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訟月地裁判決訟月56巻10号2351頁

東京地判 平成22年2月1日

平成21年(ワ)第1578号 請負代金請求事件

判示事項

債務不履行による工事未完成部分が出来高にして請負代金の約0.02パーセントの場合であっても,発注者による請負代金の10パーセントに当たる違約金の請求が権利の濫用に当たるとはいえないとして,同債権を自働債権とする相殺の抗弁が認められた事例

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裁判所
東京地方裁判所
裁判年月日
平成22年2月1日 (2010-02-01)
事件番号
平成21年(ワ)第1578号
事件名
請負代金請求事件
裁判の種類・結果
判決
判例集等
訟月56巻10号2351頁
分野
民事

判示事項

1債務不履行による工事未完成部分が出来高にして請負代金の約0.02パーセントの場合であっても,発注者による請負代金の10パーセントに当たる違約金の請求が権利の濫用に当たるとはいえないとして,同債権を自働債権とする相殺の抗弁が認められた事例

2民事再生手続開始後に再生会社により工事の継続が選択された場合において,発注者が請負代金債権を受働債権とし,過去の談合を理由とした不法行為に基づく損害賠償金債権を自働債権とする相殺権の行使につき,権利の濫用に当たるとはいえないなどとして相殺の抗弁が認められた事例

当事者

原告:X(編注:仮名)

被告:国

解説(法務省・訟務月報)

1事案の概要

本件は,訴外破産者株式会社A(以下「A社」という。)の破産管財人であるX(原告)が,Y(国,被告)に対し,A社とYとの間で締結した鋼橋上部工事(以下「本件工事」という。)の請負契約(以下「本件請負契約」という。)に基づき,請負代金の残金(以下「本件請負代金」という。)及び遅延損害金の支払を求めたのに対し,Yが,同契約の債務不履行解除に伴う違約金債権及びA社らの過去の談合によりYが同社に対して有する不法行為に基づく損害賠償金債権を自働債権として相殺(以下「本件相殺」という。)したとの抗弁を主張し,上記請負代金支払義務の存在を争った事案である。

本件の主たる争点は,[1]債務不履行による工事未完成部分が出来高にして請負代金の約0.02パーセントであることを前提に,Yが請負代金の10パーセントに当たる違約金(以下「本件違約金」という。)を請求することが権利の濫用に当たるか否か,及び[2]民事再生手続開始後に再生会社により工事の継続が選択された場合において,Yが本件請負代金債権を受働債権とし,過去の談合を理由とした不法行為による損害賠償金債権を自動債権として相殺することの可否(民事再生法,破産法により相殺が禁止されるか否か,及び相殺権の行使が権利の濫用に当たるか否か)であった。

2本判決の要旨

本判決は,要旨以下のとおり判示し,Yの違約金債権及び損害賠償金債権を自働債権とする相殺の抗弁を認め,Xの請求を棄却した。

(1)本件違約金の請求が権利の濫用に当たるか否かについて

本件工事の出来高は契約金額の99.98パーセントの2億3883万円であるのに対し,不足分は金額にして約4万円(契約金額の約0.02パーセント)というものであったが,Yは,A社の債務不履行により,明確に金銭に換算できたものだけで約1300万円の損害を被っていること,請負代金額の10パーセントという本件違約金が損害賠償額の予定として債務者に著しく高額なものとは認められないことを勘案すると,Yの違約金請求が権利の濫用に当たるとはいえない。

(2)本件請負代金債権を受働債権とし過去の談合による損害賠償金債権を自動債権として相殺することの可否について

ア民事再生法252条1項,破産法71条1項4号により相殺が禁止されるか否かについて

請負代金債務は請負契約締結時に発生するものであり(大審院昭和5年10月28日判決・民集9巻12号1055ページ),仕事の完成時や仕事の進捗状況に応じて発生するものではないから,本件請負代金債務は,A社の再生手続開始申立ての後にこれを知って負担した債務には該当せず,民事再生法252条1項,破産法71条1項4号によって相殺が禁止されることはない。

イ相殺権の行使が権利の濫用に当たるか否かについて

仮に,A社が,本件請負代金をもって各種支払に充当すること等を目的として民事再生法49条により工事の継続を選択し,Yがその意図を認識した上で相殺を行ったとしても,A社の一方的な希望にYが拘束される理由は何ら存在しないから,そのことが非難に値するとはいえない。また,再生債権の届出期間満了時には,いまだ請負代金債権の支払期限が到来していなかったのであるから,Yが民事再生法92条1項により債権届出期間内に相殺をすべき義務があったとは認められない。その上,債権届出期間内においては,A社による本件工事が施工中であり,完成検査を待たずに期限の利益を放棄すれば,その後の状況次第では不測の不利益を被ることも十分考えられるのであるから,Yに,債権届出期間内に相殺することを期待するのは困難である。さらに,本件請負契約締結時にA社に対し共同不法行為に基づく損害賠償金債権を有していたYが,その債権を回収するための一つの手段として本件請負代金債権との相殺を考えるのは当然というべきである。そして,自働債権が受働債権とは何ら関連性のない債権であることや,A社が受注していない工事に係る遅延損害金債権であることについても,相殺権の濫用を基礎付けるものとはいえないし,Yが相殺によって債権の回収を図ることは債権者として当然の権利であり,それによって他の破産債権者が配当を受け取ることができなかったり,配当が減ることになったとしても,それは法が予定していることであり,何ら不当なこととはいえない。

したがって,本件相殺が相殺権の濫用であるとは認められない。

3本判決の検討

(1)債務不履行解除に伴う違約金を請求することが権利の濫用に当たるか否か

ア損害賠償額の予定であること

本件請負契約は,「公共工事標準請負契約約款」にのっとり,その46条で,A社の責めに帰すべき事由により工事が工期内に完成しないときなど一定の場合には,Yは本件請負契約を解除することができ,その場合,A社は,請負代金額の10分の1に相当する額を違約金としてYの指定する期間内に支払わなければならない旨定めていた。

この違約金の法的性格については,反証のない限り,損害賠償額の予定と解されているところ(民法420条3項),本件においてもこれと異なるものと解すべき理由はなく,また,Xからも反証が全くなかったため,損害賠償額の予定と解すべきである(建設業法研究会編・新訂公共工事標準請負契約約款の解説366ページ参照。)。

