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税資地裁判決棄却税資271号-121順号13623

大阪地判 令和3年10月28日

令和●●年(○○)第●●号 所得税更正処分取消等請求事件

AI 要約AI

税務調査の手続の違法性の程度が刑罰法令に触れたり公序良俗に反する程度に至るなど重大である場合において、当該調査手続によって収集された資料を課税処分の資料として用いることが許されない結果、当該処分を維持することができないときは、処分が違法なものとして取り消され得るとした事例。

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裁判所
大阪地方裁判所
裁判年月日
令和3年10月28日 (2021-10-28)
事件番号
令和●●年(○○)第●●号 (公表資料で伏せられています)
事件名
所得税更正処分取消等請求事件
裁判の種類・結果
判決 棄却
判例集等
税資271号-121順号13623
上訴等
確定
争点・税目
所得税法関係
分野
租税・行政

AI 要約AI

要旨

  • 税務調査の手続の違法性の程度が刑罰法令に触れたり公序良俗に反する程度に至るなど重大である場合において、当該調査手続によって収集された資料を課税処分の資料として用いることが許されない結果、当該処分を維持することができないときは、処分が違法なものとして取り消され得るとした事例。
  • 税理士法上の税務代理の範囲は法律行為の代理にとどまらず、法律行為に付随して行われる事実行為の代行も含まれ、質問検査権の行使の一環として国税通則法74条の7に基づき行われる提出物件の留め置きへの同意についても、納税者が特に除外する意思を表示しない限り税理士法2条1項1号の税務代理に含まれると判断した事例。
事案の概要・争点・判断などを表示

事案の概要

  • 原告は大阪市で皮膚科医院「A」を開設・運営する医師で、平成24年~28年分の所得税等の確定申告をし、接待交際費等を必要経費として計上した。
  • 南税務署長は平成30年5月14日、原告に対し、本件各年分の所得税等の更正処分(総所得金額を大幅に増額)及び過少申告加算税・重加算税の賦課決定処分をした。
  • 原告は、本件各処分の基礎となった税務調査(平成29年9月19日開始)の手続に重大な違法があると主張し、本件各処分の取消し(更正処分は申告額を超える部分)を求めた。
  • 国税不服審判所長は令和元年6月28日、原告の審査請求を棄却する裁決をし、原告は令和元年12月27日に本件訴えを提起した。

争点

  • 本件調査手続(Fの本件車両への乗り込み、Fの本件トイレへの同行、9月物件留め置き、10月物件留め置き、本件各調査報告書等の記載、本件調査担当職員の説明)に重大な違法があるか否か。

