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訟月高裁判決訟月49巻11号3234頁

東京高判 平成13年12月6日

平成12年(行コ)第108号 通知処分取消請求控訴事件

判示事項

相続税の更正の請求に対する「更正をすべき理由がない旨の通知処分」の取消訴訟において,一部の減額更正が相当であるとしながら,主文において具体的に取り消すべき税額を明示せずに通知処分を取り消した事例

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裁判所
東京高等裁判所
裁判年月日
平成13年12月6日 (2001-12-06)
事件番号
平成12年(行コ)第108号
事件名
通知処分取消請求控訴事件
裁判の種類・結果
判決
判例集等
訟月49巻11号3234頁
分野
租税・行政

判示事項

相続税の更正の請求に対する「更正をすべき理由がない旨の通知処分」の取消訴訟において,一部の減額更正が相当であるとしながら,主文において具体的に取り消すべき税額を明示せずに通知処分を取り消した事例

当事者

控訴人:Xほか3名(編注・仮名)

被控訴人:四谷税務署長

解説(法務省・訟務月報)

1事案の概要

本件は,Xら(原告・控訴人)の相続税について,相続財産である土地(以下「本件土地」という。)の評価額を過大に申告したとして,XらがY(税務署長,被告・被控訴人)に対し更正の請求を行ったところ,更正をすべき理由がない旨の通知処分(以下「通知処分」という。)を受けたことから,本件土地の評価額を争って,通知処分の取消しを求めた事案である。本件の主たる争点は,控訴人らの申告に係る本件土地の評価額が客観的時価を超えるものか否かにあった。

本件においてXらは,本件土地の価額を4億0266万4462円として相続税の申告を行ったが,土地の評価を過大に申告したとして平成6年7月5日に本件土地の価額を2億0614万1011円として更正の請求を行った。Yは,平成7年3月17日,Xらの更正の請求に対し,更正をすべき理由がない旨の通知処分を行った。その後,Yは,平成7年12月1日,本件土地の価額を3億8850万3837円として減額の更正処分を行った。

1審判決(東京地裁平成10年(行ウ)第26号・平成12年2月16日判決〈公刊物未登載〉)は,Yが本件土地の客観的時価を算定するに当たって用いた方法は不合理とはいえず,Yによる評価額が客観的時価を超えているとは認められないとして,Xらの請求を棄却した。

本判決は,控訴審において裁判所が選任した鑑定人による鑑定は適切な鑑定方法と評価することができるとし,Yが主張する土地の価額(3億8850万3837円)を下回り,Xらが主張する土地の価額(2億0614万1011円)を上回る2億8957万9039円をもって土地の価額と認定したが,判決主文においては,具体的に取り消すべき税額を明示せずに通知処分を取り消したものである。

2裁判所が通知処分の一部を取り消すべきと判断した場合の判決主文については,[1]通知処分は単に更正の請求を拒否する処分であり,一体不可分のものと考えると,行政事件訴訟法(以下「行訴法」という。)33条2項が「申請を却下し若しくは棄却した処分又は審査請求を却下し若しくは棄却した裁決が判決により取り消されたときは,その処分又は裁決をした行政庁は,判決の趣旨に従い,改めて申請に対する処分又は審査請求に対する裁決をしなければならない。」と規定していることから,裁判所は単に「通知処分を取り消す」と判示すべきであり,課税庁はその判決理由に基づき減額更正処分を行えばよいとの考え方と,[2]通知処分は申告額に基づく課税標準等又は税額等を正当とする税務署長の確認行為にほかならないから,その性格は更正と何ら差異はないのであり,可分のものと考えると,通知処分の一部を認容すべき場合においては,判決主文において,「通知処分のうち,○○円を超える部分を取り消す」のように判示すべきとの考え方がある。

通知処分は,更正の請求に対する課税庁による減額更正をしない旨の応答であり,納税者の更正の請求に対し課税庁が減額更正を拒否し,申告税額等について税額を全体的に見直し,減額を認めないことを確認する効果を有する処分である(東京高裁平成4年6月29日判決・訟務月報39巻5号913ページ)。申告納税方式による税額の確定について国税通則法(以下「通則法」という。)16条1号は「税額が税務署長又は税関長の調査したところと異なる場合に限り,税務署長又は税関長の処分により確定する」と規定しているところ,通知処分は,申告に係る税額が調査したところと異ならない場合に行われる処分であるから,通知処分には新たに税額を確定する効果はないと解すべきであって,その取消訴訟における訴訟物も,原告が求めた税額までの減額を認めないことを確認する効果を持つ処分の違法性一般であることから,一部を取り消すことはできないとの考え方もあり得る。