そして,損害賠償額の予定は,もともと,債務不履行の場合における損害の発生及びその金額を立証することの困難さにかんがみ,契約自由の原則から,債務不履行の事実さえあれば,それによる損害の発生及びその金額をいちいち立証することなく,事前に当事者間で合意した一定の金額を支払うことにより,一切の紛争を避ける趣旨で締結されるものである。したがって,この損害賠償額の予定がされた場合には,「債務不履行の事実さえ証明されれば,損害の発生・その額の立証は不要となる」ものであり(内田貴・民法III(第3版)171ページ),また,裁判所もその額を増減することはできないのである(民法420条1項後段)。この点については,判例(大審院大正11年7月26日判決・民集1巻431ページ)も,「畢竟同條ハ債務ノ不履行アルトキハ損害ノ有無又ハ多少ヲ問ハス常ニ債権者ヲシテ豫定ノ賠償額ヲ得セシムル趣旨ニ外ナラサルモノト解スヘキモノトス」と明確に判示しているところである。

したがって,本件においても,A社による債務不履行(本判決の認定によれば,本件工事が未完成で終わったのは,A社の下請業者が設置済みのボルト12本を取り外したことによるものとされているが,やはり履行補助者の過失としてA社の過失と同視される。内田貴・民法II(第2版)270ページ,我妻榮・債権各論中巻二619ページ等参照。)を理由にYが本件請負契約を解除した以上,同債務不履行によって実損害が生じたか否か,生じたとしてその実損害額がいくらになるかを問うことなく,約定どおり請負代金額の10分の1に相当する金額の違約金債権が発生することとなる。

また,仮に違約金の額が損害賠償額の予定として著しく高額な場合には,その定め自体が公序良俗違反とされたり,当該違約金の請求が権利の濫用に当たるなどとされる余地もないではないが,本件の場合は,請負代金額の10パーセントと通常よく用いられている違約金額であり,著しく高額で当事者に酷とはいえない(東京高裁平成13年1月30日判決・訟務月報48巻6号1439ページ同旨。)。

このことからすれば,Yが適法に取得した上記違約金債権の行使に対し,その工事不足分を出来高に換算した金額が僅少であることを理由として本件違約金の支払義務を免れ,あるいは,軽減させることはできないし,このことは権利の濫用法理(民法1条3項)を根拠として用いても変わることはないから,本来,Xの権利濫用の主張はそれ自体失当というべきである。

イA社の債務不履行によりYが相当額の実害を被ったこと

前記アのとおり,A社の債務不履行による工事未了部分が出来高金額にして僅少であることは,そもそも権利濫用の主張を基礎付けるものとしては足りないと考えられるが,Yは,同債務不履行により生じた実損害についても主張・立証を行った。

すなわち,Yは,[1]A社の下請業者がボルトを取り外したことにより,ボルト締付け等の補修工事を別途発注したことによる損害,[2]A社が本件請負契約の特記仕様書で残置することとされた足場を残置しなかったことにより,後続工事への着手が遅延したことによる追加支出等の損害のほか,[3]明確に金銭に換算できない種々の損害を被り,また,明確に金銭に換算できる上記[1]及び[2]の損害に限ってもその額は約1300万円に上ることを主張・立証した。

ウ本判決の判示

本判決は,前記アで述べたとおり,本件違約金が損害賠償額の予定であるとした上,さらに,[1]前記イで述べたような実損害の多さや,[2]請負代金額の10パーセントという違約金の額が損害賠償額の予定として著しく高額なものとは認められないことを理由として,Yによる違約金請求が権利の濫用に該当しないと判示したものであり,正当な判断といえよう。

(2)本件請負代金債権を受働債権とし過去の談合による損害賠償金債権を自動債権として相殺することの可否について

アA社らによる談合の概要

(ア)事案の概要

A社は,平成14年度ないし平成17年度にかけて,Yが一般競争入札,公募型指名競争入札等の入札方法により鋼橋上部工事として発注した30工事につき,A会又はK会と称する談合組織に加入する他の入札参加業者と共に,受注価格の低落を防止し各社に安定した利益を確保させることを目的として,あらかじめ決めた受注予定者が確実に落札できるよう入札価格を調整し,受注予定者の落札に協力するという談合行為(以下「本件談合行為」という。)を行った。その結果,上記30工事について,発注者であるYは,本件談合行為によって調整された入札価格による請負契約の締結を余儀なくされ,公正な競争により成立する価格をもって請負契約を締結するという正当な利益を害され,損害を被った。

(イ)審判手続の概要

公正取引委員会は,本件談合行為を含めた一連の橋梁談合事件に関し,談合を行った業者45社に対し,私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律(平成17年法律第35号による改正前のもの。)48条2項に基づき排除勧告を行い,その後,同条4項又は同法53条の3に基づき,排除勧告と同趣旨の審決をするとともに,同法7条の2第1項に基づき,課徴金納付命令を発した。

(ウ)刑事手続の概要

本件談合行為を含む一連の橋梁談合事件については,談合行為を行った者の一部(A社は含まれない。)が,公正取引委員会の告発に基づき公訴提起され,東京高等裁判所でそれぞれ有罪判決が言い渡され,各判決はいずれも確定した。

イ損害額の算定方法

(ア)一般に,談合行為により被った損害額の算定方法については,談合行為によって形成された現実の落札価格から,談合行為がなければ形成されたであろう落札価格,すなわち,談合行為がなく入札参加者間で適正な競争を経て入札がされた場合に形成されたであろうと想定される契約価格(以下「想定落札価格」という。)を差し引いた額とする方法が用いられている(公正取引委員会が有識者間での議論を経て取りまとめた「独占禁止法違反行為にかかる損害額算定方法に関する研究会」の報告書(平成3年5月15日公表)・ジュリスト983号44ページ以下参照。)。

