地方行政委員会 第13号
法律案の審議部分（発言 9 以降）を収録しています。それより前の発言は国会会議録検索システムでご覧ください。
私はこの原案並びに只今の西郷委員からの修正案、両方ともに対しまして反対の立場を取る者であります。この飲食営業臨時規整法は、まだ内外の情勢からしてすべての條件が再開するに達していないと思うのであります。從つてこの法案の内容にいろいろの無理が生じて來ておるのであります。副食券の問題を初め、第五條、第七條等がそれなのであります。次に、この法律は公けに料理店が営業ができるという建前になつておりまるが、いろいろの最前からの質疑の中にも現われましたように、いろいろなそれに附随して闇の行爲が、或いは不正な行爲が行なわれる余地が多分にあつて、必らずしも予期したような明朗な状態にはなり得ないと考えるのであります。次に、日本は法治國であつて、國民がすべて法を守つてこそ初めて平和な社会が、健全な社会があるのでありまするが、この立法の府で以て、この法律を出しても、尚且ついろいろの法の裏をくぐることが予期されておる法律を作るということは私共反対の重大な原因であると思うのであります。以上のような観点から、社会党は本案に反対の意思を表明するものであります。
私は只今の西郷委員の修正案に賛成するものであります。併しながら私の考えまするところによりますると、この取締法規が誠に煩瑣過ぎるのでありまして、果してこれが実行可能であるかということは実に疑問に存じておるのであります。尚、経済調査廳を以てその取締に任に当ると言つておるのでありまするが、当局において果してこれができるかどうかと存ずるのであります。私の申上げるまでもなく、國民の自覚というよりも、ドツジ公使の來朝によつて冷嚴な批評を加えて來た今日、國民は一属耐乏生活をしなければならんときに、國際影響を鑑みるならば、これらを総合いたしますると誠に賛成し難いのでありまするが、併し今日まで單なる政令一本で営業を停止しておることは不合理であり、一面裏口営業の苦々しい経驗に鑑みまして、以上指摘した諸点に対し、十分政府は警戒されんことを要望して、止むを得ず修正案に賛成するものであります。
外に御発言ございませんか。……外に御発言もないようでありまするから採決に入ります。
先ず討論中にありました西郷君の修正案を問題に供します。西郷君提出の修正案に賛成の方の御起立を願います。
〔起立者多数〕
多数と認めます。よつて西郷君提出の修正案は可決されました。
次に、只今採規されました西郷君の修正にかかる部分を除いて星島君外六名提出にかかります飲食営業臨時規整法案全部を問題に供します。修正部分を除いた原案に御賛成の方の御起立をお願いいたします。
〔起立者多数〕
多数と認めます。よつて飲食営業臨時規整法案は多数を以て修正可決されました。尚、本会議における委員長の口頭報告書は、委員長において本法案の内容、委員会における質疑應答の要旨、討論の要旨及び表決の結果を報告することとして御承認を願うことに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないものと認めます。
次に、委員長が提出する報告書に多数意見者の御署名をお願いいたします。
多数意見者署名
岡田喜久治 柏木 庫治
鈴木 直人 林屋亀次郎
寺尾 豊 藤井 新一
西郷吉之助
次に、古物営業取締法案の予備審査をいたします。古物営業取締法案につきまして、先ず國務大臣の説明を聽取いたします。樋貝國務大臣。
古物営業取締法の提案につきましての理由を御説明申上げます。
