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訟月地裁判決訟月41巻4号719頁

岡山地判 平成6年3月15日

平成5年(行ウ)第14号 扶助料請求却下決定取消請求事件

判示事項

公務員の事実上の配偶者の立場にあった者は、恩給法七二条一項に規定する「配偶者に当たるか(消極)

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裁判所
岡山地方裁判所
裁判年月日
平成6年3月15日 (1994-03-15)
事件番号
平成5年(行ウ)第14号
事件名
扶助料請求却下決定取消請求事件
裁判の種類・結果
判決
判例集等
訟月41巻4号719頁
分野
行政

判示事項

公務員の事実上の配偶者の立場にあった者は、恩給法七二条一項に規定する「配偶者に当たるか(消極)

判決要旨

公務員の死亡当時右公務員によって生計を維持し又はこれと生計を共にし事実上の配偶者の立場にあった者であっても、法律上の配偶者と認められない者は、恩給法七二条一項に規定する「配偶者」に当たらない。

当事者

原告:X

被告:岡山県知事

解説(法務省・訟務月報)

一本件は、元公務員であった訴外Aが死亡した当時においてAと生計を共にしていたX(原告)が、恩給法(以下「法」という。)に基づき恩給受給権者であるAの死亡に伴う扶助料を請求したところ、Y(岡山県知事、被告)が、XとAとは法律上の婚姻関係になく、Xは法七二条一項の遺族に該当しないとの理由で右請求を却下する処分をしたため、Xが右処分の取消しを求めたものである。二法七二条一項は、扶助料の受給資格について、公務員の祖父母、父母、配偶者、子及び兄弟姉妹であって、公務員の死亡の当時これにより生計を維持し又はこれと生計を共にしていた者を「遺族」とする旨規定している。本件においては、Xが同項の「配偶者」に該当し、「遺族」であると認められるか否かが争点となったが、本判決は、判決要旨のとおり判示した上で、XはAの死亡当時Aと生計を共にしていたが、Aとの間で婚姻届をしたと認めるに足る証拠はなく、Aの法律上の配偶者であるとは認められないので、同項に規定する「配偶者」に当たらず、「遺族」とは認められないとして、請求を棄却した。三各種の社会保障関係法は、遺族給付の受給資格を有する「配偶者」に、婚姻の届出をしていない事実上の配偶者を含む旨規定している。例えば、農林漁業団体職員共済組合法二四条一項は、遺族共済年金を受けるべき遺族の範囲について「組合員又は組合員であった者の配偶者(届出をしないが事実上婚姻関係と同様の事情にある者を含む。以下同じ。)……で、組合員又は組合員であった者の死亡当時…-その者によって生計を維持していたもの」と規定しており、このほかにも、健康保険法一条二項一号、国民年金法五条四項、国家公務員等共済組合法二条一項二号のイ、国家公務員災害補償法一六条一項、国家公務員退職手当法一一条一項一号、労働者災害補償保険法一六条の二第一項、船員保険法一条三項一号、戦傷病者戦没者遺族等援護法二四条一項等が同様の規定を置いている。

これに対し、法七二条一項は、事実上の配偶者について何ら規定していないが、これについては、「婚姻の届出をしない事実上の配偶者は、恩給法上の遺族ではない。この点、「配偶者(婚姻の届出をしていないが、事実上婚姻関係と同様の事情にある者を含む。)」といった立法例とは異なる。」と説明されている(鳥山郁男「新版恩給法概説」一三九ページ)。

本判決も、法と他の社会保障関係法との右のような違いに着目し、法が法律婚を重視する立場から事実上の配偶者を「遺族」から排除していると解した上、XがAの法律上の配偶者であると認められないので、Xは同項の「配偶者」に当たらず「遺族」とは認められないと判示した。