判断

  • 規範:税務調査は課税庁が課税標準等を認定するための資料収集手続であり、調査手続が違法でも直ちに課税処分が違法になるわけではないが、違法性が刑罰法令に触れたり公序良俗に反する程度に至るなど重大で、当該調査手続で収集した資料を処分資料として用いることが許されない結果、処分を維持できないときは処分は違法として取り消され得る。
  • Fの本件車両への乗り込み:Fが本件車両の前に立ちはだかり停止させ、Dが原告に税務調査である旨説明し協力を依頼し、Fを同乗させて駐車場に戻すことについて原告の同意を得た上で、Fが助手席に乗り込んだと認定。乗車時間は数分程度で、原告に架空費用計上や納税地頻繁変更の疑いがあった事情も踏まえ、原告の逃亡や関係資料の破棄等を防止し質問検査を適切に実施するために必要な行為で、社会通念上相当な限度にとどまるとし、重大な違法は認められないとした。原告の同意なく乗り込んだとの主張は、証言の信用性等から退けた。
  • Fの本件トイレへの同行:Fは事前に原告の同意を得て本件トイレの入口付近まで同行し、個室内には入っておらず、ドアに耳を当てた事実もないと認定。原告の逃亡や関係資料の破棄等を防止するために必要な行為で社会通念上相当な限度にとどまる。口論となったがDが謝罪し原告も問題視していなかった事情も踏まえ、重大な違法は認められないとした。
  • 9月物件留め置き:原告は留め置きに同意し、原告又は丁税理士が9月交付用預り証を受領し、原告が9月控用預り証に署名押印した時点で「物件の名称又は種類」欄が記載されていたと認定。手続に重大な違法は認められないとした。
  • 10月物件留め置き:直接の原告の承諾はなかったが、税理士法2条1項1号の税務代理には法律行為に付随する事実行為の代行も含まれ、提出物件の留め置きへの同意は特別の委任を要せず、納税者が除外する意思を表示しない限り税務代理に含まれると解した。本件では丁税理士が税務代理権限を有し、事前に留め置きを電話で承諾し、戊事務員が丁税理士の指示に基づき物件を提出したことから、丁税理士の承諾を得てされた適法な手続であり、重大な違法は認められないとした。
  • 本件各調査報告書等の記載:本件各調査報告書等に対応する事実関係は認定事実のとおり認められ、虚偽の事実の記載は見当たらないとして、重大な違法は認められないとした。
  • 本件調査担当職員の説明:Gが平成29年12月20日の面談で「なんでやねん、返せや。」などと発言したことは公務員として適切さに欠けるが、本件調査担当職員は複数回にわたり相当な時間をかけて一定程度の説明をしており、重大な違法は認められないとした。

判旨(本文から引用)

  • 質問検査を始めとする税務調査は、課税庁が課税標準及び税額等を認定するに当たり、その資料を収集するための手続であるにとどまり、それ自体が客観的な課税要件ではないから、調査手続が違法であるからといって、そのことのみで直ちに課税処分が違法になるとはいえないが、調査手続の違法性の程度が刑罰法令に触れたり、公序良俗に反する程度に至ったりするなど重大である場合において、当該調査手続によって収集された資料を課税処分の資料として用いることが許されない結果、当該処分を維持することができないときは、処分が違法なものとして取り消され得るものと解される。
  • 税理士法における税務代理の範囲は、法律行為の代理にとどまらず、法律行為に付随して行われる事実行為の代行も含まれるものと解される(税理士法2条1項1号参照)。また、税理士法31条は、税理士が税務代理をする場合において、①不服申立ての取下げ又は②代理人の選任をするときに限り特別の委任を要する旨規定していることからすれば、質問検査権の行使の一環として通則法74条の7に基づき行われる提出物件の留め置きについて、これに同意することに特別の委任は必要とせず、納税者が特に留め置きへの同意を税務代理の範囲から除外する旨の意思を表示しない限り、税理士法2条1項1号の税務代理に含まれると解される。

結論

  • 1 原告の請求をいずれも棄却する。
  • 2 訴訟費用は原告の負担とする。

AI が本文から作成した要約です。引用の際は本文をご確認ください。

税務訴訟資料第271号-121(順号13623)

大阪地方裁判所令和●●年(○○)第●●号所得税更正処分取消等請求事件

国側当事者・国(南税務署長)

令和3年10月28日棄却・確定

判決

原告甲

同訴訟代理人弁護士松山純子

被告国

同代表者法務大臣古川禎久

処分行政庁南税務署長

中来田真康

同指定代理人別紙指定代理人目録記載のとおり

主文

1 原告の請求をいずれも棄却する。

2 訴訟費用は原告の負担とする。

事実及び理由

第1 請求

1 南税務署長が平成30年5月14日付けで原告に対してした原告の平成24年分の所得税の更正処分のうち総所得金額981万0949円及び納付すべき税額マイナス875万2574円をそれぞれ超える部分並びに同処分に伴う過少申告加算税及び重加算税の賦課決定処分をいずれも取り消す。

2 南税務署長が平成30年5月14日付けで原告に対してした原告の平成25年分の所得税及び復興特別所得税の更正処分のうち総所得金額1029万8921円及び納付すべき税額マイナス932万3764円をそれぞれ超える部分並びに同処分に伴う過少申告加算税及び重加算税の賦課決定処分をいずれも取り消す。

