地方公務員共済組合法案
衆議院 地方行政委員会
昭和37年法律第152号
審議経過
右の数字は会議の発言数衆議院地方行政委員会・地方行政委員会文教委員会連合審査会
- S37.3.23趣旨説明・質疑本会議 2735
- S37.4.24趣旨説明・補足説明地方行政委員会 33136
- S37.4.26質疑地方行政委員会 34188
- S37.4.27質疑地方行政委員会 35331
- S37.4.28参考人招致地方行政委員会 3687
- S37.4.30質疑地方行政委員会文教委員会連合審査会 1112
- S37.5.7質疑・修正案・修正案趣旨説明・採決(修正)・附帯決議地方行政委員会 3937
- S37.8.21質疑・修正案・修正案趣旨説明・採決(修正)・附帯決議地方行政委員会 2147
- S37.8.23委員長報告・修正案・採決(修正)本会議 646
参議院地方行政委員会
- S37.3.23趣旨説明・質疑本会議 1381
- S37.3.29趣旨説明地方行政委員会 1988
- S37.4.3補足説明・質疑地方行政委員会 20222
- S37.4.5質疑地方行政委員会 21237
- S37.4.10質疑地方行政委員会 22273
- S37.4.12参考人招致・質疑地方行政委員会 23144
- S37.4.17質疑地方行政委員会 24261
- S37.4.19質疑地方行政委員会 25138
- S37.4.20質疑・討論・附帯決議・採決地方行政委員会 26415
- S37.4.23委員長報告・討論・採決本会議 1851
- S37.5.7附帯決議本会議 1
- S37.8.24趣旨説明・衆議院修正部分趣旨説明・質疑地方行政委員会 385
- S37.8.28質疑地方行政委員会 4188
- S37.8.30質疑・討論・附帯決議・採決地方行政委員会 6460
- S37.8.31附帯決議・委員長報告・採決本会議 856
提案理由
安井謙 自治大臣・国家公安委員会委員長 昭和37年3月23日地方公務員共済組合法案につきまして、その趣旨及び概要の御説明を申し上げます。
御承知の通り、国家公務員の退職年金制度は、すでに三年前からいわゆる恩給制度を共済制度に切りかえ、その給付内容を改善し、官吏及び雇用人を通ずる統一された退職年金制度として実施されているのでありますが、地方公務員につきましては、依然として、恩給方式によるもの、共済方式によるもの等、地方公共団体により、また、公務員の職種、身分により、その適用される制度が複雑不統一であり、かつ、その給付内容も国の新制度に比して低く、改善を要する点が少なくないのであります。
政府としては、地方公務員の生活安定、福祉の向上に寄与し、公務の能率的運営に資するために、地方公務員についても、すみやかに国家公務員に準じて合理的な退職年金制度を確立することが必要であると考え、かねて、地方制度調査会に諮問し、その答申に基づき、この検討を重ねて参ったのでありますが、ここに成案を得るに至ったのであります。すなわち、地方公務員についても、国家公務員の制度に準じて、統一的な共済組合制度を設け、これに長期給付のほか短期給付及び福祉事業を行なわせることとしたのであります。
以上がこの法律案を提出した理由であります。
次に、この法律案の内容の概要を御説明申し上げます。
第一に、地方公務員共済組合の組織につきましては、地方公共団体及び職種の別により、地方職員共済組合、公立学校共済組合、警察共済組合、都職員共済組合、指定都市職員共済組合、市町村職員共済組合及び都市職員共済組合に区分し、さらに市町村職員共済組合及び都市職員共済組合については、それぞれ全国組織の連合会を設けることとしております。
第二に、すべての地方公務員は、いずれかの組合の組合員となることとし、すべての地方公務員共済組合の組合員期間または国家公務員共済組合の組合員期間は、通算することとしております。
第三に、長期給付の制度につきましては、退職給付、廃疾給付及び遺族給付を行なうものとしておりますが、その内容は国家公務員共済組合の長期給付の制度に準ずることとしております。
第四に、短期給付及び福祉事業の制度につきましても、組合は、国家公務員共済組合の制度に準じて、保健給付、休業給付、災害給付等の短期給付を行なうものとし、また、同時に福祉事業を行なうものとしております。
第五に、組合の給付に要する費用につきましては、組合員の掛金及び地方公共団体の負担金をもって充てるものとし、短期給付については、掛金百分の五十、負担金百分の五十、長期給付については、掛金百分の四十五、負担金百分の五十五とし、また、組合の事務に要する費用は全額地方公共団体の負担とすることとしております。
その他のおもな事項は、組合の資金は、安全かつ効率的な方法により、かつ、組合員の福祉の増進または地方公共団体の行政目的の実現に資するように運用する建前とすること、組合の給付に関する決定等に不服がある者について審査の請求を処理するため審査会の制度を設けること、地方公務員共済組合制度に関する重要事項を調査審議するため、地方公務員共済組合審議会を設けることなどであります。
なお、地方議会議員互助年金法附則第四項の規定に基づき、同法を廃止して、地方議会議員の年金制度に関する規定をこの法案の中に統合することといたしました。
以上がこの法律案の趣旨及びその概要であります。(拍手)