そして,想定落札価格の算定に当たっては,一般に,当該価格形成の前提となる経済条件,市場構造等に変動がないかぎり,談合が行われていない期間(談合が開始される前の期間又は談合が終了した後の期間等)における同種案件の入札における落札価格をもって,談合期間中において仮に談合行為がなければ形成されていた想定落札価格といい得る(いわゆる前後理論。最高裁平成元年12月8日第二小法廷判決・民集43巻11号1259ページ参照。)。

(イ)Yは,前記(ア)の考え方に基づき,本件においては談合の始期自体明確なものとはいえず,平成14年3月以前も同様の談合行為が行われていた可能性が高いとして,本件想定落札価格に関しては,本件談合期間前ではなく,本件談合期間後の落札価格を基準に推計した。

すなわち,本件談合期間後に業者らが落札したY発注の各鋼橋上部工事の予定価格(入札に先立って決める,落札決定の基準とする最高制限価格等。予決令79条等参照。)に対する落札価格の割合(落札率)の平均値を求め,これを談合行為がなければ形成されていたであろう落札率(以下「本件想定落札率」という。)として,これに各工事における予定価格を乗じたものをもって各工事ごとの想定落札価格を算定し,これと実際の各落札価格との差額をもって損害額と認定した(同様の考え方により損害額を認定した裁判例として,東京高裁平成18年2月17日第3特別部判決・公刊物未登載,同平成19年6月8日第3特別部判決・公刊物未登載等がある。)。

さらに,本件想定落札価格を算定する基礎となる期間(本件想定落札率を算出するためのサンプル工事の抽出期間)は,本件談合行為の終期から算定時までの期間を基本としつつ,本件工事の落札時と著しく異なる条件下において落札された工事を除外するため,Yの発注する鋼橋上部工事を受注していた中心業者の多くが指名停止措置を受けていた期間及びその直後の一定期間(赤字覚悟の著しい低価格をもって入札していたと認められる期間)を除外した。

(ウ)Yは,以上のような方法により,A社らの本件談合行為による損害額元本として,合計約15億7000万円と算定したが,その後の他社からの任意弁済により,平成20年3月末時点の損害額元本残高は約6億円となった。そこで,Yは,その約6億円の損害賠償金債権の一部を本件相殺の自働債権として本件相殺を行った。

(エ)なお,本件談合行為の有無及び損害額の算定方法等については,Xが争わなかったため,本判決はY主張のとおり認定している。

ウ民事再生手続開始後に再生会社であるA社により工事の継続が選択された場合において,発注者であるYが過去の本件談合行為を理由とする不法行為に基づく損害賠償金債権を自働債権として行う相殺の可否

(ア)民事再生法252条1項,破産法71条1項4号により相殺が禁止されるか否かについて

a 法の規定について

破産法71条1項柱書は,「破産債権者は,次に掲げる場合には,相殺をすることができない。」とし,その4号において,「破産手続開始の申立てがあった後に破産者に対して債務を負担した場合であって,その負担の当時,破産手続開始の申立てがあったことを知っていたとき。」と定めている。

また,民事再生法252条1項は,「破産手続開始前の再生債務者に関する次に掲げる場合における破産法の関係規定(破産法第71条第1項第4号並びに・・・)の適用については,再生手続開始の申立て等(括弧内省略)は,当該再生手続開始の申立て等の前に破産手続開始の申立てがないときに限り,破産手続開始の申立てとみなす。」と定め,その1号ないし4号において牽連破産の場合を挙げている。

したがって,本件においても,いわゆる牽連破産に該当する場合には,破産法71条1項4号の適用については,再生手続開始の申立てをもって破産手続開始の申立てとみなされる,すなわち,再生手続開始の申立てがあった後に再生債務者に対して債務を負担した場合であって,その負担の当時,同手続開始の申立てがあったことを知っていたときは,破産法上の相殺禁止事由に該当することとなる。

b 本件について

Xは,本件請負代金債務は,A社の民事再生手続開始後の工事による出来高に相当する部分であるから,上記法条で定める相殺禁止事由に該当する旨主張した。

しかしながら,本判決が判示したように,請負代金債務は契約締結時に発生するものである。そして,請負代金債務は,請負契約における仕事の完成に対する報酬支払義務であるところ,本件のような橋梁工事においては,当該橋梁工事の完成に対する報酬支払義務であるから,その債務は不可分なものであって,決して工事の進捗に伴う出来高に応じてその都度発生するものではない。したがって,A社の民事再生手続開始後の工事による出来高分に相当する請負代金債務のみを切り離し,あたかもこれが同開始後に発生した債務であるかのようにいうXの主張を排斥した本判決の判断は正当である。

(イ)相殺権の行使が権利の濫用に当たるか否かについて

a 現行破産法の下においては,明文で規定している相殺禁止事由以外に,相殺権濫用の法理によって相殺が禁止されることは原則として認められないこと

そもそも,相殺権の濫用法理は,旧破産法下において,相殺禁止規定である当時の71条と72条による制限だけでは不十分であるとして,いわゆる同行相殺(同一の銀行が別々の支店における同一人に対する預金債務と手形債権とを相殺する場合等)に対処するために発達したものとされている(伊藤眞・破産法・民事再生法371ページ,竹下守夫編集代表・大コンメンタール破産法296ページ(山本克己)等参照)。しかるに,新破産法(平成16年法律第75号による改正後の破産法)は,旧法と比較して相殺禁止の範囲を拡張し,破産者が支払不能になった後の債務負担又は破産債権取得に基づく相殺を原則として禁止するに至った(破産法71条1項2号,72条1項2号)。このように,新破産法は,相殺権の濫用と評価し得る相殺権の行使については,明文で網羅的に制限することとなったというべきであるから,明文上相殺権が制限される以上に相殺権の濫用法理によって相殺権の行使が規制されることは原則として認められるべきではない。この点について,伊藤・前掲破産法民事再生法371ページは,「現行法71条および72条は,破産者が支払不能になった後の債務負担または破産債権取得を理由とする相殺の禁止を拡充しており(括弧内省略),それに含まれない場合にまで,さらに権利濫用の法理によって相殺権の行使が規制されるのは,例外的な場合に限られよう。」と述べ,前掲大コンメンタール298ページ(山本)も,「現行法が,取引の安全を重視する立場から,弁済の故意否認を否定するほか,危機時期以前にされた偏頗行為の否認を162条1項2号の場合に限定していることを考えると,破産債権者がする債務負担について同号の趣旨を類推適用して相殺禁止を拡張する余地は残されるものの,破産法上は,71条1項2号から4号までと72条2号から4号までが規定する以上に相殺の制限を拡張すべきではなかろう。したがって,相殺否認論や債務者に破産手続が開始した場合を念頭に置いた相殺濫用論を採ることはできないと考えられる。」と述べているところである。

