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訟月地裁判決訟月41巻6号1581頁

名古屋地判 平成6年10月28日

平成6年(行ウ)第1号 所得税更正処分無効確認請求事件

判示事項

課税処分取消訴訟を提起しているときは、同一処分について無効確認を求める訴えの利益は原則として認められないとされた事例

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裁判所
名古屋地方裁判所
裁判年月日
平成6年10月28日 (1994-10-28)
事件番号
平成6年(行ウ)第1号
事件名
所得税更正処分無効確認請求事件
裁判の種類・結果
判決
判例集等
訟月41巻6号1581頁
分野
租税・行政

判示事項

課税処分取消訴訟を提起しているときは、同一処分について無効確認を求める訴えの利益は原則として認められないとされた事例

当事者

原告:X

被告:名古屋中村税務署長

解説(法務省・訟務月報)

一本件は、X(原告)が、同人の昭和六三年分所得税について、Y(税務署長、被告)がした更正処分(以下「本件処分」という。)は、訴外人の所有に係る土地をXの所有であるとする誤った前提に基づいてされたものであるから、本件処分には重大かつ明白な違法があると主張して、本件処分の無効確認を求めた事案である。

なお、Xは、本件提訴に先立ち、本件処分の取消しを求める訴えを提起し、本判決当時控訴審において係争中であった。

本件の主たる争点は、取消訴訟で争われている処分について、無効確認訴訟を提起できるか否かにあった。

二本判決は、取消訴訟においては、本件処分の適法性全般が審理の対象となり、原告が本件訴えにおいて重大かつ明白であると主張する事由についても、本件処分を取り消すべき違法事由の存否という限度で当然に審理の対象となり、したがって、原告は右取消訴訟において、本件で主張している違法事由を主張することによって、違法処分により侵害されたとする権利利益の救済を受けることができるのであるから、右取消訴訟の提起が不適法である場合その他無効確認の訴えによって権利利益の救済を図るべき特段の事情のある場合でなければ、右取消訴訟とは別に無効確認の訴えを提起する利益はなく、本件においては、右特段の事情のないことは明らかであるとして、Xの訴えを却下した。

三本件においては、更正処分について既に取消訴訟で係争中である場合に、同一処分について無効確認訴訟を提起することが、二重起訴に当たるか否かが問題となる。行訴法七条、民訴法二三一条は、訴訟係属中の事件と同一の事件について裁判所に重ねて訴えを提起すること、いわゆる二重起訴を禁止している。この規定の趣旨は、裁判所や当事者にとって時間・労力・費用を二重に使うこととなり、訴訟経済に反し、また、それによって矛盾した判決を導くときには、既判力の抵触を生じ妥当でないということにある。そして、同一の事件か否かの判断基準は、当事者が同一であること、訴訟物たる権利関係が同一であることに求められる。

取消訴訟の訴訟物については、学説上見解の相違がみられるが、取消訴訟を形成訴訟と解し、形成訴訟では行政処分の違法そのものが形成要件となっているから、取消訴訟の訴訟物は行政処分の違法一般であるとするいわゆる形成訴訟説が通説的見解とされている。また、裁判例も、課税処分について、「本件決定処分取消訴訟の訴訟物は、右総所得金額に対する課税の違法一般であ(る)」旨判示している(最高裁昭和四九年四月一八日第一小法廷判決・訟務月報二〇巻一一号一七五ページ)。課税処分に関する訴訟においては、紛争の一回的解決・法律関係の早期確定が要求されることから、訴訟物を課税処分の違法一般と解することが相当であると考えられる。

一方、課税処分の無効確認訴訟についても、その訴訟物は、当該行政処分の無効事由一般、すなわち、重大かつ明白な瑕疵一般の存否であるとされている。

そうすると、取消原因たる「瑕疵一般」は、無効原因たる「重大かつ明白な瑕疵」を包む関係にあると解され、取消事由と無効事由とは、一部において重複し、両者の訴訟物は右各事由が重なり合う範囲で同一であるということができる。

したがって、本件の場合取消訴訟により本件処分の違法性を争うことができるから、取消訴訟が適法な限り無効確認訴訟は不適法となり却下されるべきと考えられる。

四本判決は、取消訴訟において係属中の処分について、無効確認訴訟が提起できるか否かが争われた稀有な事案であり「同種事案についての裁判例は他に見当たらないことから、実務の参考になるものと思われる。

