労働保険特別会計法案
衆議院 大蔵委員会
昭和47年法律第18号
審議経過
右の数字は会議の発言数参議院大蔵委員会
- S47.3.28法案中修正大蔵委員会 1282
- S47.4.18趣旨説明・補足説明・質疑大蔵委員会 18101
- S47.4.20質疑大蔵委員会 19206
- S47.4.21質疑大蔵委員会 20103
- S47.4.25質疑・採決・附帯決議大蔵委員会 21364
- S47.4.28附帯決議・委員長報告・採決本会議 1249
衆議院大蔵委員会
- S47.4.4趣旨説明・質疑大蔵委員会 1468
- S47.4.5質疑大蔵委員会 15157
- S47.4.11質疑大蔵委員会 16333
- S47.4.12採決・附帯決議大蔵委員会 17252
- S47.4.14委員長報告・採決・附帯決議本会議 2163
提案理由
田中六助 政府委員(大蔵政務次官) 昭和47年4月4日初めに、労働保険特別会計法案につきまして御説明申し上げます。
労働者災害補償保険事業及び失業保険事業につきましては、労働保険の保険料の徴収等に関する法律が第六十二回国会において成立し、本年四月一日から施行され、その保険料の徴収の一元化が実施されることとなりました。
これに伴いまして、現行の労働者災害補償保険特別会計及び失業保険特別会計を統合して新たに労働保険特別会計を設置することとするため、この法律案を提出することといたした次第であります。
次に、この法律案の概要について御説明申し上げます。
第一に、この会計は、労災保険事業及び失業保険事業に関する政府の経理を明確にすることを目的として設置され、労働大臣が管理することとしております。
第二に、この会計は、労災勘定、失業勘定及び徴収勘定に区分することとしております。
第三に、この会計の歳入歳出について申し上げます。
まず、労災勘定におきましては、徴収勘定で収納される労働保険料のうち労災保険にかかる部分の同勘定からの受け入れ金、労災保険事業に要する費用の一部補助としての一般会計からの受け入れ金、借り入れ金その他の収入をもってその歳入とし、労災保険の保険給付費、保険施設費、労働福祉事業団への出資金、徴収関係事務費等の財源として徴収勘定へ繰り入れる繰り入れ金、業務取扱費等の経費をもってその歳出とすることとしております。
次に、失業勘定におきましては、徴収勘定で収納される労働保険料のうち失業保険にかかる部分の同勘定からの受け入れ金、失業保険の保険給付費及び保険事業の事務の執行に要する費用の一部負担としての一般会計からの受け入れ金、借り入れ金その他の収入をもってその歳入とし、失業保険の保険給付費、保険施設費、雇用促進事業団への出資金、徴収関係事務費等の財源として徴収勘定へ繰り入れる繰り入れ金、業務取り扱い費等の経費をもってその歳出とすることとしております。
また、徴収勘定におきましては、労働保険料、郵政事業特別会計からの印紙保険料にかかる受け入れ金、徴収関係事務費等の財源としての労災勘定及び失業勘定からの受け入れ金並びに付属雑収入をもってその歳入とし、収納した労働保険料を労災勘定及び失業勘定へそれぞれ繰り入れる繰り入れ金、労働保険料の返還金並びに業務取り扱い費等の経費をもってその歳出とすることとしております。
第四に、この会計の経理に関し必要なその他の事項として、勘定間の繰り入れ、借り入れ金または一時借り入れ金の借り入れ、予算及び決算の作成及び提出、決算上の剰余金の処理等につきまして所要の規定を設けております。
第五に、この法律は、公布の日から施行し、昭和四十七年度の予算から適用することとし、労働者災害補償保険特別会計法及び失業保険特別会計法は、廃止することとしております。
なお、この法律の施行前に行なわれた昭和四十七年度に属する債務の負担及び支出並びに収入で労災保険事業及び失業保険事業にかかるものは、この会計の労災勘定、失業勘定または徴収勘定において行なわれたものとみなすことといたしております。
その他この法律の施行に伴い必要な経過規定及び関係法律の諸規定の整備を行なうこととしております。
第68回国会衆議院大蔵委員会議録第14号1頁(昭和47年4月4日)〔田中六助政府委員発言・発言番号3〕 会議録 国会会議録検索システム
附帯決議
案文は印刷してお手元に配付いたしてありますので、朗読は省略させていただきます。すでに御承知のとおり、労災保険、失業保険の両保険につきましては、戦後に発足して以来二十五年になろうといたしておりますが、いよいよ本年四月より、その適用範囲の段階的拡大がはかられますとともに、両保険の保険料の徴収の一元化が実施されることとなりました。本附帯決議案は、この時にあたり、以下申し述べる諸点について、政府の一そうの努力を求めるものであります。すなわち、まず第一は、労働保険の適用範囲の拡大についてであります。本年度におきましては、いわゆる四業種を対象として適用範囲の拡大がはかられましたが、従業員五人未満の商業、サービス業などには、まだこれらの保険に加入していない事業も多く、そこに働く労働者は、両保険制度による保護を受けられない状況にあります。業務上の災害をこうむった場合に必要な補償を受け、失業した場合に生活の保障を得られるということは、働く者の福祉の最低条件として、すべての労働者に確保されなければならないものであります。政府においては、三年程度を目途に全面適用を実現いたしたいとしておりますが、労働者の福祉の向上に資するため、両保険の適用範囲の拡大にはなお一そうの努力を傾けられ、一日も早く全面適用の実現をはかられたいというものであります。第二は、通勤途上災害に対する労災保険法上の取り扱いについてであります。自宅と事業所との間の通勤の際に受ける交通事故は、最近における交通事情の悪化を反映して増加の傾向にあります。現在、通勤途上の事故は原則として業務外とされておりますが、社会情勢の変化に伴い、災害の態様も変化しつつあること等を考慮いたしますとき、通勤途上において災害をこうむった労働者に対しまして、労災保険制度上、何らかの救済措置がとれないものかどうか検討を加えることは、急を要する大きな問題の一つではないかと思うのであります。労働省においても、一昨年二月より通勤途上災害調査会を設け、鋭意検討中とのことでありますが、すみやかにその結論を得て、必要な措置を講ずるよう要望するものであります。第三は、失業保険の給付内容の充実についてであります。失業保険の給付内容につきましては、去る第六十二回国会において失業保険法及び労働者災害補償保険法の一部を改正する法律が成立し、一般失業保険、日雇失業保険とも保険給付の改善をはかるとともに、一般失業保険の保険料率の引き下げを実施する等、社会保障の充実強化、保険制度の健全化に寄与する措置がとられましたが、今後とも給付内容について検討を加えられ、その充実につとめられるよう要望するものであります。以上が、本附帯決議案の趣旨であります。
政府は、本法施行に当たり、労働者の福祉増進と雇用の安定に資するため、次の事項について留意すべきである。
一労働保険の適用対象の拡大を促進すること。
二最近の通勤途上における交通災害の激増にかんがみ、その実情にてらし、労災保険法上の取扱いについて検討し、必要な措置を講ずること。
三失業保険の給付内容の向上に努めるとともに、離職者の再就職に万全の措置を講ずること。
出典:国立国会図書館「日本法令索引」(https://hourei.ndl.go.jp/#/detail?billId=106801001)を加工して作成(加工:TaiLexi AI) 発言の出典:「国会会議録検索システム」(国立国会図書館)を加工して作成。引用部分は会議録の原文です(見出しは質問の一文、強調は一致した語)。国会答弁・附帯決議は法的拘束力を持つものではありません。