現行古物商取締法は、明治二十八年に制定せられ、すでに五十年以上を経過しているのでありますが、憲法、警察法初め各種の法令が改められました現在、その形式、内容共に時代に副わない点が多いし、又戰後各種の犯罪が激増して、昨年は遂に百六十万件を突破し、そのうち約八割が盗犯で、而もそのぞう品の過半数が古物商殊にもぐり業者の手で捌かれている実情でありますが、現行法ではこれに対して盗犯を防止するに不十分な憾みがあります。そこで先ず古物商、市場主、露店、行商、せり賣をすべて公安委員会の許可を受けしめることとして監督の嚴正と統一を図ると共に、反面、古物商、市場主の許可には一定の基準を定め、又行政処分の場合を具体的に限定し、更に予め公開の聽聞を行うべきことを定める等、その権利の尊重に意を用い、その他法律の形式、内容を時代に適應せしめることとしました。又盗犯防止の対策として、古物の取扱を公正明朗にし、営業者の協力を得てぞう品の発見を容易にするために相手方の確認の方法を定め、帳簿の記載を的確にし、特に犯罪の温床となるもぐり業者に対する取締の徹底を期するため、これに対する刑罰を重くした外、各違反行爲に対する刑罰も他の法令との均衡を得せしめるようにしたいのであります。
以上の主旨によりまして、現行古物商取締法を廃止して、新たに古物営業取締法を制定いたしたいと思うのであります。何とぞ愼重御審議あらんことをお願いいたします。
尚改正の要点につきまして政府委員の説明を求めます。
只今提案されました古物営業取締法につきましては、只今大臣の提案理由の説明がございましたが、尚、改正の要点につきまして御説明申上げたいと思います。
第一点は、現行の法令では古物商の営業は免許、市場は認可、行商、露店は鑑札、せり賣りは届出によつていましたが、これらはすべて公定委員会の許可を受けることに統一したのであります。第二点としましては古物商の許可は、その営業所ごとに独立に與え、且つ許可の基準を規定して営業の権利を尊重するようにいたしました。第三点は、許可証の有効期間を三年とし三年ごとに更新せしめ、又許可証に関する事務について手数料徴收の規定を設けました。第四点としましては、現行法では古物商が古物を買受け、又は交換するときは賣主、讓渡主にその品物の処分権があるかどうかを確認する義務を與えているのでありますが、これを更に励行せしめる方途を講ずることとし、米穀通帳、家庭用購入通帳、身分証明書、名刺等により、その住所、氏名、職業及び年齢を確め、將來何らか捜査上の手がかりを得るように改めました。第五点としましては、盗品又は遺失物を古物商から徴收し被害者又は遺失物に還付する権限を警察から除き、物の所有に関する問題は一般の訴訟手続によつて決定することといたしました。ただ被害者又は遺失主に無償回復請求権を認めました、第六点としましては、営業許可の取消又は営業停止には、現在は一般法令に違反し、必要があると認めれば足りたのですが、その條件を具体的に限定し、且つこれをするに当つては必ず公開の聽聞を行わなければならぬことにいたしました。第七点としましては、公安委員会の営業の不許可処分、許可の取消処分、営業の停止処分又は警察署長の差止処分等に関する違法な行政処分の救済を明示いたしたのであります。第八点としましては、罰則は他の法令との均衡を保持し時代に適應させることといたしたのであります。第九点としましては、法律施行に際して、從來古物商が持つている既得権を尊重して、本法に基く許可を受けたものとみなし、ただ施行後三月以内に新らしい許可証の交付を受けなければならんことにいたしたのであります。
以上が本法案の改正の要点でございます。
御質疑ございませんか……。それでは質疑は次回にいたしまして、今日はこれで散会いたします。
午前十一時三十八分散会
出席者は左の通り。
委員長 岡本 愛祐君
理事
岡田喜久治君
委員
三木 治朗君
寺尾 豊君
藤井 新一君
林屋亀次郎君
柏木 庫治君
西郷吉之助君
鈴木 直人君
國務大臣
國 務 大 臣 樋貝 詮三君
政府委員
経済安定政務次
官 中川 以良君
総理廳事務官
（経済安定本部
生活物資局長） 東畑 四郎君
國家地方警察本
部次長 溝淵 増巳君
衆議院議員
神田 博君
出典：「国会会議録検索システム」（国立国会図書館）（https://kokkai.ndl.go.jp/txt/100514720X01319490504）を加工して作成（加工：TaiLexi AI）。発言者の氏名・役職は会議録の記載によります。国会答弁・附帯決議は法的拘束力を持つものではありません。