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訟月高裁判決訟月47巻12号3737頁

東京高判 平成12年9月28日

平成12年(行ケ)第287号 裁決取消請求事件

判示事項

海難審判法五三条二項にいう「裁決の言渡の日から三十日以内」の意義

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裁判所
東京高等裁判所
裁判年月日
平成12年9月28日 (2000-09-28)
事件番号
平成12年(行ケ)第287号
事件名
裁決取消請求事件
裁判の種類・結果
判決
判例集等
訟月47巻12号3737頁
分野
行政

判示事項

海難審判法五三条二項にいう「裁決の言渡の日から三十日以内」の意義

判決要旨

海難審判法五二条二項にいう「裁決の言渡の日から三十日以内」の期間計算においては、裁決言渡しの日を算入すべきである。

AI 要約AI

要旨

  • 高等海難審判庁の裁決に対する訴えの出訴期間は、海難審判法53条2項の期間計算につき同法施行規則83条1項の適用がないため、裁決言渡しの日を算入して30日間と解され、期間経過後の訴えは不適法として却下された事例。
事案の概要・争点・判断などを表示

事案の概要

  • 原告は遊魚船兼交通船Aの船長で、水先修業生の死亡事故につき長崎地方海難審判庁から一級小型船舶操縦士の業務1箇月停止の裁決を受けた。
  • 原告はこれを不服として高等海難審判庁に第二審請求をし、同庁は平成12年7月4日、原告を戒告する裁決を言い渡した。
  • 原告は平成12年8月3日、本件裁決中原告を戒告するとの部分の取消しを求めて本件訴えを提起した。

争点

  • 本件訴えが裁決の言渡しの日から30日以内に提起されたか否か。

判断

  • 本件裁決は平成12年7月4日に言い渡され、本件訴状が同年8月3日に提出された。
  • 海難審判法53条2項の期間計算につき、同法施行規則83条1項は「法第五十三条第二項の期間の計算の場合を除いて」初日を算入しないと規定するため、本件では裁決言渡しの日を算入すべきである。
  • 出訴期間は同年7月4日から8月2日までの30日間であり、本件訴えは期間経過後に提起された不適法な訴えで、補正不能として却下された。

判旨(本文から引用)

  • 「日をもってする期間の計算については、法第五十三条第二項の期間の計算の場合を除いて、その初日を算入しない。」と規定しているので、同法第五三条二項の期間計算をする本件においては、裁決言渡しの日は、これを算入すべきものと解される。

結論

  • 本件訴えを却下する。訴訟費用は、原告の負担とする。

AI が本文から作成した要約です。引用の際は本文をご確認ください。

当事者

原告:X

被告:高等海難審判庁長官

解説(法務省・訟務月報)

一本件の事案の概要は、次のとおりである。

遊漁船兼交通船Aの船長であるX(原告)が、同船を熊本県牛深沖合で操船中、貨物船Cから同船に乗船しようとして落水した水先修業生の溺死事故について、Y(高等海難審判庁長官)は、平成一二年七月四日、Xを戒告する旨の裁決をした。

これに対し、Xは、右裁決が違法であるとして、平成一二年八月三日、その取消しを求めた。

二本判決は、次のとおり判示してXの訴えを却下した。

高等海難審判庁がした裁決に対する訴えは、裁決の言渡しの日から三〇日以内にこれを提起しなければならず、その期間は不変期間とされている(海難審判法(以下「法」という。)五三条二項、三項)。そして、その期間計算について、海難審判法施行規則(以下「規則」という。)八三条一項が、「日をもつてする期間計算については、法第五三条第二項の期間の計算の場合を除いて、その初日を算入しない。」と規定しているので、法五三条二項の期間計算をする本件においては、裁決言渡しの日は、これを算入すべきものと解される。本件訴状が東京高等裁判所に提出されたのが平成一二年八月三日(木曜日)であり、そうすると、本件訴えの出訴期間は、平成一二年七月四日から同年八月二日(水曜日)までの三〇日間であるから、本件訴えは右出訴期間を経過した後に提起された不適法な訴えである。

三行政事件訴訟法においては、取消訴訟の出訴期間について、処分又は裁決があったことを知った日から三か月とされ(一四条一項)、この期間は、処分又は裁決があったことを知った日の翌日から起算するものとされる(同法七条、民事訴訟法九五条一項、民法一三八条、一四〇条本文)。