3 南税務署長が平成30年5月14日付けで原告に対してした原告の平成26年分の所得税及び復興特別所得税の更正処分のうち総所得金額1143万7565円及び納付すべき税額マイナス903万2721円をそれぞれ超える部分並びに同処分に伴う過少申告加算税及び重加算税の賦課決定処分をいずれも取り消す。

4 南税務署長が平成30年5月14日付けで原告に対してした原告の平成27年分の所得税及び復興特別所得税の更正処分のうち総所得金額910万4093円及び納付すべき税額マイナス828万3021円をそれぞれ超える部分並びに同処分に伴う過少申告加算税及び重加算税の賦課決定処分をいずれも取り消す。

5 南税務署長が平成30年5月14日付けで原告に対してした平成28年分の所得税及び復興特別所得税の更正処分のうち総所得金額923万8473円及び納付すべき税額マイナス674万8196円をそれぞれ超える部分並びに同処分に伴う過少申告加算税及び重加算税の賦課決定処分をいずれも取り消す。

第2 事案の概要

南税務署長は、平成30年5月14日、原告がした平成24年分~平成28年分(以下、併せて「本件各年分」という。)の所得税及び復興特別所得税(以下「所得税等」という。ただし、平成24年分については所得税のみである。)の確定申告について、原告に対し、それぞれ、①本件各年分の所得税又は所得税等の更正処分(以下、これらの処分を併せて「本件各更正処分」という。)及び②本件各更正処分に伴う過少申告加算税及び重加算税の賦課決定処分(以下、これらの処分を併せて「本件各賦課決定処分」といい、本件各更正処分と併せて「本件各処分」という。)をした。

本件は、原告が、本件各処分の基礎となった税務調査の手続には重大な違法があるなどと主張して、被告を相手に、本件各処分の取消し(本件各更正処分については、申告額を超える部分の取消し)を求める事案である。

1 関係法令等の定め

別紙「関係法令等の定め」記載のとおりである。なお、同別紙において定めた略称は、以下、本文でも用いる。

2 前提事実(当事者間に争いがないか、掲記の証拠又は弁論の全趣旨により容易に認定することができる事実)

(1)当事者等

ア 原告等

(ア)原告(昭和●年生まれ)は、大阪市中央区●●において、平成14年頃から「A」という皮膚科の医院(以下「本件医院」という。)を開設・運営する医師である。(乙3、証人乙〔27頁〕、原告本人〔1頁〕、弁論の全趣旨)

(イ)乙(昭和●年生まれ。以下「乙」という。)は、平成29年当時、本件医院において副院長を務め、大阪市中央区●●にあるマンション(B。以下「本件マンション」という。)の一室に居住していた。(甲15、証人乙〔1頁〕、弁論の全趣旨)

(ウ)丙(以下「丙」という。)は、原告の知人であり、本件医院の経理担当者であった。(乙1、3、20、弁論の全趣旨)

(エ)丁税理士(近畿税理士会東支部所属。以下「丁税理士」という。)は、平成29年9月頃、原告の依頼を受けていた税理士である。戊(以下「戊事務員」という。)は、同月頃、丁税理士の事務所の事務員であった。(乙3、21、弁論の全趣旨)

(オ)C税理士(中国税理士会松江支部所属。以下「C税理士」という。)は、平成29年10月頃、原告の依頼を受けていた税理士である。(乙3、23、弁論の全趣旨)

イ 大阪国税局及び奈良税務署等の職員(本件調査担当職員)

(ア)大阪国税局及び奈良税務署等の職員は、本件各年分の所得税等について、平成29年9月19日以降、原告に対する一連の税務調査を行った(以下、同日以降に原告に対して行われた一連の税務調査を「本件調査」といい、このうち同日の調査を「本件調査1」、同日より後の調査を「本件調査2」ともいう。また、以下、本件調査における税務調査手続を「本件調査手続」といい、本件調査に関与した大阪国税局及び奈良税務署等の職員を「本件調査担当職員」という。)。