なお、本判決は控訴審においても是認され(名古屋高裁<略>平成七年三月三〇日判決)、確定している。

参照法条

主文

一本件訴えを却下する。

二訴訟費用は、原告の負担とする。

事実

第一 当事者の求めた裁判

一請求の趣旨

1 原告の昭和六三年分の所得税につぎ被告が平成元年一二月二七日付けでした更正処分が無効であることを確認する。

2 訴訟費用は、被告の負担とする。

二請求の趣旨に対する答弁

主文と同趣旨

第二 当事者の主張

一原告の主張

1 被告は、原告の昭和六三年分の所得税につぎ、平成元年一二月二七日付けで所得税総所得金額を六七二万五二五三円、土地等に係る事業所得等の金額を一億七五三二万七四五〇円、納付すべき所得税の金額を一億一九三六万七六〇〇円とする更正処分(以下「本件処分」という。)をした。

2 しかしながら、被告は、別紙物件目録記載の土地が訴外Aの所有であったにもかかわらず、これを原告の所有であるとして、原告の昭和六一年分の所得税につき、昭和六二年七月九日付けで更正処分を行い、さらに、同じ前提の下に「本件処分をしたものである。

したがって、本件処分には、重大かつ明白な違法事由がある。

3 よって、原告は、本件処分が無効であることの確認を求める。

二原告の主張に対する被告の認否

第1項の事実は、認める。

三被告の主張

原告は、本件処分について、平成三年八月三日、所得税更正処分取消しの訴え(名古屋地方裁判所<略>)を提起し、平成五年九月三日、請求棄却の第一審判決を受け、平成六年五月六日、名古屋高等裁判所に控訴し、現在係争中である。ところで、課税処分の無効確認訴訟は、同じく課税処分の違法を問題とする取消訴訟との関係からみると、不服申立前置(国税通則法一一五条一項)及び出訴期間(行政事件訴訟法一四条)の制約を遵守できなかったため取消訴訟を提起できなくなった場合の例外的な訴訟であるところ、原告は、本件処分について、右のとおり、既に取消訴訟を提起し、本件処分の適法性を争っているのであるから、課税処分無効確認訴訟の制度的位置付けからしても、同一年分の課税処分について、もはや無効確認訴訟を提起することはできないというべきである。

また、納税者が主位的に課税処分の取消しを求め、予備的にその無効確認を求める場合において、右主位的請求について不服申立前置及び出訴期間の制約が遵守されているときは、右予備的請求は訴えの利益がないと解するのが相当であるとして、無効確認を求める予備的請求に係る部分を却下した裁判例(札幌高等裁判所昭和六〇年一一月二六日判決、釧路地方裁判所昭和五八年一一月九日判決)の趣旨に照らしても、本件処分の取消訴訟が控訴審において実質的に審理されている本件においては、原告は、これとは別に無効確認訴訟を提起して、本件処分の適法性を争う利益を有していない。

したがって、本件訴えは不適法である。

理由

一被告が、原告の昭和六三年分の所得税につき、平成元年一二月二七日付けで所得税総所得金額を六七二万五二五三円、土地等に係る事業所得等の金額を一億七五三二万七四五〇円、納付すべき所得税の金額を一億一九三六万七六〇〇円とする本件処分をしたことは、当事者に争いがない。

二次に、原告が、本件処分について、平成三年八月三日、名古屋地方裁判所に所得税更正処分取消しの訴え(名古屋地方裁判所<略>)を提起し、平成五年九月三日、請求棄却の判決を受け、平成六年五月六日、名古屋高等裁判所に控訴し、現在係争中であることは、当裁判所に顕著である。

ところで、【判示事項】右取消訴訟においては、本件処分の適法性全般が審理の対象となるのであるから、原告が本件訴えにおいて重大かつ明白であると主張する違法事由についても、本件処分を取り消すべき違法事由の存否という限度で当然に審理の対象となる。したがって、原告は、右取消訴訟において、本件で主張している違法事由を主張することによって、違法処分により侵害されたとされる権利利益の救済を受けることができるのであるから、右取消訴訟の提起が不適法である場合その他無効確認の訴えによって権利利益の救済を図るべき特段の事情のある場合でなければ、右取消訴訟とは別に無効確認の訴えを提起する利益を有していないというべきであり、本件においては、原告の主張及び右取消訴訟の経緯からして、右特段の事情のないことは明らかである。

したがって、本件訴えには訴えの利益がない。

三よって、本件訴えは、不適法であるから、これを却下することとし、訴訟費用の負担につき、行政事件訴訟法七条、民事訴訟法八九条を適用して、主文のとおり判決する。

(裁判官岡久幸治森義之田澤剛)

別紙<略>

出典:「訟務重要判例集データベース」(法務省)(https://shoumudatabasep.moj.go.jp/hanreiSearch/HanreiSearch)を加工して作成(加工:TaiLexi AI)。訟務月報41巻6号1581頁。
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