以上のように,相殺禁止の範囲を拡張し,相殺権の濫用と評価し得る場合を網羅的に明文で規定した現行破産法の下においては,明文で規定している相殺禁止事由以外に,相殺権濫用の法理によって相殺が禁止されることは原則として認められないというべきである。

b Yによる相殺権の行使が権利の濫用に当たらないこと

本件において,Xは,[1]A社は本件請負代金をもって各種支払に充当すること等を目的として民事再生法49条により工事の継続を選択したのであり,YもそのA社の意図を認識した上で相殺を行った,[2]Yが債権届出期間内に相殺しなかったのは,過去の談合による損害賠償金債権については,再生計画に基づく支払ないし破産債権としての配当を受けることを当然の前提としていたからであり,相殺による回収はYも意図していなかったものであって,本件相殺による処理は契約当事者の合理的意思解釈としてあり得ない,[3]A社の破産手続からの配当を待つしかない多数の債権者がおり,これらの犠牲において,本件工事とは何らの関連性もなく,しかもA社が落札して利益を得たわけでもない工事(入札に参加しただけの工事)に係る損害賠償金債権についてまで,相殺による回収を認める合理的必要性はない,などと主張した。

しかしながら,前記アで述べたように,現行破産法の下では,明文で規定している相殺禁止事由以外に相殺権濫用の法理によって相殺が禁止されることは原則として認められないと解されるところ,上記[1]ないし[3]等のXの主張は,本判決が判示しているとおり,Yによる相殺権の行使が権利の濫用に当たることを基礎付けるに足りるものではないから,相殺権の濫用を認めなかった本判決の結論はもとより正当である。

4本判決の意義

本判決は,未完成工事の出来高不足分が僅少である場合における債務不履行に基づく契約代金の10パーセントの違約金請求が権利の濫用に当たるか否か,及び民事再生手続開始後に再生会社により工事の継続が選択された場合における発注者による請負代金を受動債権とする相殺の可否に関し,事例判決として有意義であるのみならず,社会的耳目を集めた橋梁談合事件に関する判決の一つでもある。

参照法条

主文

1 原告の請求を棄却する。

2 訴訟費用は原告の負担とする。

事実及び理由

第1 請求

被告は,原告に対し,7869万8162円及びこれに対する平成20年4月29日から支払済みまで年6%の割合による金員を支払え。

第2 事案の概要

1 事案の要旨

本件は,破産者株式会社A(以下「A」という。)の破産管財人である原告が,被告に対し,請負契約に基づき,請負代金の残金7869万8162円及びこれに対する平成20年4月29日から支払済みまで商事法定利率年6%の割合による遅延損害金の支払を請求した事案である。

2 前提事実(以下の各事実は,当事者間に争いがないか,掲記の各証拠及び弁論の全趣旨により容易に認められる。)

(1) A

Aは,橋梁建設,鉄骨,水門その他鋼構造物の設計,製作,架設,設置工事に関する業務等を業とする株式会社である。

なお,平成19年5月18日,Aは甲府地方裁判所へ再生手続開始の申立てを行い,同月25日,同裁判所は再生手続開始決定をした。しかし,平成20年3月5日,同裁判所はAについて再生廃止決定をし,同年4月1日には破産手続開始決定をし,原告が破産管財人に選任された。

(2) 請負契約の締結等

ア Aは,国土交通省九州地方整備局佐賀国道事務所長が一般競争入札の方法により鋼橋上部工事として発注した工事(以下「本件工事」という。)を落札し,被告(国土交通省九州地方整備局佐賀国道事務所長)との間で,平成19年1月31日,以下の内容で本件工事請負契約を締結した(以下「本件請負契約」という。)。なお,本件請負契約の特記仕様書には,本件工事で設置する足場のうち主体・中段足場については,後の別件工事に使用するため,工事竣工後も残置するものとするとの条項があった。(〈証拠略〉)

[1] 工事名

佐賀497号谷口高架橋上部工(A1〜P5)工事

[2] 工事場所

佐賀県唐津市浜玉町谷口地先

[3] 工期

平成19年2月1日から平成20年1月31日

[4] 請負代金

2億2890万円

[5] 完成検査

Aは,工事を完成したときは,その旨を被告に通知し,被告又は被告が定めた検査職員は,当該通知を受けた日から14日以内に,工事の完成を確認するための検査(以下「完成検査」という。)を完了し,当該検査の結果をAに通知しなければならない。(〈証拠略〉)

[6] 代金支払時期

Aは,完成検査に合格したときは請負代金の支払を請求することができ,被告は同請求を受けた日から40日以内に請負代金を支払わなければならない。(〈証拠略〉)

[7] 違約金

Aの責に帰すべき事由により工事が工期内に完成しないときは,被告は,本件請負契約を解除することができ,その場合,Aは,請負代金額の10分の1に相当する額を違約金として被告の指定する期間内に支払わなければならない。(〈証拠略〉)

[8] 解除に伴う措置

被告は,契約が解除された場合,検査(以下「出来高確認検査」という。)の上,出来高確認検査に合格した部分及び部分払いの対象となった工事材料の引渡しを受けるものとし,当該引渡しを受けたときは,当該引渡しを受けた出来高部分に相応する請負代金をAに支払わなければならない。(〈証拠略〉)

イ 平成19年10月26日,Aと被告は,本件請負契約の内容を一部変更し,請負代金額を2億3887万5000円とすることに合意した。(〈証拠略〉)