(イ)平成29年9月19日に本件マンションにおいて行われた原告に対する質問検査(本件調査の一環)は、次の3名の職員により行われた。

a D(昭和●年生まれ。以下「D」という。)は、平成29年9月19日当時、大阪国税局課税第一部資料調査第一課の職員(主査)であった。(乙3、55、証人D〔1頁〕)

b E(以下「E」という。)は、平成29年9月19日当時、大阪国税局課税第一部資料調査第一課の職員(国税実査官)であった。(乙3)

c F(昭和●年生まれ。以下「F」という。)は、平成29年9月19日当時、熊本国税局課税部資料調査第一課に所属し、大阪国税局課税第一部資料調査課第一課の国税実査官を併任していた。(乙2、3、54、証人F〔1頁〕)

(ウ)G(以下「G」という。)は、本件調査担当職員の1人であり、平成29年当時、大阪国税局課税第一部資料調査第一課の職員(主査)であった。

(2)確定申告、納税地変更

ア 平成24年分の所得税の確定申告、納税地変更①②

(ア)平成24年分の所得税の確定申告

原告は、平成25年3月15日、奈良税務署長に対し、別紙「課税の経緯」の「平成24年分」の「確定申告」欄記載の内容で、所得税の確定申告書を作成・提出した。原告は、平成24年分の所得税青色申告決算書において、収入から控除されるべき接待交際費として1427万1675円を支出した旨申告した。(乙8の1・2)

(イ)納税地変更①

原告は、平成24年2月28日、西宮税務署長に対し、納税地の異動に関する届出書を提出して、納税地を兵庫県西宮市内から大阪市北区内(大淀税務署管轄)に変更した。(乙7)

(ウ)納税地変更②

原告は、平成25年3月15日、大淀税務署長に対し、納税地の異動に関する届出書を提出して、納税地を大阪市北区内から奈良県大和郡山市内(奈良税務署管轄)に変更した。原告が届け出た奈良県大和郡山市内の納税地は、株式会社H(丙が代表取締役を務め、経営コンサルタント業等を目的とする会社)の本店所在地であった。(乙7、8の1、9の1、10)

イ 平成25年分の所得税等の確定申告

原告は、平成26年3月17日、奈良税務署長に対し、別紙「課税の経緯」の「平成25年分」の「確定申告」欄記載の内容で、所得税等の確定申告書を作成・提出した。原告は、平成25年分の所得税青色申告決算書において、収入から控除されるべき接待交際費として1513万1680円を支出した旨申告した。(乙9の1・2)

ウ 平成26年分の所得税等の確定申告、納税地変更③

(ア)平成26年分の所得税等の確定申告

原告は、平成27年3月14日、南税務署長に対し、別紙「課税の経緯」の「平成26年分」の「確定申告」欄記載の内容で、平成26年分の所得税等の確定申告書を作成・提出した。原告は、平成26年分の所得税青色申告決算書において、収入から控除されるべき接待交際費として1061万2103円を支出した旨申告した。(乙11の1・2)

(イ)納税地変更③

原告は、平成27年3月頃までに、納税地を大阪市中央区内の本件医院の所在地と変更した。(乙11の1・2、弁論の全趣旨)

エ 原告による平成27年分の所得税等の確定申告

(ア)平成27年分の所得税等の確定申告

原告は、平成28年3月15日、奈良税務署長に対し、奈良県大和郡山市内を納税地として、別紙「課税の経緯」の「平成27年分」の「確定申告」欄記載の内容で、平成27年分の所得税等の確定申告書を作成・提出した。原告は、平成27年分の所得税青色申告決算書において、収入から控除されるべき接待交際費として873万5809円を支出した旨申告した。(乙12の1・2)