しかしながら,通知処分の取消訴訟における審理の対象については,条文上は,納税者は通則法23条1項1号ないし3号の事由を主張することが更正の請求の要件になっているが,4項で,税務署長は「請求に係る課税標準等又は税額等について調査し」となっており,審理対象を請求事由に限定していないこと,租税訴訟においては総額主義が判例の立場として確立していること,争点主義によると,更正の請求があるが他に増額更正事由があった場合,いったん減額更正をした後,増額更正することになるが,そのようなう遠な手順を通則法が予定しているとは考え難いことから,総額主義的に考えるのが妥当であり,また,裁判所が通知処分の一部を取り消すべきであると判断して判決主文を「通知処分を取り消す」とした場合には,納税者としては,更正の請求で求めた減額の一部しか認めなかった判断に不服があるにもかかわらず,当該判決の主文からすると,判決に対する上訴は許されないことになり極めて不都合になることからすれば,通知処分の「一部を取り消す」とすることも可能であると考えられる。もっとも,判決主文が「通知処分を取り消す」とした場合には,その後,課税庁が判決の理由に基づき,一部を減額する更正処分をするのであるから,当該減額更正に残部の更正の請求について更正すべき理由がないとする処分があるとみて,これを争うことが考えられるが,行訴法33条2項に基づいて行われた減額更正処分を違法といえるかには疑義があり,仮に違法といえることになれば,自己の正当と認める税額まで減額更正を受けることを求める納税者は,判決理由中でその判断を受けるか,請求を棄却されるまで争訟を繰り返さなければならないことになるし,違法といえないならば,再度更正の請求をしなければならないことになりかねない。早期の紛争解決という観点からすると,再度訴訟を提起することにならないよう,主文は「一部を取り消す」ほうが適当であろう。

本件は,相続財産である土地の評価額が争われた事案で,控訴審において裁判所が選任した鑑定人による鑑定評価額が課税庁主張の評価額を下回るとして,単に「通知処分を取り消す」旨の判示をしたものであり,上記[1]の考え方にのっとったものと思われる。

なお,本判決確定後に,課税庁は,本件更正の請求について,本判決の理由中の判断に従って,一部を減額する更正処分を行った。

本判決の主文には上記のような問題点があるが,同種事案の参考として,紹介するものである。

参照法条

主文

1 原判決を取り消す。

2 被控訴人が,控訴人らに対し,平成7年3月17日付けでした平成5年2月2日相続開始に係る控訴人らの相続税の更正の請求に対する更正をすべき理由がない旨の各通知処分(ただし,いずれも平成7年12月1日付けの控訴人らに対する減額更正処分後のもの)を取り消す。

3 訴訟費用は,第1,2審を通じ,被控訴人の負担とする。

事実及び理由

第1 控訴の趣旨

主文同旨

第2 事案の概要

本件は,平成5年2月2日に死亡した被相続人Aの相続人である控訴人らが,同日相続開始に係る控訴人らの相続税の申告のうち相続財産である東京都新宿区三栄町〇〇番〇所在の土地(以下「本件土地」という。)の持分10分の9(以下「本件相続土地」という。)の評価額を過大に申告したとして,被控訴人に対し,更正の請求をしたところ,被控訴人から更正をすべき理由がない旨の各通知処分を受けたことから,同各通知処分(ただし,いずれも減額更正処分後のもの)の取消しを求めた事案であり,原審は,控訴人らの上記申告に係る本件相続土地の評価額は過大とはいえないとして控訴人らの請求を棄却した。本件事案の概要は,原判決の「事実及び理由」中の「第二事案の概要」欄に記載のとおりであるから,これを引用する。

第3 当裁判所の判断

1 本件においては,被相続人Aに係る相続について,相続財産の範囲,本件土地を除く相続財産の価額,債務等の控除額,加算される贈与財産の価額及び納付すべき税額の算出方法については,当事者間に争いがなく,争点は,専ら本件相続土地の価額の点のみにある。そして,相続税法22条は,相続により取得した財産の価額は,相続時における時価によるものと定めているから,以下この点について判断する。

