照会文書（照会者が作成） · 出典元の原本
【事業の概要】
照会者は、国や地方公共団体が公募する補助金等の活用を検討するサービス利用者を対象に、以下のサービスの提供を検討している。
①サービス利用者より補助金申請に関する支援依頼を受け、照会者が補助金の内容を調査。
②サービス利用者と照会者にて面談（オンラインを含む。）を実施し、補助金の要件やサービス利用者の経営状況、事業計画の方向性を整理。
③照会者とサービス利用者との間で、支援内容を明確にした業務委託契約を締結。
④照会者は、市場調査、競合分析、事業の強み・弱みの分析などを行い、その調査結果や分析に基づき今後の収益計画および調査結果をまとめた資料を作成・提供。
⑤照会者は、上記で作成した資料を基に、サービス利用者自身が作成する事業計画書本体の論理構成や審査項目との整合性に関する助言を実施。
⑥最終的な申請書類の作成および提出（電子申請を含む。）は、サービス利用者自身の責任と操作によって実施。
⑦補助金が採択された後の事業実行支援も別途契約にて実施。
【確認の求めの内容】
照会者の新事業活動は、行政書士法第１条の２に規定する「作成することを業とする」ものには該当せず、同法に抵触しないことを確認したい。
照会書に記載された事業活動を前提とした場合、一般論として、顧客が、官公署に提出する書類その他権利義務又は事実証明に関する書類を作成するために、個別に「今後の収益計画および調査結果をまとめた資料を作成・提供」することは、行政書士法第１条の２第１項に規定する「官公署に提出する書類その他権利義務又は事実証明に関する書類を作成すること」には該当しないと考えられる。
なお、照会書に記載の①～⑦の事業の実施が、同項に規定する官公署に提出する書類その他権利義務又は事実証明に関する書類の作成とならないよう留意いただくとともに、顧客に対し、これらの書類を作成することができるのは、顧客又は行政書士若しくは行政書士法人に限られることを案内いただきたい。
（理由）
行政書士法第１条の２第１項において、「行政書士は、他人の依頼を受け報酬を得て、官公署に提出する書類（その作成に代えて電磁的記録（電子的方式、磁気的方式その他人の知覚によつては認識することができない方式で作られる記録であつて、電子計算機による情報処理の用に供されるものをいう。以下同じ。）を作成する場合における当該電磁的記録を含む。以下この条及び次条において同じ。）その他権利義務又は事実証明に関する書類（実地調査に基づく図面類を含む。）を作成することを業とする。」と規定されている。
このため、照会者が提供しようとするサービスが、書類の作成に当たっての基礎又は参考となる個別の資料の提供に留まる限りにおいては、書類の「作成」に当たらないと考えられる。なお、上述のとおり、照会書に記載の①～⑦の事業の実施が、同項に規定する官公署に提出する書類その他権利義務又は事実証明に関する書類の作成とならないよう留意いただくとともに、顧客に対し、これらの書類を作成することができるのは、顧客又は行政書士若しくは行政書士法人に限られることを案内いただきたい。