(イ)原告が届け出た奈良県大和郡山市内の納税地

原告が届け出た奈良県大和郡山市内の納税地は、株式会社Hの本店所在地であった。(乙10、12の1・2)

オ 原告による平成28年分の所得税等の確定申告

(ア)平成28年分の所得税等の確定申告

原告は、平成29年3月15日、奈良税務署長に対し、奈良市内を納税地として、別紙「課税の経緯」の「平成28年分」の「確定申告」欄記載の内容で平成28年分の所得税等の確定申告書を作成・提出した。原告は、平成28年分の所得税青色申告決算書において、収入から控除されるべき接待交際費として30万7774円を支出した旨申告した。(乙13の1・2)

(イ)原告が届け出た奈良市内の納税地

原告が届け出た奈良市内の納税地は、有限会社I(原告の知人であるJが代表取締役を務め、小売業を営む会社)の本店所在地であった。原告は、平成28年8月12日、同本店所在地を住所地として住民登録を行ったが、当該住所地には居住していなかった。(乙14、15)

(3)本件調査1-平成29年9月19日の税務調査

ア 税務調査の開始

奈良税務署所属の職員及び大阪国税局課税第一部資料調査第一課所属の職員は、共同して、原告の平成26年分~平成28年分の所得税等に係る税務調査を行うため、平成29年9月19日(火曜日)の朝(なお、同日午前に本件医院の診療はなかった。)、原告に事前に通知することなく、①原告の当時の納税地(奈良市内)、②本件医院、③原告の妻の住民登録がされた大阪市北区内のマンションのほか、④本件医院において副院長を務める乙が居住する大阪市中央区●●にある本件マンションに臨場した。

本件マンションに臨場したのは、大阪国税局課税第一部資料調査第一課のD・E・Fの3名であった。(以上につき、甲12の1・2、14~16、乙2、3、証人乙〔19、20頁〕、原告本人〔1、48、49頁〕)

イ 本件マンションにおける原告に対する質問検査

(ア)Eは、平成29年9月19日午前9時10分頃、①原告の納税地、②本件医院及び③原告の妻の住民登録がされたマンションに臨場した職員から、これらの場所のいずれにおいても原告の所在を確認することができなかった旨の連絡を受け、同日午前9時12分頃及び同日午前9時15分頃、原告名義の携帯電話の番号に電話をかけたが、いずれも原告の応答はなかった。なお、原告は、前日の夜から、本件マンションの乙の自宅で過ごしていた。(甲5、14~16、乙3、4、証人乙〔20頁〕、原告本人〔1、2頁〕)

(イ)Eは、平成29年9月19日午前9時35分頃、本件マンションの玄関にあるインターフォンを用いて乙の部屋を呼び出したところ、乙が応答した。Eが乙に対して面談したい旨伝えたところ、乙は、「身支度をするので30分ほど待ってほしい。」などと答えた。そこで、Eは、乙にEの公用携帯電話の番号を伝え、準備ができたら連絡するよう依頼し、本件マンションの外で待機した。(甲5、15、乙3、4、証人乙〔1頁〕)

(ウ)Eは、平成29年9月19日午前10時10分頃、乙から、準備ができた旨の連絡を受けたことから、その後、本件マンションの1階ロビー(以下「本件1階ロビー」という。)に設置された応接セット(以下「本件応接セット」という。)において、乙との面談を開始した。(甲5、7、15、乙3、4、証人乙〔2頁〕)

(長文のため、ここでは本文の冒頭のみを掲載しています。全文はこのページの表示後に読み込まれます。原本は原本PDFをご覧ください。)

出典:国税庁ホームページ「税務訴訟資料」(https://www.nta.go.jp/about/organization/ntc/soshoshiryo/kazei/2021/pdf/13623.pdf)を加工して作成(加工:TaiLexi AI)。
本文は公表資料(PDF 等)から機械的に抽出・整形したもので、改行や記号に誤りを含むことがあります。正確な文言は原本でご確認ください。