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地方公務員共済組合法案(予備審査のため内閣送付)の趣旨説明に対する質疑
第40回国会衆議院会議録第27号1頁(昭和37年3月23日)〔安井謙自治大臣発言・発言番号7〕 会議録 国会会議録検索システム
附帯決議
本法は地方公務員の福祉の根本に関するものであるから、その実施に当たり、政府は左の諸点について検討し、適当に措置すべきものと認める。
一減額退職年金は、本法施行後すみやかに再検討し、これが緩和について適当な措置を講ずること。
一制度の本質にかんがみ、事務費、給付費および追加費用について国庫負担その他、万全の財源措置を講ずること。
一長期給付の掛金率の引下についてあらゆる施策を検討すること。
一運営審議会、組合会の民主的な運営をはかること。
一組合等の資産の運用に当つては組合員の福祉の向上に万全を期すること。
一外地にあつた南満洲鉄道株式会社等に勤務していた職員についても本法による通算措置を検討してその実現に努めること。
一全国知事会等、都道府県、市及び町村の議長または長が全国または都道府県の区域ごとに組織している団体、国民健康保険団体連合会その他地方自治関係諸団体の職員についても共済制度を設けること。
まず、決議の案文を朗読いたします。地方公務員共済組合法案及び地方公務員共済組合法の長期給付に関する施行法案に対する附帯決議(案)政府は、地方公務員共済組合法及び地方公務員共済組合法の長期給付に関する施行法が地方公務員の生活と福祉とに深い関係を有することにかんがみ、両法律の実施に当っては、次の諸点につき、とくに配意すべきである。
一地方職員共済組合等の理事に組合員を代表する者を加える等組合の民主的な運営を図ること。
一掛金等の標準的な率未満の率による退職年金制度の適用を受けている職員について、制度の改正に伴う負担の増嵩を経過的に事実上緩和できるよう適当な措置を講ずること。
一長期給付の掛金率の引下げについてあらゆる施策を検討すること。
一減額退職年金制度は、国家公務員共済組合法等とともに再検討すること。
一給付費及び追加費用については、国庫負担その他の方法により地方公共団体の財政を圧迫することのないよう万全の財政措置を講ずること。
一組合等の資産の運用に当っては組合員の福祉の向上に万全を期すること。
一禁錮等の処分を受けた場合の支給制限については、その運用にあたり、濫用にわたらないよう配慮すること。
一全国知事会等都道府県、市又は町村の議長又は長が全国又は都道府県の区域ごとに組織している団体、国民健康保険団体連合会、地方公共団体の組織する健康保険組合その他地方自治関係諸団体の職員についても、地方公務員に準じ共済制度を設けること。
まず、決議の案文を朗読いたします。地方公務員共済組合法案及び地公務員共済組合法の長期給付関する施行法案に対する附帯議(案)政府は、地方公務員共済組合法及地方公務員共済組合法の長期給付関する施行が地方公務員の生活と祉とに深い関係を有することにかがみ、両法律の実施に当っては、の諸点につき、とくに配意すべきある。
一地方職員共済組合等の理事に組員を代表する者を加える等組合民主的な運営を図ること。
一掛金等の標準的な率未満の率にる退職年金制度の適用を受けてる職員について、制度の改正にう負担の増高を経過的に事実上和できるよう適当な措置を講ずこと。
一長期給付の掛金率の引下げにつてあらゆる施策を検討するこ。
一減額退職年金制度は、国家公務共済組合法等とともに再検討すこと。
一給付費及び追加費用について、国庫負担その他の方法により方公共団体の財政を圧迫するこのないよう万全の財政措置を講ること。
一組合等の資産の運用に当っては合員の福祉の向上に万全を期すこと。
一禁錮等の処分を受けた場合の支制限については、その運用にあり、濫用にわたらないよう配慮ること。
一全国知事会等都道府県、市又は村の議長又は長が全国又は都道県の区域ごとに組織している団、国民健康保険団体連合会、地公共団体の組織する健康保険組その他地方自治関係諸団体の職についても、地方公務員に準じ済制度を設けること。
本法は、地方公務員の福祉の根本に関するものであるから、その実施に当り、政府は左の諸点について検討し、適当に措置すべきものと認める。
一減額退職年金は、本法施行後すみやかに再検討し、これが緩和について適当な措置を講ずること。
一制度の本質にかんがみ、事務費、給付費および追加費用について国庫負担その他、万全の財源措置を講ずること。
一長期給付の掛金率の引下についてあらゆる施策を検討すること。
一地方職員共済組合等の理事に組合員代表を加える等組合の民主的な運営を図ること。
一組合等の資産の運用に当っては組合員の福祉の向上に万全を期すること。
一全国知事会等、都道府県、市及び町村の議長または長が全国または都道府県の区域ごとに組織している団体、国民健康保険団体連合会、地方公共団体の組織する健康保険組合その他地方自治関係諸団体の職員についても共済制度を設けること。
出典:国立国会図書館「日本法令索引」(https://hourei.ndl.go.jp/#/detail?billId=104001120)を加工して作成(加工:TaiLexi AI) 発言の出典:「国会会議録検索システム」(国立国会図書館)を加工して作成。引用部分は会議録の原文です(見出しは質問の一文、強調は一致した語)。国会答弁・附帯決議は法的拘束力を持つものではありません。