法務委員会 第11号

御異議ないと認めます。

ちょっと速記をとめて下さい。

〔速記中止〕

速記を始めて。

それでは午前の審査はこれにて一応終りました。午後は一時十五分より再開をいたします。それまで休憩いたします。

午後零時四十一分休憩

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午後三時三十五分開会

それでは休憩前に引き続いて委員会を再開いたします。

最初にまず委員の異動について御報告いたします。江田三郎君が辞任されて棚橋小虎君が補欠選任されました。また榊原亨君が辞任せられ土田國太郎君が補欠選任されました。

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裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案、検察官の俸給等に関する法律等の一部を改正する法律案を一括して議題といたします。御質疑のある方は御発言を願います。——他に御発言もなければ、質疑は終了したものと認めて御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ないと認めます。両案についての質疑は終了することに決しました。

それではこれより裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案、検察官の俸給等に関する法律等の一部を改正する法律案、以上二法律案を一括して討論に入ります。御意見のおありの方は賛否を明らかにしてお述べを願います。

私は自由民主党を代表いたしまして、ただいま議題となりました裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案並びに検察官の俸給等に関する法律等の一部を改正する法律案に対しまして、次の附帯決議を付しまして賛成の意を表します。

まず、裁判官の報酬等に関する法律一の一部を改正する法律案に対しまして、次のような附帯決議を付したいと思います。案文を朗読いたします。

裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）

憲法上保障された裁判官の特別の地位及びその使命の重要性と法曹一元の理想にかんがみ、政府及び最高裁判所は、今後裁判官の待遇及び任用制度の改善について根本的に検討し、特に、下級裁判所裁判官の報酬について、その優遇に努力するとともに、本法の運用は最高裁判所の責任と権限においてなさるべく、右の趣旨に反する協定のごとき規制を加えないよう十分留意することを要望する。

右決議する。

この附帯決議を付するに至りました理由につきまして簡単に申し上げます。

裁判官の地位及びその使命の重要性にかんがみまして、われわれは常にその優遇の道を開くべきであることを主張して参ったのでありますが、この法案においてその趣旨が表われて参りましたことを、私どもは喜んでおる次第でございます。ただ、本法律案の審議の途上におきまして、たまたま、いわゆる第三者協定というものが陰に隠れておったのが暴露されて参りました。この第三者協定は、国会の審議権を拘束するという点から見まして、われわれのきわめて遺憾とするところでありますし、また、かような協定の存在が裁判官の優遇の趣旨にそむくものである、かように考えまして、私どもはきわめて遺憾の意を表して参ったわけであります。従って、右申し上げました理由に基きまして、先ほどの附帯決議を付しまして、強く政府及び関係当局者に向いまして、われわれの決議の趣旨が今後においてゆがめられないようにということを要望する次第であります。これが附帯決議を付しました理由であります。

次に、検察官の俸給等に関する法律等の一部を改正する法律案に対する附帯決議。案文を朗読いたします。

検察官の地位及び使命の重要性にかんがみ、政府は、今後さらに検察官の待遇改善策を検討し、その優遇に鋭意努力すべきである。

右決議する。

この附帯決議もまた検察官の地位及び使命の重要性にかんがみまして、われわれ年来その処遇の高められることを要求して参ったわけでありますが、今後におきましても、これらの点につきまして十分検討、考慮されまして、われわれの附帯決議の趣旨が実現されるようにということを、当局者に向って強く要望する次第でございます。

以上申し述べまして、私は両案に対しまして、ただいま申し述べました附帯決議を付しまして賛成の意を表します。

両案並びにただいま野本委員から御提案の附帯決議にも全部賛成いたします。

簡単に理由を申し上げますが、戦後新憲法下で裁判官並びに検察官の待遇をどうするかということが第二国会当時大きな議論になりました。その当時、検察官と裁判官の差をつける、そうしてまた、検察官を含めていわゆる司法官を一般の行政官よりも優遇する、こういう考え方が明確にされたわけであります。しかるに、その後いつのまにかそういう原則が多少ゆがめられるという傾向が若干あったようでございます。今回その点幾らかでも第二国回会当時の考え方に戻ってきたということがこの法案の中に具体的に現われておりますので、そういう意味で私は積極的にこの両案に賛意を表するものであります。ただし、これはまだしさいに検討すれば十分ではありません。そういう意味で今後政府並びに最高裁においても、十分一つ努力をしてもらいたいと思いますし、附帯決議もまたむしろそういう点が大きな重みを持たして書かれておるわけでありますから、一つ努力をしてほしいと思います。例の三者協定の問題ですが、この問題は委員会の質疑の過程ですでにその性格、効力等が明確になっておるわけですが、先ほどの附帯決議によりまして、なお一そうこういうものは効力のないものであるというふうな点がはっきりさせられたと解釈します。なお、今後こういうふうな三者協定といったようなものが最高裁判所の少しでも意に沿わないような格好で作られるということのないように、これは一つお互い十分努力をしてもらいたいと思う。それに関して、私たち最高裁判所を相当擁護しなければならない、こういう考え方もあって、この案というものに取っ組んけですが、しかし翻って考えると、最高裁判所自体がなぜこういうものに簡単に調印をするのかということを、実は非常に率直に言って、これはふがいなく考えているわけです。憲法上これは明らかに国会、内閣と対立して重大な使命を負わされている。そういう点から、やはり今後毅然たる態度をもって進んでもらいたいと思う。閣議における発言とか法案の提出権とか、いろいろな点で不便な点はあるでしょうが、しかしもしそれが制度上の欠陥だというのであれば、そういう点の解決をするのに努力すべきであって、何かそういう欠点があるからといったようなことでは、これは私は国民が最高裁に寄せている期待に沿わないものだと考えます。そういう点を、特に私この法案審議に関連して感じましたので、この際、意見を申し上げておきます。

以上、全部に賛意を表します。

他に、御発言もなければ、討論は終局したものと認め、これより直ちに採決を行います。

まず、裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案全部を問題に供します。

本案を、原案通り可決することに賛成の方の挙手を願います。

〔賛成者挙手〕

全会一致であります。よって本案は、全会一致をもつ

て原案通り可決すべきものと決しまし

た。

次に検察官の俸給等に関する法律等の一部を改正する法律案全部を問題に供します。

本案を、原案通り可決することに賛成の方の挙手を願います。

〔賛成者挙手〕

全会一致であります。よって本案は、全会一致をもって、原案通り可決すべきものと決しました。

次に、討論中に述べられました野本君提出の附帯決議案を一括して議題といたします。野本君提出の附帯決議案を、それぞれただいま可決せられました両案に対しての本委員会の決議とすることに賛成の方の挙手を願います。

〔賛成者挙手〕

全会一致であります。よって野本君提出の附帯決議案は、それぞれ裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案並びに検察官の俸給等に関する法律等の一部を改正する法律案に対しての本委員会の決議とすることに決しました。

それでは、ただいま決定いたしました附帯決議につきまして、法務大臣並びに最高裁判所当局の所信をお述べ願います。

それでは両案の審査報告書につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ないと認めます。

次回は、決定次第御通知申し上げます。

本日は、これにて散会いたします。

午後三時五十一分散会

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