内閣委員会 第53号
法律案の審議部分（発言 43 以降）を収録しています。それより前の発言は国会会議録検索システムでご覧ください。
お尋ねの占領期間中における進駐軍による被害者に対する見舞金の支給につきまして、関連をいたしましてお答えを申し上げます。
本件につきましては、さきに本年一月三十日衆議院におきまして請願が受理せられ、法務委員会に付託されましたことがございまして、その請願第三六八号、進駐軍による被害者遺家族の補償に関する件に関する問題でございまして、本年五月二十八日同委員会において審議されました際に、松原法務政務次官からこういう答弁がございました。占領期間中におけるかかる被害者の方々に対しては、当時は政府に法律上の賠償義務がなかったので、政府よりすでに見舞金が支給されております。従って、本請願の趣旨である特別立法措置をとるとすれば、戦時中ないし占領期間中に生じた有形無形の各種損害にも影響することとなりますの、で、慎重に対処すべきものと考えますという要旨の答弁がなされております。その請願につきましては、衆議院の本会議において採択された次第でありまして、内閣から所管官庁に対してこれが意見を求められました際、ただいま申し上げましたような趣旨の意見を内閣に報告するものとなると考えます。その所管官庁は、私も断定的に申しかねますが、一応法務省ではないかと考えております。
その問題は、これは後刻当委員会においても検討していきたいと思うのでありますが、調達庁関係のことについては、いろいろ新長官に御意見を承わり、またわれわれもいろいろ申し上げることがあるのです。時間もありませんが、幸い先ほど本委員会において閉会中のいわゆる国政審査をすることを決定しましたから、また閉会中も幾たびか委員会を開き、一つ出席を求めて、逐次起った問題に対して意見を徴し、あるいは質問をし、また具体的な事例に対して検討していきたいと思います。新長官の先ほどの答弁を私ども一応これを新任長官としての立場から了承しておきますが、どうか一つ今後起るいろいろな問題に対して、誠意のある態度と真剣な気持で処理していただきたいと思います。少くとも事務的な遂行においていろいろよけいなトラブルが起らぬように、ぜひ長官の人間的な処置を私は要望して、私の質問を終ります。
茜ケ久保君の御要望はまことにけっこうでありますから、新長官においても御善処をお願い申し上げます。
長官に一言だけお尋ねしておきますが、国会の意思を尊重したとえばこれは基地としていろいろな事情で不適格であるとか、あるいはこういうふうにしてはどうかというようなそういう国会の意思については、十分これを尊重される用意がありますか。
その点は十分尊重いたしたいと思いますが、ただ私どもといたしましては、あくまで政府の命令のもとに動くことでございますから、政府と国会との話し合いによってきまりましたことにつきましては、十分やっていきたいと考えております。
閉会中にわれわれ国会議員は、党派を越えて、全国のいろいろの基地あるいは自衛隊の実態調査等に乗り出すことにしております。たとえば山口県の秋吉台の問題などにつきましても、九州の自衛隊の基地視察にあわせて秋吉台を調査するということを、すでに当委員会におきまして計画が立てられております。そういうものが十分尊重されるように措置されるということについては、長官において確言できますか。
次に、一般職の職員の給与に関する法律の一部を改正する法律の一部を改正する法律案を議題とし、質疑を続行いたします。通告がありますので、これを許します。受田君。
私はこの問題についてはごく簡単にお尋ねしておいて、午後あらためて詳細なる質疑をするということにして、さしあたりきょう竹尾政務次官がおいでいただいておりますので、政府首脳部に対する質問を一言だけさせていただきます。私は、竹尾さんは文部委員長として多年文教行政の政策をお進めになった方であるし、現に文部政務次官としてきわめて適切な御措置をされておる方であると思いますので、この際、現に提出されておりまする一般職の職員の給与に関する法律の一部を改正する法律の一部を改正する法律案に関連したお尋ねをぜひしたいと思うのであります。