(3) 本件請負契約の解除等

ア Aは,本件請負契約に基づき本件工事を着工し,再生手続開始決定後も,Aが民事再生法49条1項に基づき本件工事の履行を選択したことから,本件工事は続行された。

イ 平成20年1月31日,Aは,被告に対し,本件工事を完了したとして本件工事に係る完成届を提出した。被告はこれを受けて,Aに対し,同年2月13日に完成検査を実施する旨連絡した。ところが,本件工事におけるAの下請業者が,被告の完成検査前に,設置済みのボルト12本を取り外すなどの行為に出たことから,Aは,完成検査の当日,被告に対し完成検査延期願いを提出した。(〈証拠略〉)

ウ 同年2月20日,被告が,Aに対し,早急に工事を完成させ完成検査が実施できる体制を整え,完成検査までの予定を同月25日までに被告に対し書面で提出するよう通知したところ,Aは,同月25日,被告に対し,完成検査までの予定についての結論が出ないことから同年3月7日までに再度報告する旨,及び同日までに結論が出ない場合は契約解除の方向で相談したい旨を通知した。(〈証拠略〉)その後,Aは,被告に対し,再生手続廃止決定がされたことから,仕掛工事に関する出来高確認検査日等を回答してほしい旨を通知した。そこで,同月7日,被告は,Aに対し,同月17日までには本件工事に係る完成検査を実施したいこと,工事の完成が不可能であれば早急に契約解除の手続を行い同月17日までに出来高確認検査を実施したいこと,及び本件工事を完成させることが可能か否かを早急に連絡してほしいこと等を通知したが,Aから何らの連絡もなかったことから,同月24日,Aに対し,同月25日までに本件工事が完成しない場合には本件請負契約に基づき本件請負契約を解除する旨の通知をした。(〈証拠略〉)

被告は,上記通知後も,Aから本件工事が完成した旨の通知がなかったことから,同月26日,本件請負契約書46条1項2号に基づき,本件請負契約を解除する旨の意思表示をした。(〈証拠略〉)

(4) 出来高確認検査

平成20年3月28日,被告により出来高確認検査が行われ,ボルト12本が不足していること,本件工事の出来高は2億3883万3162円(変更後の請負代金額2億3887万5000円の約99.98%であり,不足分は金額にして4万1838円の不足)であること,本件請負契約の特記仕様書で残置することとされていた足場が残置されていないことなどが確認され,出来高部分について引渡を受けた。(〈証拠略〉)

(5) 請負代金の支払及び相殺の意思表示

ア 被告は,Aに対し,平成19年2月23日に9156万円を,同年11月21日に5860万円を,それぞれ本件請負代金の前払金として支払った。(〈証拠略〉)

イ 平成20年4月23日,被告は,本件請負契約の解除により発生した違約金債権2388万7500円(変更後の請負代金額2億3887万5000円の10%)及び後記(7)のAらによる不法行為(過去の談合行為)に基づく損害賠償債権(元本及び同年3月31日までの遅延損害金)のうちの一部5481万0662円(別紙〈略〉のNo.13の工事における元本及び遅延損害金の全部3070万4732円,並びにNo.1ないし12,14及び15の工事における遅延損害金の一部2410万5930円)をもって本件請負代金債権の残額8867万3162円の一部7869万8162円と対当額で相殺するとの意思表示をした。(〈証拠略〉)

ウ 平成20年4月28日,被告は,原告に対し,本件請負代金として997万5000円を支払った。(〈証拠略〉)

(6) 被告による追加支出

被告は,平成20年10月8日,上記出来高確認検査時に設置されていなかったボルト12本の設置等について,Aとは別の業者との間で請負契約を締結し,その後,ボルト12本の設置に係る請負代金として25万7534円を支払った。また,被告は,Aが,前記(2)の本件請負契約の特記仕様書の規定に違反し,後続工事に使用する予定であった足場を残置しなかったことにより,後続の工事への着手が遅延したため,その遅延期間中の主体足場のリース料や現場事務所の維持経費などとして,合計1252万0352円を支出した。(〈証拠略〉)

(7) Aらによる談合行為

ア 談合行為

Aは,平成14年4月1日から平成17年3月31日までの間,国土交通省が関東地方整備局,東北地方整備局及び北陸地方整備局において一般競争入札,公募型指名競争入札等の入札方法により鋼橋上部工事として発注した別紙〈略〉記載の各工事(以下「別紙〈略〉記載30工事」という。)につき,A会(Aも加入)又はK会と称する談合組織に加入する他の会社で別紙〈略〉記載30工事の入札に参加した者(以下「本件入札参加業者」という。)と共に,受注価格の低落を防止し,A及び本件入札参加業者に安定した利益を確保させることを目的として,各社の過去の受注実績等に基づき,A会及びK会の幹事社が割り当てた業者又は共同企業体を当該工事につき受注すべき者(以下「受注予定者」という。)と決定した上,受注すべき価格は受注予定者が定め,受注予定者以外の本件入札参加業者は,受注予定者がその定めた価格で受注できるよう協力する旨合意することで,あらかじめ決めた受注予定者が確実に落札できるよう入札価格を調整し,受注予定者の落札に協力するという談合行為(以下「本件談合行為」という。)を行った。

本件談合行為の結果,発注者である被告は,別紙〈略〉記載30工事について,別紙〈略〉のe欄記載の各契約日に,本件談合行為によって調整された入札価格による請負契約の締結を余儀なくされ,別紙〈略〉のg欄記載の日に,それぞれh欄記載の金額を支払ったことにより,別紙〈略〉のk欄記載の各金額の合計15億7204万5408円の損害を被った。(〈証拠略〉)

イ 被告は,平成18年9月28日から平成19年4月18日までの間に,別紙〈略〉記載30工事中,別紙〈略〉のNo.16ないしNo.30の工事に係る損害賠償債権について,その受注者(落札者)から,合計10億2271万7202円(別紙〈略〉p欄の合計)の弁済を受けた。これらの金銭は,まず,被告による請負代金支払日から受注者(落札者)による弁済が行われた日までに発生した損害賠償債権に対する年5%の割合による遅延損害金に充当され,残額については,損害賠償債権の元本の一部に充当された。その結果,平成20年3月31日現在における本件損害賠償債権の元本の合計額は6億0471万1139円,遅延損害金の合計額は1億1506万9743円となった。