しかし、海難審判の裁決に対する出訴期間は、行政事件訴訟法の特別規定として海難審判法において「裁決の言渡の日から三十日以内に、これを提起しなければならない。」(五三条二項)とされ、裁決言渡しの日を初日とした上、出訴期間が短縮されている。また、出訴期間の計算については、規則八三条一項において、法五三条二項等の場合を除いては初日を算入しない旨規定されている。これらの規定によると、海難審判の裁決に対する訴えの出訴期間は、裁決があったことを知ったか否かにかかわらず、裁決の言渡しの日が初日となり、これが一日として算入されることになる。

そうすると、海難審判の裁決に対する訴訟の出訴期間については、法が出訴期間そのものを短縮するとともに、計算方法についても独自の定めを置いたことになる。

四これまで、海難審判の裁決に対する出訴期間について、本判決と同様の判断を示したものとして、東京高等裁判所昭和五〇年一〇月二九日判決(海難審判協会編・海難審判庁裁決取消請求事件判決集八一八ぺージ)及び東京高等裁判所平成一〇年七月一六日判決(東京高裁平成一〇年(行ケ)第一〇五号〈公刊物未登載〉)がある。裁判所の判断はほぼ固まったように思われるが、この点については、一般に、法律によって規定されている不変期間の概念が、規則によって変更されるということは疑問が残るとする見解もある(今西保彦・海難審判の実務一九〇ページ)。

五右のとおり海難審判の裁決に対する出訴期間について、裁判所の判断が示された事例は数少ないので、本判決は、今後の執務の参考になると思われる。

参照法条

主文

本件訴えを却下する。

訴訟費用は、原告の負担とする。

事実及び理由

一原告訴訟代理人は、「高等海難審判庁が、同庁平成一〇年第二審第四一号交通船A貨物船C水先修業生死亡事件について、平成一二年七月四日言い渡した裁決中、原告を戒告するとの部分を取り消す。訴訟費用は被告の負担とする。」との判決を求めた。その請求原因は、別紙のとおりである。

二職権をもって本件訴えの適否について調査するに、本件裁決が平成一二年七月四日に言い渡されたことは本件訴状において原告の自認するところであり、本件訴状が東京高等裁判所に提出されたのが平成一二年八月三日(木曜日)であることは、本件記録によって明らかである。

ところで、【判示事項】高等海難審判庁がした裁決に対する訴えは、裁決の言渡しの日から三〇日以内にこれを提起しなければならず、その期間は、不変期間とされている(海難審判法五三条二項、三項)。そして、その期間計算について、海難審判法施行規則八三条一項が、「日をもってする期間の計算については、法第五十三条第二項の期間の計算の場合を除いて、その初日を算入しない。」と規定しているので、同法第五三条二項の期間計算をする本件においては、裁決言渡しの日は、これを算入すべきものと解される。

そうすると、本件訴えの出訴期間は、平成一二年七月四日から同年八月二日(水曜日)までの三〇日間であり、本件訴えは右出訴期間を経過した後に提起された不適法な訴えとなる。そして、この不備は補正することができないから、民事訴訟法一四〇条を適用して、主文のとおり判決する。

(裁判官淺生重機西島幸夫原敏雄)

(別紙)

請求原因

一、原告は平成九年九月一一日当時遊魚船兼交通船Aの船長であった。

二、海難審判庁理事官は、<略>熊本県牛深市沖合において、貨物船CからAに移船しようとして落水した水先修業生Dの溺死事故について、原告および水先人Eの各行為が原因だとして同年一二月一九日長崎地方海難審判庁に対し、審判開始の申立をした(同庁平成九年長審第八四号事件として係属)。

長崎地方海難審判庁は、審理のすえ、平成一〇年一一月一三日「本件水先修業生死亡は、AとC間の相互連絡が十分でなかったばかりか、Aが、Cから離舷する際の安全確認が不十分であったことによって発生したが、Cが、水先人用はしご揚収索の取付方法が不適切であったことも一因をなすものである。

水先人の水先修業生に対する安全指導が不十分であったことと水先修業生が救命胴衣を着用していなかったこととは、いずれも本件発生の原因となる。

受審人Xの一級小型船舶操縦士の業務を一箇月停止する。

受審人Eを戒告する。」と言い渡した(一審裁決)。

三、これに対し、原告は右一審裁決を不服として高等海難審判庁に第二審の請求をした(同庁平成一〇年第二審第四一号交通船A貨物船C水先修業生死亡事件として係属)。

東京高等海難審判庁は平成一二年七月四日次のとおり裁決を言い渡した(本件裁決という)。

「(原因)