四農林漁業団体職員共済組合法二四条一項のような規定によれば、事実上の配偶者のみが存在する場合、生計維持要件を満たすことを条件として同人に遺族給付受給権が認められることは明らかであるが、判例は、さらに、法律上の配偶者といわゆる重婚的内縁関係にある者とが競合している場面において、法律上の婚姻関係が実体を失って形がい化し事実上離婚状態にあるなどの一定の要件の下で前者の受給権を否定し、結果的に後者に受給権を認めている(最高裁昭和五八年四月一四日第一小法廷判決・民集三七巻三号二七〇ページ、東京地裁昭和五八年七月二七日判決・訟務月報三〇巻一号一二八ページ参照)。法七二条一項の「配偶者」についても、婚姻関係が全く実体を失って形がい化していて法律上の離婚があったのと同視し得るような特段の事情がある場合には、法律上の配偶者であっても同項の「配偶者」から除かれるとする裁判例も存する(東京地裁昭和六二年三月一九日判決・行裁例集三八号二・三巻二三四ページ、訟務月報三三巻九号二三七一ページ、判例時報一二五一号九三ページ、評釈として判例評論三五二号二二ページ)。しかし、事実上の配偶者について同項の規定を本判決のように解した場合には、Xが法律上の配偶者に当たらない限り同人に扶助料受給権が認められる余地はなく、Aとその法律上の配偶者が事実上の離婚状態にあったとしても、また、Xの主張するように、そもそも右両者間の婚姻が無効であったとしても、この結論が変わることはない。本判決が専らXの受給権について判断し、「その余の点については判断するまでもな」いとしているのは、このような趣旨であろう。

五法七二条一項の「配偶者」について判断した裁判例としては、本判決以外には前記東京地方裁判所昭和六二年三月一九日判決があるのみである。同判決は、特段の事情があれば法律上の配偶者が同項の「配偶者」から除かれる可能性があるとしながらも、結論としては、同項が事実上の配偶者について明文規定を欠いていることを根拠として法が法律婚を重視しているという本判決と同じ理由に基づいて、法律上の配偶者は元公務員により生計を維持し又は生計を共にしたという要件を満たさなくとも原則として同項の規定する遺族に当たると判示している。これに対し、本判決は、法律上の配偶者でない者は生活維持要件等を満たしていても同項の遺族に当たらないとするものであり、これら二つの判決は、表裏一体の関係にあるといえる。

六法七二条一項の規定と事実上の配偶者との関係を明らかにした裁判例は従来見当たらないことから、本判決は今後の執務の参考となると思われるので、紹介する。

参照法条

主文

一原告の請求を棄却する。

二訴訟費用は原告の負担とする。

事実

第一 当事者の求めた裁判

一請求の趣旨

1 被告が平成三年八月二七日付けで原告に対してした扶助料請求却下決定処分を取り消す。

2 訴訟費用は被告の負担とする。

二請求の趣旨に対する答弁

1 原告の請求を棄却する。

2 訴訟費用は原告の負担とする。

第二 当事者の主張

一請求原因

1 原告は、亡A(以下「A」という。)と、昭和二七年七月四日に婚姻し、Aが<略>に死亡するまで同居し、Aにより生計を維持し、Aと原告は生計を共にしてきた。

2 Aは元公務員であったので、被告から恩給を受給していた。

原告は、平成二年五月九日に、Aが<略>に死亡したため、恩給受給権が消滅した旨の届出をなし、恩給証書を被告に返還した。

3 原告は、被告に対して、平成三年七月三一日、恩給法(以下「法」という。)に基づき恩給受給権者Aの死亡に伴う扶助料請求をしたが、被告は原告に対して、平成三年八月二七日に、原告とAとは法律上の婚姻関係になく、法七二条一項の遺族に該当しないとの理由で、右請求を却下した(以下「本件処分」という。)

4 原告は、本件処分に対して、平成四年一月六日総務庁恩給局長に対して審査請求をしたが、平成四年九月三日に右請求が棄却されたため、平成四年一一月一一日に再審査請求を総務庁長官にしたが、右長官は平成五年三月二六日に、右請求を棄却する旨の裁決をした。

5 原告は、Aと昭和二七年七月四日に婚姻し、Aが<略>に死亡するまで同居し、Aにより生計を維持し、生計を共にしてきたものであり、恩給法七二条一項の遺族に該当する。