3 争点

(1) 本件請負代金の10%の違約金を請求することが権利の濫用か否か

(2) 本件請負代金債権と過去の談合による損害賠償債権を自働債権として相殺することの可否

4 争点についての当事者の主張

(1) 争点(1)(本件請負代金の10%の違約金を請求することが権利の濫用か否か)について

(原告の主張)

ボルト12本という極めて些細な不足しかない状況下で,請負代金の10%(2388万7500円)という極めて高額の違約金の請求が正当化されるとは考えられず,かかる請求は合理性を欠いた暴利行為であり権利の濫用であるといわざるをえない。(被告の主張)

ア 本件請負契約書46条2項は,同条1項により本件請負契約が解除された場合,Aは,請負代金額の10分の1に相当する額を違約金として被告の指定する期間内に支払わなければならない旨定めているが,この「違約金」は損害賠償額の予定(民法420条)である。損害賠償額の予定がされた場合には,債務不履行の事実さえ証明されれば,損害の発生・その額の立証は不要となるのであり,また,裁判所もその額を増減することはできない(民法420条1項後段)。

したがって,本件においても,被告がAによる債務不履行を理由に,本件請負契約書46条1項に基づいて本件請負契約を解除した以上,その債務不履行によって実損害が生じたか否か,生じたとしてその実損害額がいくらになるかを問うことなく,約定どおり請負代金額の10分の1に相当する金額の違約金債権が発生することは明らかである。

よって,被告が適法に取得した上記違約金請求権の行使に対し,その工事不足分を出来高に換算した金額が僅少であることを理由として同違約金の支払義務を免れ,あるいは,軽減させることができないことは明らかであるから(権利の濫用法理を根拠としたとしても同様である。),これを理由に同違約金の支払義務を免れようとする原告の上記主張はそれ自体失当というべきである。

イ また,被告は,Aの債務不履行(ボルト12本の取付けの未施工のみならず付随的債務不履行も含む。)により,種々の有形無形の損害を被っており,明確に金銭に換算できた損害だけでも,その損害は以下[1],[2]のとおり1300万円弱にも上る。

[1] 本件工事の未施工部分を追完するために必要となる補修工事(ボルトの締付けなど)を別途発注することを余儀なくさせられたことによる損害(直接の損害額:約26万円)

[2] Aが,本件工事の特記仕様書35条の規定に違反し,被告が後続工事に使用する予定であった足場を存置しなかったことにより,後続の床版工事への着手が遅延し,その期間中の工事現場維持に係る追加的な支出を余儀なくさせられたことによる損害(直接の損害額:約1252万円)

そして,被告は,上記のほかにも,例えば,当初の予定では,本件工事の完了・引渡し後,後続の上記床版工事を完成させた後は,当該高架橋を使用して他工事の土砂の搬入搬出を行う予定であったが,Aの債務不履行による本件工事完了の遅延に伴い,それを変更せざるを得なくなり,ダンプ・トラック等の走行が制限される生活道路の使用を余儀なくされ,当該他工事の作業効率が低下したなど,明確に金銭に換算することは困難な種々の損害を被っている。

したがって,本件工事の未了部分の出来高が金銭にして4万円強にとどまるとして,あたかもAの債務不履行による損害が僅少であり,請負代金額の10分の1に相当する違約金の請求が権利の濫用であるかのようにいう原告の主張も,その前提を誤認したものである。

ウ 以上のとおり,本件請負契約書46条2項に基づき被告が取得した違約金請求権を行使することは何ら権利の濫用に当たるものではなく,原告のこの点に係る主張は明らかに失当である。

(2) 争点(2)(本件請負代金債権と過去の談合による損害賠償債権を自働債権として相殺することの可否)について

(原告の主張)

ア 民事再生法252条1項,破産法71条1項4号により相殺が禁止されることAは,本件請負契約締結後,平成19年5月18日,甲府地方裁判所へ再生手続開始の申立てを行い,同裁判所は同月25日に再生手続開始を決定した。その後,Aは工事の継続を選択し,平成20年1月31日までに工事は完了した。再生手続廃止後,原告はAの解雇された従業員を補助者として雇用し,同年3月28日に工事の出来高の確認作業を行った。その結果,本件工事に関する出来高,残工事代金等が確定した。

以上のように,被告はAによる再生手続開始の申立てがあったことをそのころ知っていたものであり,本件請負代金債権は,Aの再生手続開始決定後にAによって工事が行われたことによる出来高に相当するものであって,まさに再生手続開始申立て後に被告によって負担された債務である。したがって,民事再生法252条1項,破産法71条1項4号により,本件請負代金債権と被告主張の過去(平成14年4月1日から平成17年3月31日まで)の談合による損害賠償債権とを相殺することは許されず,かかる相殺は無効である。

イ 相殺権の行使は権利の濫用であること

Aが再生手続開始を申し立て,被告との間で工事の続行を選択したことは,まさに工事を完了し,工事代金を受領して工事にかかわる諸経費,下請業者の請負代金等を支払い,A自身の債権者に対する支払に充当すること等を目的として行われることは当然であり,このことは契約の相手方である被告の認職でもあったはずである。

また,被告は,Aの再生手続における債権届出期間内に相殺を行わなかった。すなわち,被告は過去の談合による損害賠償債権について,再生債権(現時点では一般の破産債権)として再生計画に従った支払を受けるか,再生ができなければ破産債権としての配当を受ける等の取扱いを受けることを当然の前提として対応していたのであって,本件請負代金債権と相殺することによって過去の談合による損害賠償債権の回収を図るなどという結果は,被告も意図していなかったはずである。そもそも,本件請負契約締結時である平成19年2月の段階で過去の談合による損害賠償債権は既に発生していたのであり,かかる状況の下,契約締結に際し,Aが工事を行いその工事代金をもって損害賠償債権と相殺されるなどという処理を予定することは契約当事者の合理的意思解釈としてあり得ない。

そして,Aの破産手続においては,本件工事の遂行に関与したままその支払を受けられず,破産手続からの配当を待つほかない多数の債権者が存在しているのであり,これらの債権者の犠牲において,本件工事とは何らの関連性もなく,しかも必ずしもAが落札してそれなりの利益を得たわけでもない工事に係る遅延損害金債権をも含んだ損害賠償債権について,相殺による回収を認める合理的必要性は全くない。