2 当審における鑑定人Bの鑑定(以下「当審鑑定」という。)の結果によれば,相続開始の日である平成5年2月2日時点における本件土地の時価は,4億1300万円と評価している。その評価の概要は,次のとおりである。

(1) 当審鑑定における評価は,まず,取引事例比較法を採用して,近隣地域及び同一需給圏内の類似地域から,価格時点である平成5年2月2日に近い時点での取引事例を収集,選択し,平成4年5月から平成5年2月までの間に取引された新宿区内の具体的な4件の取引事例の土地価格について個別的要因に基づく標準化補正を施し,本件土地との地域要因の比較を行って1m2当たり162万円から171万円の試算値を得,この試算値のほぼ中庸値である1m2当たり168万円を標準的な画地の比準価格と査定した。上記標準化補正の過程では,街路条件,交通接近条件,環境条件,行政的条件,画地条件(間口の狭小,規模等による補正)がそれぞれ考慮されており,また,地域格差による修正に際しても同様の考慮が払われている。

(2) また,地価公示価格を規準として,同様の補正を加え,標準画地の価格を1m2当たり150万円とした。

(3) そして,現実の取引価格を基礎として実証的に導かれた取引事例比較法による価格を重視して,これと地価公示価格とをほぼ7対3で加重平均し,近隣地域における標準的画地の更地価格を1m2当たり163万円とした。

(4) さらに,本件土地の個別的要因について,本件土地が公道から幅員約2.15m,長さ約17mの専用通路を経由して有効宅地部分に接続する路地状敷地であること及び敷地が隣接画地に比し603.50m2と過大であることから,まず,土地価格比準表等に基づき,路地状敷地であることによる減価率17%,再建築不可による減価率23%,地積過大による減価率10%として,これらによる減価率総乗積42%を算出し,他方,取引事例分析,土地残余法による効用格差分析等に基づき,路地状敷地であることによる減価率につき,取引事例分析による35%と収益価格比較による32%とを関連づけて34%とし,再建築不可による減価率につき35%とし,地積過大による減価率につき15%として,これらによる減価率総乗積64%を算出し,これらを総合して,最終的に,路地状敷地による減価率30%,再建築不可による減価率30%,地積過大による減価率15%として,総合減価率を58%として,本件土地の1m2当たりの更地価格を68万5000円とし,これに地積603.50m2を乗じて,本件土地の時価を4億1300万円と評価した。

3 弁論の全趣旨によれば,本件土地の評価上の特性としては,路地状敷地であること,再建築が不可能なこと,規模が大きいことであるところ,当審鑑定は,これら一般的基準にはなじみにくい特性を含む本件土地の評価にあたり,その個別的要因,特殊性を十分考慮して,土地価格比準表等に基づく個別格差率だけでなく,路地状敷地の取引事例分析,土地残余法による効用格差分析に基づく検討も加えており,適正な鑑定方法と評価することができる。よって,本件土地の相続時点での時価は,当審鑑定に基づき4億1300万円であると認めるのが相当である。

4 そして,本件相続土地は,本件土地の持分10分の9であること,相続開始の直前において亡Aが居住の用に供していた宅地であるから租税特別措置法69条の3(平成6年法律第22号による改正前のもの)により,200m2までの部分についてはその金額の100分の60に相当する金額が相続税の課税価額から減額されることを考慮すると,本件相続土地の相続時点における時価は2億8957万9039円となる。413,000,000×0.9=371,700,000

371,700,000×(200/543.15)×0.6=82,120,961371,700,000−82,120,961=289,579,039

5 ところで,控訴人らの各申告における本件相続土地の価額(4億0266万4462円)は,平成7年12月1日の減額更正処分後においても,3億8850万3837円であったから(〈証拠略〉),申告書に記載した課税標準等の計算が相続税法の規定に従っていない誤りがあり,納付すべき税額が過大であったということができる。そうすると,【判示事項】控訴人らの更正の請求に対し,更正すべき理由がないとした本件各通知処分は違法というべきである。

第4 結論

よって,その余の点について判断するまでもなく,本件各通知処分は違法であるからこれを取り消すべきであり,本件控訴は理由があるから原判決を取り消すこととし,主文のとおり判決する。

(裁判官森脇勝池田克俊松本光一郎)

出典:「訟務重要判例集データベース」(法務省)(https://shoumudatabasep.moj.go.jp/hanreiSearch/HanreiSearch)を加工して作成(加工:TaiLexi AI)。訟務月報49巻11号3234頁。
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