昭和二十九年一月一日、例のいわゆる給与三本建法が施行されましてから後は、高等学校の職員の給与が特に四級一号のところから高くなっておることは御承知の通りです。この三つの給与の体系ができたときに、高等学校だけを優遇することは、同じ立場で、同じ資格を持ち、同じ学歴を持った者で中学校や小学校に勤務する人に、非常な失望と不安を与えやしないかといういろいろな批判があって、人事院におきましても、当時は同じ学歴、同じ資格というものについては同じ待遇をするという基準を、一応立てておったと思います。しかしとにかく法律ができたということは、これは厳粛なる事実になっておるわけです。しかしその際問題になるのは、当時高等学校の高等科の教員の有資格者、旧教員免許令による中学校、高等女学校の教員の免許状を有しておったそういう人々は、この法律ができることを知らないで、高等学校におった先生も、まあ新制中学校へ出て校長か教頭になってみないか、あるいは教員になってみないかというので、とにかく待遇が同じだというので高等学校から中小学校に転じた人もたくさんある、また三本建の給与ができることを知らないで、最初から高等学校へ出ることを誘われた人が中学校あるいは小学校へ出た人もあるのです、こういう人々はこの法律の誕生とともに非常な差別待遇を受けて、いわば人権の上にも侵害を受けたということにもなるような結果になったわけなんです。法律ができて給与が三本建になった後に就職した人は、それは差があるということを承知して出たと言えないことはないわけでありまするけれども、それ以前の人はその差がないことを確認して学校別の区別なく就職した、あるいは転職した。文部省とせられましては、少くともあの法律ができたときに、今申し上げたような意味で、高等学校の教員資格を有する人がたまたま中、小学校に勤務していたという場合の人々を、この際何かの形で救済する必要はないか、かように考えておるのでありますが、竹尾さんいかがお考えでしょうか。
今のお尋ねの点につきましては、私も当博文教関係の委員をいたしておりまするし、あの立法につきましては、当時の文部委員会にはもちろんかかりませんで、お宅さんの方の内閣委員会にかかったと思いますけれども、あのときは人事委員会でございましたが、そういういきさつはよく存じ上げておるつもりでございます。そこでお尋ねの点でございますが、二十九年一月一日の実施当時に何も御存じがなくて転任になった、こういうお尋ねでございます。そういうことを私どもも考慮いたして、高学歴者で中学校、小学校に勤務されておるあなたの御質問のような立場のような方に対して、何か優遇の道を講ずる必要があるのじゃないか、こういう考えに立ちまして、これは今おっしゃられるいわゆる給与三本建を是正する、こういう意味ではなく、今おっしゃられた方々に対する優遇の措置を講じたい、こういうことで私どもはこれを特別昇給というような言葉で呼んでおりますが、高学歴、永年の勤続、それから成績の優良な人たち、こういう方々に対して、これは松村文相の当時に——まだ文部委員会で文教委員会にならないときでありましたか、今の自民党の並木委員からも当時の松村文相に御質問がありまして、これは善処をするということでありまして、善処をするために三十一年度の予算要求では一億三千万の、それらの方々に対する特別昇給の道を講ずるための予算要求をいたしました。ところがこれが財政の関係や何かで削られてしまいましたが、しかしその趣旨はこれは生かしていかなければならぬ、こういう工合に考えておりますので、予算のことですからはっきりただいまお約束というわけにもあるいは参らないかもしれませんが、骨格予算を作ると遂に、それらに対する額はちょっとわからぬと思いますけれども、とにかく前の趣旨を体しまして予算の要求をしたい、こう考えておる次第でございます。
竹尾さんのきわめて公正な御意見を伺ったのでありますが、私は今この給与三本建法案をくずすという意味でお尋ねしておるわけではなく、現在の法律体系、給与体系を生かした立場で、しかも今政務次官も御指摘になりましたような高学歴、高資格を持った人で、たまたま当時法律のあることを知らずして中小学校に勤務していた人を同様に救済する、こういうことを私は今お尋ねしたのに、全く意見が一致しておるわけなのであります。一億三千万という数字は、これはわれわれとしても大差がないと思って今計算をしておりまするし、しかもその後やめられた人も相当出ておりまするし、昭和二十八年に初めて新制大学の卒業生が出たのですが、新制大学の卒業生は昭和二十九年一月一日現在ではこの給与の恩典に浴することが、今度改められるとしても該当者がないわけで、結局当時限られた高学歴、高資格の者だけが救われるという措置をわれわれは要求してきておるわけなのです。文部大臣の御意思と一体となってすでに予算要求もされた現実を伺って、文部省の意とするところをはっきり知ることができて喜ばしく思っております。従って今政務次官の御指摘の問題は、来年度予算にはこの問題を重ねて要求する、そういうことを約束できますか。