以上のような利益状況下での被告の相殺権の行使は極めて不当というほかなく権利の濫用として許されない。

(被告の主張)

ア 相殺禁止事由に該当しないこと

本件において受働債権に対応する債務は,請負代金債務であるところ,これは,本件請負契約締結時(平成19年1月31日)に既に成立している債務である。そして,請負代金債務は,請負契約における仕事の完成に対する報酬支払義務であるところ,本件のような橋梁工事においては,当該橋梁工事の完成に対する報酬支払義務であるから,その債務は不可分なものであって,決して工事の進捗に伴う出来高に応じてその都度発生するものではない。

以上のように,本件相殺における受働債権に相当する被告の請負代金債務(Aの再生手続開始後の工事による出来高分に相当する請負代金債務も含む。)は,本件請負契約の締結日(平成19年1月31日)に既に成立しているから,Aの再生手続開始申立て(同年5月18日)の後にこれを知って負担した債務には該当しない。したがって,民事再生法252条1項,破産法71条1項4号の相殺禁止事由には該当しないから,この点に関する原告の主張は失当である。

イ 相殺権の濫用に当たらないこと

(ア) 現行破産法の下においては相殺権濫用の法理によって相殺が禁止されることは原則として認められないこと

そもそも,相殺権の濫用法理は,平成16年法律第75号による改正前の破産法(以下「旧法」という。)下において,相殺禁止規定である当時の71条と72条による制限だけでは不十分であるとして,いわゆる同行相殺(同一の銀行が別々の支店における同一人に対する預金債務と手形債権とを相殺する場合等)に対処するために発達したものとされている。しかるに,平成16年法律第75号による改正後の破産法(以下「破産法」という。)は,旧法と比較して相殺禁止の範囲を拡張し,破産者が支払不能になった後の債務負担又は破産債権取得に基づく相殺を原則として禁止するに至った(破産法71条1項2号,72条1項2号)。このように,改正後の破産法は,相殺権の濫用と評価し得る相殺権の行使については,明文で網羅的に制限することとなったというべきであるから,明文上相殺権が制限される以上に相殺権の濫用法理によって相殺権の行使が規制されることは原則として認められるべきではない。

以上のように,相殺禁止の範囲を拡張し,相殺権の濫用と評価し得る場合を網羅的に明文で規定した現行破産法の下においては,明文で規定している相殺禁止以外に,相殺権濫用の法理によって相殺が禁止されることは原則として認められないというべきである。

(イ) 本件相殺が相殺権の濫用とはいえないこと

a Aが工事の続行を選択した意図について被告が認識していたとの点について被告は,請負契約の相手方当事者にすぎず,Aがいかなる意図で工事の続行を選択し,被告に対する請負代金債権をどのような使途に充てる目的であったかついて知り得る立場にない。むしろ,被告としては,再生会社であるAが,民事再生法49条1項により,本件請負契約の解除をするか,あるいは,工事を続行し被告の債務の履行を請求するかのいずれの選択をするかについて,何ら異議を述べることができない立場にいたのである。

したがって,Aが工事の続行を選択した意図について被告が認識していたことは,およそ相殺権の濫用を基礎付けるものではなく,失当というべきである。

b 被告が再生手続における債権届出期間内に相殺をしなかったとの点について民事再生法92条1項は,再生債権者が再生会社に対して有する再生債権と,再生会社が当該再生債権者に対して有する債権の双方が,共に債権届出期間の満了前に相殺適状に至った場合についてのみ,当該期間内に限って相殺できるものと定めているところ,Aが被告に対して有していた請負代金債権の支払期限は完成検査に合格した後の請求から40日後であり,当時は,かかる期限がいまだ到来していなかった以上,被告において,期限の利益を放棄してまで債権届出期間内にあえて相殺をすべき義務はなかった。しかも,Aが再生手続中の時期においては,同社による本件工事が施工中であったこともあって,完成検査を待たずに期限の利益を放棄するなどということになれば,将来,不測の不利益を被ることにもなりかねず,そのような段階で相殺をすることは現実には不可能である。

したがって,被告がAの再生手続における債権届出期間内に相殺しなかったからといって,このことが相殺権の濫用を基礎付ける事情となり得ないことは明らかである。

c 破産債権者の犠牲の下で,本件工事とは無関係であり,かつ,Aが落札していない工事に係る損害賠償債権まで相殺による回収を認める合理的必要性がないとの点について

被告は,Aが再生債務者となる以前の本件請負契約締結時点から,Aに対する共同不法行為に基づく損害賠償債権について,任意の支払がされない場合には,Aが被告に対して有する請負代金債権を受働債権とする相殺によって上記損害賠償債権の一部を回収できる立場にあった。このように本件請負契約締結時に既に相殺による担保的機能に係る合理的な期待を保護されるべき立場にあった被告が,破産法上の相殺禁止事由に該当しないことから,上記損害賠償債権につき,相殺権の行使によって他の破産債権者に優先して弁済を受けることは,法律上当然認められた権利の行使であり,何ら非難される理由はない。また,破産法上の相殺権における自働債権が,受働債権の原因である本件請負契約又は同契約に墓づく本件工事と何ら関係のない債権であることも,相殺権の行使を否定する理由には全くならない。さらにはAが落札していない工事に係る損害賠償債権についても,同社が共同不法行為(民法719条)に基づく不真正連帯債務を負っている以上,その債務の履行を求める権利が被告にあることは明らかであるから,この点も全く理由にならない。

d 小括

以上によれば,被告による相殺について相殺権の濫用とする原告の主張は失当である。

第3 当裁判所の判断

1 争点(1)(本件請負代金の10%の違約金を請求することが権利の濫用か否か)について

(1) 原告は,ボルト12本の不足という極めて些細な不足しかない状況下で,契約金額全体の10%(2388万7500円)という極めて高額の違約金の請求が正当化されるとは考えられず,かかる請求は合理性を欠いた暴利行為であり権利の濫用であると主張する。

(2) 確かに,前提事実(4)のとおり,【判示事項1】被告によって確認された本件工事の出来高は契約金額(2億3887万5000円)の99.98%の2億3883万3162円であり,金額にして4万1838円の不足であった。

