲ來シ又其說明ニ對スル本論後段ノ駁擊ヲ相當ナリトスルモ以テ原判決ヲ理由不備ノ瑕瑾アルモノト爲スニ足ラス
上告論旨第四點ハ上〓人ハ原審ニ於テ被上告人提出ノ乙第十三號證郡吏ノ町長及ヒ收入役ニ對スル推問書ノ記載ヲ援用シ(原院提出ノ最終準備書面參照ヲ乞フ)本訴ノ如ク特ニ町會ノ決議ヲ經サル豫算ノ範圍內ニ於ケル支出ニ付テノ一時ノ借入金ハ豫算議定ノ際金額利息等ヲ決議シ置キタルモノニテ即チ町會カ包括的ニ承認シアルモノナルコトヲ立證セリ然ルニ原判決ハ此重要ナル立證ヲ不問ニ付シ之ニ對シ何等ノ判斷說明ヲ與フルコトナク漫然本訴ノ借入金カ無效ナリト論定セラレタルハ之レ又理由不備ノ瑕瑾ヲ免レサル違法ノ裁判ナリト信スト云フニ在リ
然レトモ乙第十三號證中ニ上告人ノ主張ト同一ナル記載アリテ上告人ハ之ヲ援用シテ其主張ヲ立證シタルモノナレハ原判決ニ其主張ヲ排斥シタル理由ハ同時ニ同證ノ採用セサル理由トナルヲ以テ原判決ハ所論ノ如キ違法ナキモノトス
以上說明スルカ如ク本件上告ハ一モ適法ノ理由ナキヲ以テ民事訴訟法第四百三十九條第一條第一項ニ依リ主文ノ如ク判決ス
出典：国立国会図書館「次世代デジタルライブラリー」（https://lab.ndl.go.jp/dl/）のOCRテキストデータ（原資料：国立国会図書館デジタルコレクション https://dl.ndl.go.jp/pid/2938699）。TaiLexi AIが編集・加工（OCRの誤りを含む場合があります）。原データ（OCRテキスト）はパブリック・ドメイン・マーク（PDM）付きで、自由に二次利用できます。収録資料には当時の差別的な表現が含まれることがあります。
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