そういう趣旨で三十一年度の予算要求をやりましたので、事務当局にもいろいろ事情もあるかもしれませんが、私としてはぜひこれはやりたい、こういう気持に実は燃えております。ただここで約束をしろということになりますとどうかと思いますけれども、すでに予算の要求をしたのですから、そうして極力この獲得のために、大げさな表現をすれば皆さん徹夜いたしまして、ずいぶん激しくわたり合ったのですが、とうとう落ちてしまいました。そういういきさつもございますので、ぜひ要求はしたい、こういう固い信念——と言うとちょっと語弊があるかもしれませんが、そういう気持でおります。
政務次官の非常に誠意ある信念をお示しいただいて、公平な御判断を持っておられることに感謝して、政務次官に対する質問はまた後日あらためてお伺いすることにします。
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これより請願の審査に入ります。本委員会に付託となりました請願は、本日の請願日程にあります通り二百件であります。この際、本日の請願の日程全部を一括議題といたします。
お諮りいたします。これら各請願の趣旨は、すでに配付せられております文書表により御承知のことと思いますので、紹介議員の説明並びに政府の意見聴取を省略し、直ちにその採否を決定いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なければさよう決します。
これより採否の決定をいたします。先ほどの理事会で決定いたしました通り、本日の請願日程中第一、第四ないし第六、第八及び第九、第一二ないし第一四、第一六ないし第二五、第三〇、第三二、第三五、第四三及び第四四、第五五及び第五六、第五八、第六九、第七一、第七六及び第七七、第八〇ないし第八四、第八八ないし第九一、第九五、第一一一ないし第一一四、第一二四ないし第一二六、第一三〇、第一三二、第一三六及び第一三七、第一四〇、第一四三及び第一四四、第一四七、第一四九、第一六一ないし第一七〇、第一七九ないし第一八一及び第一九三ないし第一九七の各請願は、いずれも議院の会議に付して採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なければさよう決します。
次に日程中第二八、第四〇ないし第四二、第五一ないし第五四、第六四ないし第六六、第七五、第八五及び第八六、第九四、第九六、第九九ないし第一一〇、第一一八ないし第一二〇、第一二八、第一三一及び第一四五の各請願は、いずれも議院の議決を要しないものと決するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際受田君より、一般職の職員の給与に関する法律の一部を改正する法律の一部を改正する法律案に対し、修正案が提出されておりますので、その趣旨説明を求めます。受田君。
お手元に配りました修正案を提出いたします。朗読いたします。一般職の職員の給与に関する法律の一
部を改正する法律の一部を改正する
法律案の一部を次のように修正する。
附則に次の二項を加える部分中
「次の二項」を「次の三項」に改め、
附則第八項の改正規定の次に次の一
項を加える。
昭和二十九年一月一日において中
学校、小学校等教育職員級別俸給衣
の四級から九級までの職務の級に属す
ることとなった教育職員のうち、旧
教員免許令による中学校高等女学校
教員免許状若しくは高等学校高等科
教員免許状を有する者又はこれらの
者と同等以上の資格を有すると認め
られる者で人事院の指定するものに
ついて附則第七項の規定を適用する
場合においては、同項中「二号俸を
こえない範囲内の号俸」とあるの
は、「三号俸をこえない範囲内の号
俸」とする。
この修正案提出の趣旨は、ただいま竹尾文部政務次官が御答弁相なりましたごとく、今回提出されておりますこの法案の改正趣旨に当然加え入れるべき性格のものでありまして、すなわち昭和二十九年一月一日現在、中学校、小学校に勤務しておりました四級から九級までの先生、高等学校の教員の資格を有する人で、この際当時三本建給与の成立を知らずして就職していた人々をお救いしようという、すなわち一号の調整をしようという修正案でありまして、政府当局においては全幅の支持をされている修正点でありますので、各委員よろしくこの修正案に御賛同あらんことをお願い申し上げて、私の提案理由の説明を終りたいと思います。
先ほどちょっと質問しました占領中の人命損傷に関する全国的な資料がいろいろありますので、その資料を委員長において調達庁に御要求願いたい。
出典：「国会会議録検索システム」（国立国会図書館）（https://kokkai.ndl.go.jp/txt/102404889X05319560601）を加工して作成（加工：TaiLexi AI）。発言者の氏名・役職は会議録の記載によります。国会答弁・附帯決議は法的拘束力を持つものではありません。