しかし,前提事実(4)のとおり,Aの債務不履行は,12本のボルトの不足のみではなく,後続工事に使用する予定の足場を残置なかったという点もあり,前提事実(6)のとおり,被告は,Aの債務不履行により,明確に金銭に換算できた損害のみで約1300万円の損害を被っていること,本件請負契約における請負代金額の10%という違約金の定めが損害賠償額の予定として債務者に著しく高額なものとは認められないことを勘案すると,被告が本件請負契約に基づき請負代金の10%の違約金(2388万7500円)を請求することが合理性を欠くとは考え難く,被告による違約金の請求が権利の濫用に当たるとはいえないというべきである。

(3) よって,原告の上記主張には理由がない。

2 争点(2)(本件請負代金債権と過去の談合による損害賠償債権を自働債権として相殺することの可否)について

(1) 民事再生法252条1項,破産法71条1項4号により相殺が禁止されるとの点について

原告は,被告が,Aの再生手続開始決定後,そのことを認識して請負代金債務を負担したのであるから,民事再生法252条1項,破産法71条1項4号により,本件工事代金債権と被告主張の過去(平成14年4月1日から平成17年3月31日まで)の談合による損害賠償債権とを相殺することは許されないと主張する。

しかしながら,【判示事項2】請負代金債務は請負契約締結時に発生するものであり(大審院昭和5年10月28日判決・大審院民事判例集9巻12号1055頁),仕事の完成時や仕事の進捗状況に応じて発生するものではない。したがって,本件請負代金債務は,本件請負契約の締結日(平成19年1月31日)に既に発生しているのであるから,Aの再生手続開始申立て(同年5月18日)の後にこれを知って負担した債務には該当せず,民事再生法252条1項,破産法71条1項4号によって相殺が禁止されることはない。

よって,本件請負代金債務がAの再生手続開始申立て後に発生したものであることを前提とする原告の上記主張は採用することができない。

(2) 被告による相殺権の行使は権利の濫用であるとの点について

ア 原告は,[1]Aが,本件工事を完了させ請負代金を受領して本件工事に係る諸経費,下請業者の請負代金等を支払い,A自身の債権者に対する支払に充当すること等を目的として工事の継続を選択したことを被告が認識していたこと,[2]被告は,Aの再生手続における債権届出期間内に過去の談合による損害賠償債権をもって本件請負代金債権との相殺を行っていないこと,[3]本件請負契約締結に際し,上記損害賠償債権をもって請負代金債権と相殺するなどという処理を予定することは契約当事者の合理的意思解釈としてあり得ないこと,[4]被告が自働債権としているのは,本件工事とは何らの関連性もない上記損害賠償債権であり,そして,Aが落札して利益を得たわけでもない工事に係る遅延損害金も含まれており,本件工事の遂行に関与した多数の債権者の犠牲のもとに,このような債権について回収を認める合理性はないことなどから被告による相殺は権利の濫用であると主張する。イ(ア)しかしながら,【判示事項2】仮に,Aが上記のような意図を持って本件工事の続行を選択し,被告がその意図を認識した上で相殺を行ったとしても,Aの一方的な希望に被告が拘束される理由は何ら存在しないのであるから,そのことが非難に値するとはいえず,同事実が相殺権の濫用を基礎付ける事情とは認められない。

(イ) また,民事再生法92条1項は,再生債権者が再生会社に対して有する再生債権と,再生会社が当該再生債権者に対して有する債権の双方が,共に債権届出期間の満了前に相殺適状に至った場合についてのみ,当該期間内に限って相殺できるものと定めているところ,前提事実(2)とおり,Aが被告に対して有していた請負代金債権の支払期限は完成検査に合格した後の請求から40日後であり,債権届出期間満了時には,いまだ期限が到来していなかったのであるから,被告が債権届出期間内に相殺をすべき義務があったとは認められない。その上,債権届出期間内においては,Aによる本件工事が施工中であり,完成検査を待たずに期限の利益を放棄すれば,その後の状況次第では不測の不利益を被ることも十分考えられるのであるから,被告に,債権届出期間内に相殺することを期待するのは困難である。そうすると,被告が債権届出期間内に相殺を行わなかったことについても,相殺権の濫用を基礎付ける事情とはいえない。

(ウ) さらに,本件請負契約締結時にAに対し共同不法行為に基づく損害賠償債権を有していた被告が,Aを含む債務者から任意の弁済がなされない場合に,その損害賠償債権を回収するための一つの手段として本件請負代金債権との相殺を考えるのは当然というべきであるから,そもそも,本件請負契約の締結の際に,上記損害賠償債権をもって本件請負代金債権と相殺することが契約当事者の合理的意思解釈としてあり得ないということはできない。

(エ) そして,自働債権が受働債権とは何ら関連性のない債権であることや,Aが受注していない工事に係る遅延損害金債権であることについても,これらの債権をもって相殺することが非難に値するという根拠は何ら示されておらず,相殺権の濫用を基礎付けるものであるとは認められない。むしろ,被告が,破産法上の相殺禁止事由に該当しないことから,相殺によって債権の回収を図ることは債権者として当然の行動であり,本件請負契約締結時に本件請負代金債権を受働債権とする相殺によって前記損害賠償債権の一部を回収できる立場にあったことにかんがみると,相殺権の行使は被告の当然の権利というべきである。仮に,それによって他の破産債権者が配当を受け取ることができなかったり,配当が減ることになったとしても,それは法が予定していることであって,何ら不当なこととはいえない。

ウ 以上のとおり,被告による相殺が相殺権の濫用であるとする根拠は何ら存在しないのであるから,被告による相殺が相殺権の濫用であるとの原告の上記主張には理由がない。

3 結論

以上のとおり,原告の請求には理由がないからこれを棄却することとして主文のとおり判決する。

(裁判官本間健裕田口治美小野本敦)

(別紙〈略〉)

出典:「訟務重要判例集データベース」(法務省)(https://shoumudatabasep.moj.go.jp/hanreiSearch/HanreiSearch)を加工して作成(加工:TaiLexi AI)。訟務月報56巻10号2351頁。
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