6 B(以下「B」という。)は、Aに無断で、昭和二九年一〇月一八日に虚偽の婚姻届を提出して、Aの法律上の妻になったもので、BとAの婚姻届は無効であり、原告は、法律上も事実上もAの妻である。従って、原告は法に基づく扶助料を受給すべき地位にあるものというべきである。

7 よって、原告の扶助料請求を却下した本件処分には法七二条一項の規定の解釈適用を誤った違法があるから、その取消しを求める。

二請求原因に対する認否

1 請求原因1の事実上、<略>にAが死亡したことは認めるが、原告がAと昭和二七年七月四日に婚姻したとの事実は否認し、その余の事実は不知。

2 請求原因2ないし4の各事実はいずれも認める。

3 請求原因5の事実中、<略>にAが死亡したことは認めるが、原告がAと昭和二七年七月四日に婚姻したとの事実は否認し、その主張は争う。

4 請求原因6の事実中、昭和二九年一〇月一八日に、BとAの婚姻届が提出され、BがAの法律上の妻になったことは認めるが、右届がAに無断で提出されたことは不知。その余は争う。

5 請求原因7及び8の主張は争う。

三被告の主張

被告のした本件処分は、次のとおり適法である。

法七二条一項は、その遺族の範囲を、公務員の祖父母、父母、配偶者、子及び兄弟姉妹にして公務員の死亡当時これにより生計を維持し又はこれと生計を共にした者としている。

右条項に規定する配偶者とは、例外的に、法律上の婚姻関係があったとしても、離婚と同視しうるような特段の事情があれば除外されることはありうるが、そうでない限り、公務員と法律上の婚姻関係にある者に限られ、内縁の妻は含まれないと解される。

本件において、Aは、昭和二九年一〇月一八日にBと婚姻届をなし、以後Aが死亡するまで、BはAの配偶者の地位にあったものであり、一方、原告とAは婚姻届をなしたことがないのであるから、Aの死亡当時の法律上の配偶者はBであって原告でないことは明らかである。したがって、被告が原告のなした扶助料請求に対し、原告がAにかかる扶助料受給権を有しないとした判断は正当であり、何ら違法はなかった。また、仮に、AとBの婚姻関係が無効であり、かつ、原告がAの内縁の妻であったとしても、それは、BがAの配偶者といえるか否かに関する事情にすぎず、原告が法七二条一項の配偶者と解すべき理由とはならない。

第三 証拠

本件記録中の書証目録及び証人等目録記載のとおりである。

理由

一請求原因2ないし4の事実は当事者間に争いがなく、原告が法七二条一項におけるAの「配偶者」であり、「遺族」であると認められるか否かについて検討する。

確かに、<証拠略>によれば、原告はAの死亡時において、Aと生計を共にしていたと認められ、右認定を左右するに足る証拠はない。一方、法七二条一項は、公務員の祖父母、配偶者、子及び兄弟姉妹であって、公務員の死亡の当時公務員によって生計を維持し又は生計を共にしていた者を法における「遺族」とする旨規定している。

しかしながら、【判示事項】法が他の社会保障関係法律と異なり、内縁の妻の受給権について明文の規定を設けていないなど配偶者につき法律婚を重視していることに鑑みると、公務員の死亡当時右公務員によって生計を維持し又は生計を共にしていた事実上の配偶者の立場にあった者であっても、法律上の配偶者と認められない者は、同項の規定する「遺族」にあたらないものと解するのが相当である。原告については、Aとの間で婚姻届をしたと認めるに足る証拠はなく、原告がAの法律上の配偶者であるとは認められないので、原告は法七二条一項に規定する「配偶者」にあたらず、「遺族」とは認められない。

二以上の次第で、その余の点について判断するまでもなく、原告の請求は理由がないから棄却することとし、訴訟費用につき行訴法七条、民訴法八九条を適用して、主文のとおり判決する。

(裁判官梶本俊明徳岡由美子種村好子)

出典:「訟務重要判例集データベース」(法務省)(https://shoumudatabasep.moj.go.jp/hanreiSearch/HanreiSearch)を加工して作成(加工:TaiLexi AI)。訟務月報41巻4号719頁。
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