本会議 第9号

これより憲法調査会法案の趣旨の説明を求めます。提出者山崎巖君。

〔山崎巖君登壇〕

ただいま議題となりました憲法調査会法案につきまして、提案の理由及び法律案の概要について御説明を申し上げたいと存じます。現行憲法が民主主義と平和主義並びに基本的人権の尊重にその基本的原則を貫く点におきましては、何人もこれを不可とするものはないと信じます。しかしながら、現行憲法が、昭和二十一年、占領の初期において、連合国最高司令官の要請に基き、きわめて短期回に立案、制定せられたものであり、具に国民の自由意思によるものにあらざることは、否定しがたき事案であります。（拍手）さらに、また、過去約九ヵ年間における実施の経験にかんがみまして、わが国情に照らし種々検討を要すべき点の存することも、これを認めなければならないことと存するのであります。ここにおきまして、この際新たなる国民的立場に立って現行日本国憲法に全面的検討を加えますことは、わが国独立の完成のためにも、はたまた、再建日本将来の繁栄と国民福祉の向上のためにも、きわめて緊要なことであり、そのためには、すみやかに有力なる憲法の調査審議機関を設けることが必要であると考えましてここに本法律案を提出いたしました次第でございます。（拍手）本法律案は、右の趣旨に基き、日本国憲法に検討を加え、関係諸問題を調査、審議するための機関として憲法調査会を設けんとするものでありまするが、その構成につきましては、憲法問題の重大性にかんがみまして、広く衆知を集め、公正なる世論を反映せしめるため、国会議員三十名及び学識経験ある者二十名、合計五十名以内の委員をもって組織することといたしておるのであります。また、調査会には、会長一名、副会長二名を置くことになっておりまするが、いずれも委員の互選によることといたしております。右のほか、調査会には専門委員及び幹事を置くとともに、事務局を設けることとし、事務局長以下の職員をして事務を処理せしめることといたしておるのであります。

この調査会は、これを内閣に置くのでありますが、その運営につきましては、特別の諮問を待つことなく、あくまで自主的な立場において調査、審議せんとするものであり、その結果については、内閣または内閣を通じて国会に報告することといたしておるのであります。

以上が本法律案提出の理由並びに法律案の要旨であります。何とぞ、慎重御審議の上、すみやかに可決せられんことを切望いたします。（拍手）

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ただいまの趣旨の説明に対する質疑に入ります。下川儀太郎君。

〔下川儀太郎君登壇〕

私は、日本社会党を代表して、ただいま提案になりました憲法調査会法案に対し、いささか質問せんとするものであります。

なお、本論に入る前に、若干提案者に質問いたしたいと思います。すなわち、本提案者である山崎巖君の警保局長時代に私は治安維持法に問われ、死に値する屈辱と辛苦を与えられましたが、年変って、今日、その捕えた者と捕えられた者が憲法改正をめぐって対決することは、まことに感慨無量でございます。（拍手）しかし、私はいたずらに個人を責めるのではございません。そのあなたの背後にあって権力をふるった冷酷無情な明治憲法に対する痛烈なる怒りを私は覚えるものでございます。（拍手）私は、それらの過去を思い見るときに、明治憲法の代弁者として、いろいろと過去における人々がやって参りましたそれらのあやまちを、もしみずからが反省するならば——今度の憲法の改正案の中には、いろいろと旧憲法の復活という意図が盛られておりますが、もし提案者にして過去のすべての反省の上に立つならば、こうした提案とか、あるいは憲法改正のリーダーにはなり得ないと私は考えます。（拍手）しかるに、現実は、そのいすにすわっておる。私は、その正体の中に、本法案の性格と意図するところがそこに見えておるのであります。すなわち、この姿こそが、権力政治へ逆行せんとする鳩山内閣並びに自民党諸君の偽わらざる夢であろうと私は考えます。（拍手）過去の暗黒政治を顧み、憲法改正の論議を前にして、提案者は何を考えておられるか、その反省の上に立っての所見をお伺いしたいと思います。（拍手）

次に、これも特に聞きただしておきたいことは、本案は過ぐる第二十二国会に提案せられております。このときに、この法案の重要性によって多くの世論が巻き起っている際に、その審議に当って、内閣委員会におきましては、わずかに三時間で通過せしめられたのでございます。まさに、議会政治の否認、民主主義の仮面をかぶったファシストの正体を私は見抜きました。すでに、本案は、わが国の運命を決する再軍備その他の重大法案を内蔵しているだけに、その審議には慎重を期さなければなりません。従って本案に対する扱いについて、政府及び自民党は、昨年の轍を繰り返すのか、はたまた民主的ルールを守らんとするのか、まず、この点について、鳩山総理並びに提案者から、自民党を代表して、明確なる答弁をお願いしたいと思います。（拍手）次いで本論に入りまするが、鳩山総理並びに自民党の諸君は、現行憲法をアメリカ憲法、マッカーサー憲法と非難し、それを改正の根拠とされておりまするが、天につばきするにひとしいものであります。なるほど、形式的には、マッカーサー占領当時、アメリカの示唆するところが多かったかもしれませんが、しかし、形式は問題ではないのであります。それは、かつて日本の憲法がドイツ憲法やフランス憲法等、と呼ばれたのと同様に、問題はその憲法がとっている原則であって、特に重視すべきは、西欧諸国家の憲法の基幹として作られている民主政治と人権尊重の精神でございます。これはすでに世界のものとなっております。従って、現行日本憲法が尊重せられるゆえんは、これら西欧諸国の憲法よりはるかにヒューマニティに貫かれている点でございます。真実に愛情に燃えた平和憲法の美をみずから刈り取らんとする道は、決して文化国家の政治家のなすべき行為ではないと考えますが、鳩山総理並びに提案者の御答弁を願いたい。（拍手）また、押しつけ憲法と言っておりますが、平和憲法制定当時は、明らかに、各党一致をもって、各所に随喜と賛美の声をあげております。それで、今日に至って自民党は豹変し、みずから賛美した憲法を押しつけ憲法と言うゆえんは、まことに今日の日本政府並びに……日ソ交渉等によって……あるいは防衛の対象の中に……

〔「どうした、どうした」「脳貧血だ、病気だ」「休憩しろ、休憩しろ」と呼び、その他発言する者多し〕

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暫時休憩いたします。

午後二時四十分休憩

〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