本件水先修業生死亡は、少しうねりのある長島海峡において、Aが、Cから離舷する際の安全確認が十分でなかったことと、Cの下船者が、下船人数を事前に通知しなかったこと及び下船時の安全措置が十分でなかったこととにより、水先修業生が水先人用はしごを降下中、Aが防舷材にCの水先人用はしごの揚収索を絡ませたまま離舷して防舷材の吊り下げロープを切断させ、同はしごがCの舷側に強く打ち付けられた衝撃で、水先修業生が海中に転落したことによって発生したものである。下船時の安全措置が適切でなかったのは、水先人が、水先修業生に対する下船時の安全指導を十分に行わなかったことと、水先修業生が救命胴衣を着用していなかったこととによるものである。

(受審人の所為)

X受審人は、少しうねりのある長島海峡のG乗下船地において、水先人等の送迎に従事し、Cからの下船者をAに移乗させて離舷しようとする場合、水先人が、移乗直後、上方を指差して両腕を交差させ、更に操舵室左舷側入口に近寄って叫び、機関を増速しかけたとき水先人用はしごを掴むなど、通常と異なる一連の動作をとるのを認め、かつ、目前のうねりもそれまでとさして変わりのない波高で、急いで離舷しなければならない差し迫った危険はなかったから、離舷を中止して動作の意味を聞くなど、離舷に支障がないかどうか安全確認を十分に行うベき注意義務があった。しかし、同受審人は、水先人が忘れ物をしたのであれば再度接舷すればよいものと思い、離舷に支障がないかどうか安全確認を十分に行わなかった職務上の過失により、下船者がもう一人いることも、水先人用はしごの揚収索がAの防舷材に絡まっていることにも気付かないまま離舷し、同はしごが引っ張られて防舷材を吊り下げていたロープを切断させ、その反動でCの舷側に打ち付けられた同はしごを降下中の水先修業生を海中に転落させ、死亡させるに至った。

以上のX受審人の所為に対しては、海難審判法第4条第2項の規定により、同法第5条第1項第3号を適用して同人を戒告する。

E受審人は、少しうねりのある長島海峡のG乗下船地において、同地における下船が初めての水先修業生とともにCからAに移乗する場合、水先修業生に対し、同受審人がAに移乗して安全を確かめるまで舷側はしごの踊り場で待機し、合図を待って水先人用はしごに移ることなどの安全指導を十分に行うべき注意義務があった。しかし同受審人は、単に先に降りただけで、安全指導を十分に行わなかった職務上の過失により、Aが離舷したとき水先修業生を前示のように死亡させるに至った。以上のE受審人の所為に対しては、海難審判法第4条第2項の規定により、同法第5条第1項第3号を適用して同人を戒告する。」

四、本件裁決は、次のとおり判断に誤りがあり、取消しを免れない。

1、本件裁決は原告の所為について、水先人Eの「通常と異なる一連の動作をとるのを認め」かつ「目前のうねりもそれまでとさして変わりのない波高で急いで離舷しなければならない差し迫った危険はなかった」から「離舷を中止して動作の意味を聞くなど離舷に支障がないかどうか安全確認を十分に行うべき注意義務があった」としている。

2、しかしながら、Eの動作は離舷前は特に通常と異なる動作とは言えず、かつ目前のうねりは船長たる原告には指し迫った危険のあるうねりと理解されたものであったのであり、さらに離舷を中止して動作の意味を聞けるような状態ではなかったのであって、本件裁決はこの点につき重大な事実誤認が存在する。

3、加えて、本件死亡事故の直接の原因は、Eがパニックを起してCの水先人用はしごの揚収索を引っ張ったため、Aの左舷側の防舷材に右揚収索が引っかかり、引っ張られた上で切れたためそのためこの水先人用はしごに乗っていたD水先修業生が振り落とされ落水溺死したというものである。

4、すなわち、以上本件裁決は右直接の原因を見誤ったものであり、本件事故はEの未必の故意による事件である。

五、よって、本件裁決の取消を求めるものである。

出典:「訟務重要判例集データベース」(法務省)(https://shoumudatabasep.moj.go.jp/hanreiSearch/HanreiSearch)を加工して作成(加工:TaiLexi AI)。訟務月報47巻12号3737頁。
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