厚生委員会 第19号
法律案の審議部分（発言 74 以降）を収録しています。それより前の発言は国会会議録検索システムでご覧ください。
次に優生保護法の一部を改正する法律案を議題といたします。質疑に入ります前に提案者より提案理由の説明を聽取することにいたします。谷口参議院議長。
ただいま議題となりました優生保護法の一部を改正する法律案は、参議院議員谷口外三名の提案でありますが、参議院が先議となり同院を通過しました関係で、ここに提案の理由を御説明申し上げる次第であります。
優生保護法は昨年第二國会を通過し、同年九月十一日から実施となつているのであますが、同法施行以來の実績と社会情勢の急激なる変化にかんがみまして、人工任娠中絶の施行範囲を廣げる必要に迫られたると、受胎調節に関する適正なる方法の普及指導をさしあたり優生結婚相談所になさしむるため、並びに所手続の簡素化をはかるため、その基本法規に改正を加える必要が生じたのであります。
今その内容を少し詳細に説明いたしますと、最近精神病とか遺傳学がかなり進歩いたしましたので、そしれに適應いたしまして別表に掲げる病名を整理いたしまして、最近の学説に沿うようにいたした点が一つであります。
第二には第十三條、すなわち審査申請をなします條項の中で、第一号の適應範囲を拡大して配偶者に及ぼし、なお遺傳性精神病、遺傳性精神薄弱とあるをすべての精神薄弱に適用することにいたしたのであります。また第二号の「妊娠の継続又は分娩が母体の健康を著しく害するもの」としましたのは、從來は分娩後一年以内にさらに妊娠したとか、現に数人の子を有する者が妊娠をした場合というように限定をいたしておりましたのを、その條件をはずしまして、單に妊娠の継続または分娩によつて母体の健康を害するものというように拡大をいたしたのであります。もつともこれには戸籍謄本などがいりますために、非常に手数がかかりますような関係がありましたので、その事務の煩瑣を除いたのも一つの理由でございます。
第三号として「妊娠の継続又は分娩によつて生活が窮迫状態に陥るもの」という一項目を新設して現下の時勢に適應せしめたのは、本改正案中最も重要なる改正点でありまして」、現在の優生保護法は優生学的、医学的及び倫理的見地からする人工妊娠中絶を認めていたのでありますが、経済的理由による人工妊娠中絶には触れていなかつたのであります。しかるにその後におきまして経済的理由からする人工妊娠中絶を認めよという要望がきわめて強く、これが要望にこたえることは、他面急激なる人口の増加を抑制するためにも必要であると認め、その運用の基準を生活保護法の適用線上におく趣旨で、生計が困窮状態に陥る者を対象とすることといたしたいと存ずるのであります。
なおその他優生結婚相談所においては從來は優生的見地からのみ指導をいたしておりましたが、今囲はさらに科学的に受胎調節の普及指導に当ることを規定したのであります。從つて將來は貧困多産婦とか生活保護を受けている者等には、避妊用資材を無料で配給し得るようになしたいものと考えております。
第二十八條の中に優生手術をゆえなく行うてはならないという事項がありましたが、もつともそれにはレントゲンの照射ということを入れてなかつたのです。レントゲンの照射による不妊娠受胎というのはやや不確実のものでありますから、それを除いておりましたところが、最近レントゲンを用いて優生手術のかわりに避妊手術をする者が現われて参りましたので、今回はそれを禁止いたしておるような次第であります。その他これに関係いたしまして三三の改正の点がございますが、長くなりますからこの辺で提案理由の説明を省略いたしたいと思います。なお本法を徹底させますために文中とか印刷物などに約百万円ほどの費用を要する予定でございます。以上がこの改正案の内容であります。
田代委員から厚生省の設置法案に対する機構の問題に対して御質問の通告が出ております。ここでこれを許します。しかし事務次官は今ＧＨＱへ行つておられますから、総務課長が来ております。さよう御了承願いたいと思います。
これは現在内閣委員会にかかつておりますが、内閣委員会には全省のものが出ておりまして、とても実際上における内容の審議は不可能な状態で、私たちも部外発言をしたいと思つておりますけれども、たくさんありまして徹底しないので、本委員会でこれを十分審議する機会を與えてもらいたいということがまず第一点であります。その点をお諮りを願いたいと思います。
それは厚生委員会では審議するという権能がないことはないですが、何にもならねことだと思うのです。そこで内閣委員会の方にもう今日、明日に全部上げる予定だそうであります。そこで御承知の修正案のみを向うへ要望として皆さんに御賛成を願うて出してあるのでありますが、その程度で向うは可決されるのではないか、かように考えております。
それに関連いたしますけれども、これは御承知のように——委員長は御承知でないかもしれませんが、内閣委員会との合同審査がありしましたときに、はつきりここからの申入れで合同審査をここで打切る。しかし厚生委員会においてさらに質問を続行してよろしいという條件で、私どもも質問を非常に簡単に終つたわけなんです。やはりこの厚生省関係のことに厚生委員が一番よく存じていなければならないわけでありますから、ここで質問をさせていただきたいということに、その後も何度も委員長にお願いしたことがあるはずなんです。それで今回御承知のようにやはり内閣委員会に定員法が出ておるのです。この問題につきまして私どもは、さらに定員法が出た上で厚生省の設置法について、今度は合同審査でなくても厚生委員会だけでよろしいから、これとからみ合せて質問したいということを申し入れてあるのでありまして、今回定員法が出たので、この委員会でぜひその機会をとつていただきたいということをお願いするわけなんであります。
皆さんの御意思はよく了承しますが、どうでしようか……。
それで今質問さしていただいたらよいと思います。そう長くはかかりませんから。
では田代君、質問してください。
厚生省関係の定員、これが大体どれくらい殖やそうとしておられるか、また減そうとしておるか。これは新聞などでうかがうと、厚生省関係には、実際においては削減がないように見たのでありますが、そういう実際上の数字の削減がないのですか。
お答えいたします。今日あいにくこういつた質問があるということを承知いたしませんので資料を持つて参りませんでしたが、大体四千五百人くらいが減員になると思つております。
それはあなたの方へいただきに参れば資料をもらえますか。
つまり今度の定員法の原案に出ております数字と、それから現行の完制の定員との差ということになると思いますから、それだけのことが現在きまつておるわけです。今度の定員法に御承知のように各省一本になつておりまして、その中に厚生省というのがありまして、その上に本省と引揚援護應と二つにわかれておる。そのうちで本省が何万何千、引揚援護應が何万何千ということになつておりますから、その差だけ減つたことになるわけです。それだけ定員法として出るわけです。
そうすると実際においては、また定員に満ちていない課などがたくさんありますね、それなどを実際現在の目標と一致させるということになると、むしろ殖やさなければならね点がありはしないでしようか。
現在おります定員で削減をいたしたのでありません。減員したのでありませんから、その数字は結局欠員があれば血が出ないことになるわけです。ですから今お話のようなことはないわけです。
そうするとこの四千五百人ということは、欠員が理まるというのでなくて……。
もちろんそういうことでございます。つまり現在あります予算定員が大体管制の定員と合つておりますけれども、その定員から今度の行政整理の方針によつて引いたものが、今度の定員法によつて出ておるわけです。その定員を九月三十一日までにそこに持つて行こうというのでありますから、從つてそこに欠員が多ければ多いほど、実際にやめてもらう人は少くなる。
その実際のお見込みはどうです。
ちよつとここに数字を持つておりませんので、また後日……。
省の見当はどうですか、四千五百人……。
ちよつと私覚えておりませんが……。
それじやあとから資料をいただきます。
この問題についてですけれども、私実は定員法があるいは各委員会でもつて討議されるようになるのじやないかということも推測されるようなことがあるので、各省の定員は各委員会で討議するということになりましたときには、どうも更生委員会でもこの問題を討議していただきたいということで、今日は厚生次官がおいでになりませんから、詳しい数字のこともおわかりにならないと思いますので、この点は質問を保留しておきます。
それでは苅田委員から緊急質問が出ておりますから、それを許すことにいたします。
私の緊急質問は、実は一昨日一括して出ました誓願が採択になつたわけなのです。出ている請願が全部内容を審議しないで採択になつたわけですけれども、この採択ということは、そのとき委員の方もほんのごく二、三人しかおいでになりませんで、夕暮でしたので私も詳しく聞かなかつたのですが、厚生委員会でこれを審議することを採択したということなのですか、それととも厚生委員会としてこの請願の趣は取上げたということになるのですか。この点お聞きしたいのです。
出典：「国会会議録検索システム」（国立国会図書館）（https://kokkai.ndl.go.jp/txt/100504237X01919490514）を加工して作成（加工：TaiLexi AI）。発言者の氏名・役職は会議録の記載によります。国会答弁・附帯決議は法的拘束力を持つものではありません。